浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

关于财政同级审的几个问题

关于财政同级审的几个问题●何任远张琛善我国的财政审计监督，过去实行财政决算“上审下”。根据《审计法》规定，从１９９５年开始，我国除继续实行财政决算“上审下”外，同时由各级审计机关对本级政府的财政预算执行情况实施审计监督，这就是所谓的“同级审”。财政“...     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

关于加强财政审计的几点思考

一、实行“同级审”,对财政审计提出了更高的要求 《审计法》规定,审计机关在本级政府首长和上一级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,从而拓宽了原有财政审计的领域,确立了“同级审”和“上审下”相结合的新的财政审计体制。这对财政审计的目的、内容、方式方法、执行程序等都会产生深刻的影响。 一是财政审计目标更具宏观性。财政是国民经     

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨审计署驻沈阳特派办财政处自从《审计法》颁布后，财政审计产生了上审下财政议算审计和同级审财政预算执行审计两种审计方式。这对于加强国家财政收支的监督，增强财政审计的宏观调控能力，加速社会主义市场经济的...     

对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

区县级审计机关应积极开展财政审计

以往的财政审计,一般都是由上一级审计机关实施,同级机关不审同级财政,即通常说的实行“上审下”.从今年开始,按照《审计法》的规定,地方审计机关开始对本级政府预算的执行情况进行审计监督(但并不排除“上审下”),这一规定与《审计条例》相比是《审计法》的一大特点.实行审同级财政,这给从未开展财政审计的区县级审计机关提出了新任务,面临了新问题,形势要求各区县级审计机     

对区级财政审计的探索

对区级财政审计的探索蔡乾峰柞水县审计局几年来．根据“上审下”的方式，对全县五区一镇的财政财务收支、资金收入分配使用，全面审计一至两次。从审财经收支到审预决算及其所辖的一级预算单位．发展到审计各项专项资金的过程。起到了财政审计监督、反馈、鉴证和发挥宏观...     

财政审计与其他专业审计的关系

1995年实施的《审计法》,是我国审计工作向较高层次发展的里程碑,而《审计法》最鲜明的特色就是确定了审计机关对本级预算执行情况进行审计监督,由此财政审计的“上审下”与“同级审”并存,给财政审计与其他专业审计如何协调、配合,发挥其整体效益带来了新课题。     

财政同级审与上审下结合的新探索

为了进一步深化财政审计,探索财政审计的新路子,德清财政审计进行了“上审下”与“同级审”相结合的有益探索,不仅深化了财政审计的内容,加强了上下级审计机关的联系,充分发挥了两种审计方式的优势,还克服了“上审下”和“同级审”之间存在的不足,为各级政府宏观经济决策服务方面发挥了较好的作用,取得了一定的成效。     

谈提高预算执行审计质量

目前，我国的财政审计监督方式分为“上审下”和“同级审”两大类。作为“同级审”的预算执行审计以其监督内容的广泛性，监督方式的特殊性，监督作用的宏观性和重要性在整个审计监督领域中处于突出的位置。经过四年的实践，审计的程序．内容、方法等已逐步走向规范化，如何在此基础上进一步提高审计质量，规避审计风险，充分发挥预算执行审计在宏观经济管理中的作用，已成为摆在各级审计机关面前的一顶亟待解决的重大课题。笔者在总结经验、教训的基础上，认为当前提高预算执行审计质量关键要把握好以下几个方面。一、调整工作思路，突出真…     

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。这就是我国现行的财政审计运行机制。实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。无论是“同级审”还是“上审下”,其目的…     

对区级财政审计的探讨

柞水县审计局几年来，根据“上审下”的方式，对全县五区一镇的财政务收支、资金收入分配使用，全面审计一至两次。从审财务收支到审预决算及其所辖的一级预算单位，发展到审计各顶专项资金的过程。起到了财政审计监督、反馈、鉴证和发挥宏观调控、维护财经法纪、促进财政发展的作用。     

探索上下结合审计方法 不断深化财政收支审计

为进一步深化财政收支审计, 探索财政审计的新路子, 湖北省审计厅采取“上审下”与“同级审”相结合的审计方法, 对宜昌等17 个市县的预算执行和财政决算进行了审计。他们的作法在拓宽财政审计领域, 深化财政审计内容,增强审计执法力度, 促进财税管理方面发挥了较好的作用     

掌握不同特点 搞好同级财政审计

按照《中华人民共和国审计法》第16、17条的规定,财政审计监督在继续执行上审下的同时,实行同级审。即:地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上级审计机关的领导下,对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。这是财政审计监督工作的新发展,是法律赋予审计机关的职能和任务。 财政审计上审下,经过多年实践,积累了一些经验。而同级审是今年起实施的新工作,责任大,时效性强。有的同志对完成这项硬任务,感到心里不踏实。经过对《审计法》的多次学习,对实践的回顾总结对比,认识到财政审计上审下与同级审,既有其共同点,又有其不同点。共同点是两者都是财政审计监督的必要形式,它们相辅相成,互为补     

深化财政“上审下”的一点思考

根据我国现行财政管理体制和审计机关组织体系,财政审计包括本级预算执行审计（又称财政“同级审”）、下级政府预算执行和决算审计（又称财政“上审下”）以及其他财政收支审计。     

浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行审计是审计机关对政府预算执行情况的真实、合法和效益性进行的审计监督。从1995年开始,财政审计工作进入了“同级审”和“上审下”相结合的新阶段,并取得了有目共睹的成绩,但也存在一些问题。为此,本文拟就同级审存在的问题与对策,谈谈笔者自己的看法。     

浅议同级审

浅议同级审□李朝辉对各级财政收支进行审计监督是审计机关的重要职责，已经实施的《审计法》规定，审计机关不仅要对下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督，简称上审下，还要对本级预算执行情况进行审计监督，简称同级审。财政审计由单一的上审下发展到同级审和上审...     

“帐户入手,下审一级”的实践与思考

“帐户入手，下审一级”的实践与思考○刘善璞郑祥盾王力同今年的同级财政审计，我们坚持了“帐户入手，下审一级”的做法。实践证明，审查预算单位银行开户，监督财政资金分配及使用的全过程，对摸清财政家底，促进被审计单位规范银行开户，加强财政资金使用上的安全、有...     

王道成谈财政审计

不久前,《湖北审计》记者走访国家审计署财政审计司司长王道成,就财政审计能否实行“同级审”?“上审下”与同级审计的关系如何处理?王司长回答如下。