对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

夯实基础 精细管理 努力促进乡镇财政财务创新发展

乡镇财政监管缺失造成资金效益发挥不够,违规问题时有发生。推进乡镇财政改革,加强新形势下乡镇财政财务管理势在必行。进一步完善＂乡财县管＂财政管理体制,健全乡镇、村级财政基本支出保障、激励约束、综合预算机制,统筹安排预算内外收支,制订乡镇基本支出定员定额标,提高乡镇财政的预算执行效能。加强专项资金监督管理,建立乡村财政财务管理绩效评价体系。加强乡镇银行账户管理,规范乡镇支出,推行财务公开。加强乡镇国有资产管理,加强乡村债权债务和＂双基＂建设。     

从审计角度看财政性资金流失的形式及其治理思路

从财政收支情况看。有的地方在预算管理中，由于种种原因将部分的应属预算内的行政事业性收入、罚没收入作为了财政预算外收入管理。而预算外资金占财政收入的份额较大，在分配和使用上实际处于监控不力的状态。滥用预算外资金不仅县市级财政有，乡镇一级财政也滥设预算外资金，如在乡镇设一个“某某土地开发办公室”，然后将乡镇一级收取的土地收益金、土地补偿金等土地有偿使用收入全部缴入该土地开发办公室，开发办便将此款缴入该乡镇的财政，乡镇财政便将此款作为该乡镇的财政预算外资金，这样，乡镇政府便可以“堂而皇之”地支配该项本就不属于乡镇财政预算外收入的资金了。     

深化"乡财乡用县监管"改革的实践与思考

安康市“乡财乡用县监管”改革，在确保乡镇预算管理权、资金所有权与使用权、财务审批权及债权债务关系“五权”不变的前提下，实行了以“预算共编、账户统设、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的管理模式。在实施新的模式中，各县区坚持把乡镇作为独立的预算主体，规范了乡镇财政预算编制和调整程序，实现了县乡预算共同编制；各县区对乡镇的银行账户进行了全面清理，统一在乡镇信用社开设了“收入专户”、工资专户”和“运转性支出专户”、     

浅谈如何做好乡镇财政预算执行的分析工作

乡镇财政预算执行分析工作，是预算管理工作的重要组成部分，它对于检查党和国家财经方针政策的执行情况，提高乡镇财政工作水平，为乡镇领导决策提供准确的信息具有重要意义：1、它是提高乡镇财政预算管理水工的需要。随着财政改革的深人，乡镇财政要独立地承担一级财政职能，乡镇财政既要处理好乡镇聚财和用财的矛盾，又要研究如何实现乡镇预算收支平衡；既要加强宏观调控，又要搞好微观监管。通过预算执行情况分析，了解财力集中的规律和水平，支出的结构和状况，测算新增财力和支出，采取必要措施，充分利用有利条件，克服不利因素，保…     

财政部预算司检查宜君县乡镇财政资金监管工作

为进一步加强乡镇财政资金监管，确保乡镇财政资金的安全、规范使用，提升乡镇财政资金管理科学化精细化水平，保障各项惠农政策的贯彻落实，更好地发挥乡镇财政职能作用，近日，财政部预算司检查组一行6人，对宜君县乡镇财政资金监管工作进行了检查。     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

谈乡镇财政往来财务的管理

本文就乡镇财政往来账务管理中存在的问题、原因及应采取的措施谈几点看法。 一、目前乡镇财政往来账务管理中存在的主要问题 往来款项处理不及时,平均余额大。一些乡镇对暂存暂付往来账务管理不重视,对往来账款不及时清理及调整,致使往来账务越来越多,余额越来越大。如某乡镇暂付款平均余额达３６０万元,暂存款平均余额达４７０万元,而年预算收入才２００万元。特别是暂付款平均余额大,占用大量财政资金,使本来就紧张的乡镇财政更加紧张。 往来款项账龄长,部分内容不清。一些乡镇往来账务中陈旧性款项比较多,有的账龄长达十多年…     

加强乡镇财政管理之浅见

从目前乡镇财政管理的现状看，各乡镇普遍存在内部控制制度缺乏、部门和部门之间职责不清、相互推诿责任的现象，结果造成乡镇财政收支核算不实。管理混乱，个别乡镇甚至影响到正常的经济活动和决策。乡镇级预算内、外资金都属于财政性资金，其财务收支活动都应在国家相关法律法规、制度规范的控制下进行运作。随着经济的发展和经济形势的不断变化，作为最基层组织的乡镇更需要规范财经行为，提高会计质量。强化内部管理。控制风险，防止错误和舞弊行为的发生。     

亟待解决的乡镇财政负债

近几年，我市乡镇财政在市、区财政支持下，加强了财源建设，预算管理取得了一定成就。但我市乡镇财政普遍存在乡镇工业基础薄弱，二、三产业发展滞后，财政收入结构单一；债务较重，数额较大的现象。调查发现，某乡镇累计负债占全区乡镇总数的28％．     

深化乡镇财政审计应当关注的几个问题

乡镇财政审计是县级审计机关审计工作的一项重要内容，因为乡镇不设审计机关，加强乡镇财政监督、规范乡镇财政管理任务全部落在县级审计机关的身上。乡镇财政审计就是要通过对乡镇财政收支真实性、合法性的审计，促进．乡镇财政资金管理和使用的规范化、合法化和效益化，真正促进乡镇提高财政资金管理水平，服务乡镇经济发展。因此乡镇财政审计的质量直接关系到乡镇财政管理的质量。     

加强乡镇财政审计的思路

一、认识乡镇财政资金管理中出现的新变化 随着农村税费改革的进一步深入．县乡级机构改革的逐步深化、大量乡镇企业的改制及县级财政对乡镇实行会计集中核算管理．大多数乡镇特别是贫困地区乡镇财政收支结构发生了显著的变化．乡镇财政审计的内容、范围都发生了较大变化．并出现了不少新情况。     

切实加强乡镇财政预算管理

乡镇预算管理是指乡镇政府对集中性财政资金分配,并通过计划、组织、指挥、控制和监督,以达到本级乡镇物质需求和对乡镇经济进行宏观调控的活动。在乡镇财政范畴内,有预算管理、行政事业财务管理、农业财务管理、乡镇企业财务管理、税征(如农业三税)管理等大量内容,但在各项管理工作中,居于中心环节,贯穿于乡镇财政工作全过程的只有预算管理这一环节。预算管理占有重要位置,它决定或影响着其他各项管理工作。     

关于将原由乡镇统筹费开支的五项事业支出纳入乡镇财政预算管理的若干意见

为进一步规范乡镇财政分配行为，促进乡镇经济和社会事业的全面发展，根据《中华人民共和国预算法》和《中共青海省委、省人民政府关于印发（青海省农村牧区税费改革试点工作实施方案)的通知》(青发(2002]4号)精神，结合我省实际，现就原由乡镇统筹资金安排的除乡村教师工资以外的两级义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、乡级道路建设等支出(以下简称五项事业支出)纳入乡镇财政预算支出范围后的有关预算管理问题提出如下意见。     

浅谈加强乡镇财政财务审计监督

中共中央办公厅、国务院办公厅明确要对乡镇财政财务实行定期审计监督制度。县级政府审计机关要对乡镇财政预算的执行情况和决算以及政府委托社会团体代管的各类基金、资金的收支情况,依法进行审计监督,并将审计结果公开。这必将对我国乡镇政权建设产生深远的影响。在这样一种背景下,探讨和加强乡镇审计监督问题具有深远的现实意义。     

乡镇资产审计应把握的几个问题

一要合理确定审计范围。乡镇作为一级地方政府，其资产涉及的范围较广，到底应将哪些单位和部门纳入审计范围，是进行乡镇资产审计时首先应解决的问题。根据目前乡镇财政的资金核算关系，笔认为其审计范围应包括与乡镇财政有经费缴拨和资金管理关系的所有乡镇行政事业单位的统管资产和预算外单位。只有把握准资金往来这条主线，才能真实、客观地反映乡镇资产的完整性，防止出现顾此失彼，更不能人为地造成被审计遗忘的角落和审计盲区，从某种意义上讲，这不仅全面真实地反映乡镇资产的需要，而且也是促进乡镇领导搞好农村经济工作的需要，更是加快乡镇税费改革的需要。     

国家和省档案部门表彰我省审计系统档案工作先进集体和个人

乡镇统筹费，作为农民负担的一项重要内容，随着农民本身人均纯收入的增长，已呈逐年增长趋势，该项资金已逐步成为乡镇财政预算外资金的一项重要来源。最近，在对乡镇财政决算进行审计时发现，目前乡镇统筹费管理尚存在许多不完善，尚待进一步规范的问题，主要反映在：一是资金管理渠道不顺。大部分区乡由乡镇农经站管理和核算，     

乡镇财税工作中亟待理顺的几个问题

乡镇财税工作中亟待理顺的几个问题张汉晨，李兆祥，苏德福通过几年来的乡镇财政审计，笔者发现部分乡镇税务分局（所）和乡镇财政所在税收征管和分配上存在着一些亟待解决的问题。一是乡镇财政预算和税收计划不吻合，缺口很大。例如我县兴隆镇政府１９９３年财政预算支出...     

加强乡镇预算监督的新思维

加强乡镇预算监督管理,对乡镇政府履行政府职能、组织地方财政收入、开展乡镇建设等具有积极重要的意义。本文分析了乡镇财政预算监督存在的问题,提出了积极有效的预算监督的策略思路。     

关于提高乡镇财政资金监管绩效的几点思考

全面发挥好乡镇财政资金监管职能,对国家制定的各项支农惠农政策和方案进行贯彻落实具有重要意义。本文分析了现阶段乡镇财政资金监管中存在的问题,并提出了在新的形势下进一步提高乡镇财政资金监管绩效的途径,以期规范乡镇财政资金的监管工作,促进乡镇建设的健康发展。