“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

阳新县审计局为规范农村土地流转出招

今年,阳新县审计局在进行涉农专项资金审计调查时,发现部分乡镇、村组在农民土地流转过程中存在一些不容忽视的问题：一是强迫农民进行土地流转;二是改变土地农业用途：三是缺乏对流转土地的价值合理评估,流转土地的收益不高：四是土地补偿标准不科学,合同签订不规范：五是流转土地的补贴资金实行平均分配,村组截留或用于抵扣外出打工村民应上交的款项。     

谁对村集体资产拥有所有权

自上个世纪五十年代中后期,广大农民响应党的号召,将土地改革时期分配到户的个人所有的土地、山林及其他生产资料以股份形式加入生产队或大队。成立了人民公社后,针对生产资料私有制的社会主义改造已经完成,形成了以村或村民小组为单位的劳动群众集体所有制,奠定了集体资产的基础,集体资产所有权人也随之确立。经过近五十年的发展,许多村集体资产通过兴办企业、投资房地产及其他形式发展壮大,资产增长十分迅速,集体所有制经济占国民经济的比重逐渐增长。同样,经过长时间的变化,各村集体成员也发生了较大变动。近年来,农村集体成员之间因为利…     

国家的红利

记得在我七八岁的时候，父母亲就千方百计地想将坡上的承包山林和空闲土地退给集体。因为父亲的姐妹多，联产承包责任制分的山林土地自然比其他人家多，虽然她们都先后出嫁走了，但山林土地仍然由我家管理和耕种。摊派款是按照各家各户人口和山林土地面积四六分摊，一年下来连同税款一两千块，而对于一天只挣三块钱的父亲来说，山林和土地就是挥不去的冤家对头。     

我要做一个合格的村主任

我是1999年海选时当选的村主任,文化程度高中,也是本村村组干部中惟一的高中生。我村地处县城城郊,属镇辖城郊管理区分管。近年来,由于村干部素质低,法律意识淡薄,管理混乱,致使集体财产流失严重,群众反应强烈。我的当选使管理区书记很不高兴,指使村支部经常刁难我,并且将落选的原村主任留村任职。海选以后,全县其他乡镇村级工作已依《村民委员会组织法》实行民主管理,而我们这里仍然在按过去的老套运行：财务审批是书记一支笔,村委会想查账都办不到;学校及土地管理权仍由落选的村主任管理,海选上来的村主任只是分管农业的部…     

专家对村组干部“吃皇粮”提出商榷意见

8月上旬,《求是》杂志社政治编辑部与中共河池市委、河池市人民政府联合举办“加强农村村组工作规范化管理,推进农村基层民主建设”研讨会,中央党校、民政部及广西壮族白治区一些党政部门的领导、专家、学者参加了此次研讨会。 针对农村基层民主建设存在的问题,尤其是村组干部管理工作中长期存在的问题,河池市委决定,从2003年1月开始,在天峨县进行全面推行村级工作规范化管理和村级干部规范化管理工作试点,并把此项工作延伸到村民小组。从河池市及天峨县领导同志所介绍的情况看,实行村组工作规范化管理的成效是非常明显的:村组班子建设得到增强,村组干部和党员队伍整体素质明显提高;村民民主意识增强,     

“票决”制使村民真正拥有了决策权

云南省大姚县赵家店乡在全乡推行村民票决村级重大事务，取得了显著成效。 赵家店乡推行村务“票决”制度缘于解决村级矛盾。在一项修路工程中，赵家店乡的大量农田被征用。在土地征用款的使用上，群众意见很大，每天到乡政府反映问题的村民络绎不绝。有的要求按人口进行分配，有的主张留下作为村组建设集体资金，还有的反映资金使用、管理不透明，等等。     

珠三角村民在暴富神话下的隐忧

暴富神话下的珠三角人,土地入股集体分红,村民享保险拿房租,出有车住有楼还外出旅游,但单一的集体经济暗藏隐忧。新农村新合作又是春天,珠三角却没有田野可以“吹绿”了,到处都是城镇、工厂。珠三角的农民早已洗脚上田,土地收归村组量化入股,集体分红。此外,自家物业     

内部控制视角下对高校经济合同管理的思考

合同管理作为内部控制体制的一个重要方面,对高校规范管理、控制风险、维护合法权益等具有重要的意义。文章基于高校内部控制原则,结合高校内部控制理论方法,剖析了高校经济合同管理现状,从设计经济合同全过程管理的内控流程图、经济合同不相容岗位分离、经济合同授权审批签署、经济合同预算管理、经济合同归口管理、经济合同单据档案管理、经济合同执行绩效评价和信息化管理等方面提出针对性的对策与建议,使高校经济合同管理工作更加规范,有效防控风险,实现合同管理内部控制目标,进一步保护高校权益,促进教育事业健康发展。     

如何处置村民集体上访

如何处置村民集体上访村民集体上访是由于部分村民某一方面的利益受到冲击，受到损害，或者是部分村民的意志得不到充分体现而村级干部、乡镇党委、政府又不能妥善处置而导致村民自发组织起来集体向上级党委、政府及有关部门反映问题并请求帮助解决的一种形式。村民集体上...     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…     

法律顾问

村委会与经济合作社是什么关系北京市某区一位村民委员会主任来信说,管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产,是法律赋予村委会的一项重要权力,也是村委会的一项重要职责。但实际上,在我们村,经济合作社社长可以不经任何人同意出卖集体的土地,现在村里的几千亩良田已经卖光。另外,他还未经任何人同意,擅自发包巨额工程,给村集体的财产造成重大损失。我们搞不清楚的是,村委会与经济合作社究竟是什么关系,村委会的工作应该如何把握?答:《村民委员会组织法》明确规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实…     

村治咨询

未经村委会同意的土地承包合同有效吗海南省文昌市公坡镇某村委会主任来信问：经济社与外来者签订的土地承包合同，只经镇经管站鉴证，未经村委会同意盖章，有效吗？答：土地承包是农村经济生活中最为重要的一项内容。《村委会组织法》第五条第三款明确规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”因此，代表集体与农民签订土地承包合同，对集体所有的土地进行有效的经营和管理，是村委会管理集体经济的重要职能之一。但当前农村许多地区存在着村委会和村集体经济组织共同拥有土地发包权的情况。这里的…     

内控视角下高职院校经济合同管理——以W学院为例

随着高等职业院校事业的发展,经济合同管理已经成为高职院校内部控制的重要内容,对高职院校规范管理、控制风险、维护权益等方面有重要的意义。本文通过分析W学院经济合同管理现状和存在的问题,针对性地提出解决方案。     

不能动不动就收地

土地是农民赖以生存的最基本的生产资料,但在进行第二轮土地承包的时候,一些地方的村组干部却打起了农民承包地的“主意”,千方百计剥夺国家赋予农民的土地承包经营权。据调查,在湖北省农村一些地方存在以下几种侵犯农民土地承包经营权的现象：　　一是拖欠税费没收土地。一些村组干部为了及时完成上级规定的三提五统和各种税费,不讲客观原因,不管家庭条件,一律实行定额定时,对不能按时足额完成税费任务或拖欠税费的,便以村组名义收回其土地承包经营权。例如：湖北省某村村干部为了及时收取“三提五统”,要求村民定时足额上交所有…     

关于技术合同管理有关问题的思考

1987年颁布的《中华人民共和国技术合同法》,将技术合同单独予以规范,表明国家对科学、技术的重视,体现了“科学技术是第一生产力”的指导思想。但是,该规范与1982年7月1日实施的《中华人民共和国经济合同法》在某些方面存在着不一致,当时又没有对《经济合同法》进行相应的调整和修订,这样,就在工商行政管理部门产生一些误解和异议,甚至有的同志认为,《技术合同法》的颁布削弱了工商行政管理部门对经济合同的管理职能。本文想就此     

农村承包合同的法律问题——兼析石架村承包合同案

《乡镇论坛》89年第11期刊登了石架村羊群承包合同案,并在案例后提出了三个问题,本文就这几个问题以及农村承包合同中涉及的法律问题加以分析。农村承包经营合同与一般的经济合同不同,一般的经济合同的法律关系突出地体现为商品等价关系,主要发生在商品流通领域。而农村承包合同的特点是承包主体双方在经济上具有隶属关系,如一方是农村经济组织(企业、村委会、村民小组),另一方是     

农村集体建设用地流转:政府失灵与制度障碍

农村集体建设用地流转是城乡土地市场一体化的组成部分,受到理论界广泛关注。虽然我国现行法律严格限制农村集体建设用地流转,但自发、隐性流转早已存在,其根本原因在于农村集体土地制度与政府管理的缺陷。为了建立一个开放、竞争、公平、有序的农村集体建设用地流转市场,政府应出台法律规定规范土地转让的范围、形式、程序、管理,并有效保障农民土地使用权及其土地流转主体地位。     

关于农税制度创新的思考

农村税费改革全面推开后．除村民自治及经营性收费外，只有法定的税收．严禁对农民的其他一切收费和集资。因此，农业税收及其附加成为税改后调节和规范国家、集体、农民三之间利益分配关系的主要手段．也是县乡财政和村级收入的重要来源。农税征管能否有效地解决过去税费征收中存在的矛盾和问题，做到依法、规范、明、公正，事关农税工作的正常开展．事关农村税费改革的成败，事关农村社会的稳定。     

政策

湖北省整治土地承包中的“黑田黑地” 湖北将在今年年底对全省土地承包工作进行整治和清理。整治的重点是目前农村中未发包到户的“黑田”和存在转包纠纷的“问题地”。 湖北省委副书记邓道坤说,一些乡镇和村组欺上瞒下,既不向国家交税,也不承包给当地村民,把本