防范和化解陕西县乡财政风险问题研究

县乡财政风险是指县乡财政履行其社会经济职能，为辖区内居民提供公共物品和服务所面临的困难和损失的不确定性，主要表现为县乡时政的债务风险。目前，我们的问题是：县乡各类债务余额远远超过县乡财政的承受能力，且呈不断增大的趋势，县乡财政风险加大的原因是多方面的，一是经济发展滞后，经济结构单一，新的经济增长点难以形成；二是分税制财政体制改革不到位；三是县乡财政财权与事权不统一。为此要根据不同的县乡财政债务类型，采取不同的措施，化解县乡财政风险。     

新形势下关于基层财政管理体制的思考

一、我国县乡财政管理体系的演变进程县乡是我国的基层政权单位,县乡财政是国家财政的基石,县乡财政收支平衡与否,直接关系和影响到国家财政收支的平衡和国家政权的建设。建国后我国县级财政制度经历了三个阶段的改革。通过多次改革,我国     

我国县乡财政困难问题及制度根源

县乡财政是我国的基层财政，也是地方财政的基础。直接关系到基层政权的巩固、农村经济的发展及社会的稳定。目前。我国县乡财政入不敷出的问题日益严置。收支矛盾尖锐，极大影响着地方财政的正常运转和“三农”问题的有效解决。这一问题引起了中央及政府部门的极大关注，财政部部长金人庆在2004年财政工作会议上指出：“解决县乡财政困难问题不仅要作为经济工作来抓。更要作为政治工作来抓。”可见，基快找到问题的症结，实施有效的改革，使我国县域经济走上良性运转轨道。已是势在必行。     

制度障碍：县乡财政脱困必须逾越的鸿沟

县乡财政作为我国财政的最基层组织在财政建设中具有十分重要的地位。改革开放以来，县乡财政在经济取得长足发展，财政收入稳步增长的同时，县级财政陷入了窘境。其困难延续时间之长(20世纪80年代以来)，困难面之广(40％以上的县)，困难程度之深(工资欠发数月)令人深思，经济对财政的推动难以弥合财政制度缺陷给县乡财政收支造成的缺口。     

县乡债务的成因及对策

根据对部分县乡财政运行状况的调查，当前，我省部分县乡因收支矛盾突出，财政运行困难，存在债务负担沉重现象。     

缓解县乡财政困难的思考

县乡是国家的一级政权组织，也是国家经济发展的重要组成部分。县乡财政发展的好坏直接关系到基层政府能否履行相应的政府职能，关系到能否满足广大农民群众的社会公共服务需要，关系到经济的繁荣和社会的稳定。随着改革开放和经济体制改革的不断深入，县乡财政困难特别是欠发达地区的县乡财政困难，已成为影响财政经济健康运行和社会协调发展的一个突出问题。促进县域经济发展，努力壮大财政实力，有效缓解财政困难，成为当前财政工作的一个重要课题。     

深化县乡财政体制改革的实践与探索

正为规范县乡财政管理,提高县乡财政公共支出保障能力,馆陶县从在2010年起积极探索推行县乡财政体制改革。近年来,按照省、市的统一安排部署,县乡财政体制改革工作扎实推进,进展顺利,并取得了明显实效。一、县乡财政体制改革进展现状及取得成效(一)县乡财政体制改革的进展状况1.因地制宜,确定改革模式。根据馆陶县乡镇现状,县对乡镇体制结合八个乡镇的发展状况主要实行统收统支加激励和分税制两种模式。对经济相对发达、轴承加工     

县乡级财政运行现状剖析

县乡财政作为我国整个财政体系的基础和重要组成部分,既是调整工业经济与农业经济结构的支点,也是宏观政策与微观实际的衔接之处,其收支状况直接影响到我国基层政权的正常运转,关系到社会稳定和经济发展。目前,我国共有2400多个县级财政、4．6万多个乡镇财政,县乡财政稳健运行对整个国家财政收支具有举足轻重的影响。通过最近的调查发现,当前我国一些县乡经济基础比较脆弱,财政收支矛盾比较突出,财政赤字逐年增加,影响了县乡级政府行政管理职能的履行。     

福建省化解县乡财政困难纪实

多年来，我们似乎一直在技术层面上探究解决县乡财政困难的问题，而忽视了在制度上的创新。制度创新要求重构县乡财政体制的框架，明确界定县乡两级政府事权，培育新的主体税种，并且建立健全对县乡的财政转移支付制度。在这方面福建省进行了一些有益的尝试。     

基本公共服务城乡差距及均等化的财政机制

以义务教育、社会保障、公共卫生和基础设施为代表性基本公共服务进行的测算表明,我国城乡义务教育的差距主要表现在投入、人均受教育程度、办学条件和教师水平方面;城乡社会保障的差距主要表现在养老保险、医疗保险、最低生活保障方面;城乡公共卫生的差距主要表现在投入和医疗卫生资源分布方面;城乡基础设施差距主要表现在道路尤其是饮用水的安全方面。下一步,应从调整财政支出结构;完善转移支付制度;深化县乡财政管理体制等财政制度着手,设计实现城乡基本公共服务均等化的财政机制。     

安徽:农业税与地方债的平抑术

安徽省财政体制改革的主要内容是将收入考核、转移支付、财政结算、资金调度、项目申报、债务偿还、工作部署等直接到县。改革的基本目标是确保县乡工资正常发放。有效控制县乡债务，促进县域经济发展，争取通过2至3年的努力，实现县乡财政状况根本好转。     

缓解县乡财政困难采取的措施与成效

近几年来，县乡财政困难问题日益突出，2004年以来，新疆各级财政为了解决县乡财政困难问题，采取了很多切实有效措施，切实缓解县乡财政困难。     

浅谈取消农业两税对少数民族地区基层财政的影响

本文以广西壮族自治区百色市为例，具体分析了取消农业税和农业特产税对县乡两级财政的影响，针对少数民族地区县乡财政受农业两税取消影响较大的实际情况提出了对策建议。     

我国地方财政风险的形成机理及防范对策

自1994年分税制财政体制改革以来．地方财政的理财主体地位得到了加强．地方财政在提供地方公共产品和组织地方财政收支等方面发挥了重要作用．对于国家财政经济的稳定和壮大．也具有重要的支撑作用。但与此同时,地方财政困难．尤其是县乡一级财政困难问题日显突出,表现在全国财政总收人高速增长的同时．基层财政困难加剧。农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面的缺陷和问题,成为各方关注的焦点．     

县乡机构改革:才下眉头,却上心头

县乡机构改革正在各地陆续铺开，县乡两级干部面临这样事关切身利益的大变革持何种态度?他们将如何应对?如何谋划自己的未来?一场触及县乡机关干部“饭碗”的机构改革行将开始，“山雨欲来风满楼”，一向比较平静的县乡机关大院开始骚动起来。改革“革”到自己的头上了，何去何从?大大小小的官员们在议论，在盘算，在猜测，浮想联翩，心态各异。大势所趋——叫好和犯难并存李世太，35岁，县政府信息中心副主任：长期以来，县乡机构不断膨胀、人浮于事，加重了财政和农民的负担。拿我们这个县来说，只有不到70万人口，却有72个副科级以上行政…     

县乡财政困难的制度根源及其对策

县乡财政是我国的基层财政,关系到基层政权的巩固和农村经济的发展及社会的稳定。目前,我国县乡财政入不敷出的问题日益严重。收支矛盾尖锐。极大影响着地方财政的正常运转。如何使县乡财政走上良性运转轨道．已是当前迫切需要解决的问题。     

甘肃省县乡财政改革与发展的基本思路与政策建议

县乡财政困难是全省乃至全国经济社会发展过程中的诸多矛盾的综合反映。要实现城乡经济社会科学发展，必须尽快解决县乡财政困难。要采取综合改革措施，进行综合治理，实施县乡财政振兴工程。     

县乡财政困难：制度成因分析及对策研究

近年来我国县乡财政困难问题凸现，学术界从各个方面进行了深入地研究并提出了相应的措施．但这一问题并没有得到根本解决。本文从制度经济学的角度深入研究了县乡财政运行的机理．分析了县乡财政困难问题的制度成因，并探索解决问题的根本途径。     

县乡财政存在的主要问题及对策分析

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。县乡两级财政处在建设社会主义新农村的第一线，在完成这一重大历史任务的进程中承担着义不容辞的责任。目前，县乡财政存在着很大的困难和问题。要解决这些困难和问题，我们必须对此做深入细致的分析，并提出相应的对策。     

"省管县"财政体制改革的实践与思考

今年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议指出,我国农村税费改革已进入新的阶段,下一步要巩固农村税费改革成果,积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。具备条件的地方,可推进“省直管县”和“乡财乡用县管”的改革试点。