中国农村权力结构中的家庭因素

在农村经济改革中复苏的家族,借助村民直选的制度渠道成为影响农村权力结构的社会因素。本文通过案例分析与比较,揭示了家族结构（房族结构）对村庄的权力配置的均衡作用,以及农村资源的重新配置、村民选举的实际结果对党支部、村委会与家族关系格局的深刻影响。具体地说,在“党强村强”的村庄,家族一般能够与村支两委结成良性互动关系;在“党强村弱”的村庄,党支部在控制村委会的同时也控制了家族社会资本;在“村强党弱”的村庄,恰恰是党支部不能从家族关系中提取社会资源,而村委会获得了这种社会资本,从而能够扮演村民利益看护人的角色;至于“党弱村弱”的村庄,既有可能出现家族暴政,也有可能出现三者共弱的局面。     

农村两委班子关系紧张的化解之道

党的基层组织是党执政的组织基础,大多数村党支部和村委会关系比较协调,能够齐心协力地团结带领村民发展经济,在农村各项事业发展中确实发挥了重要作用。但是,也有相当一部分村党支部和村委会存在着不协调、“两张皮”等关系紧张现象,矛盾比较尖锐的地方,已经严重影响本村经济发展和社会稳定。     

中国农村权力结构的制度化调整

直接公开的村民选举制度的导入,使农村权力结构发生了根本性的变化,这就是从以党的一元化领导为特征的一元权力结构向村委会与党支部并列的二元权力结构转型。农村权力结构的制度化调整的目标,就是在促进村民自治制度发展的同时,完善村党支部的领导机制;其基本途径就是通过“两票制”和“二选联动机制”,把直接公开的竞选机制同时引入村委会与党支部建设,在共同的民意基础上建立村委会与党支部职能协调的制度化机制。     

村民自治中的新型农民问题探析

村委会与乡镇政府、村委会与村党支部以及村委会与村民之间的矛盾是我国村民自治实施以来就一直存在的三大矛盾。现在,我国正在建设社会主义新农村,其培养的新型农民不仅有文化、懂技术、会经营,而且具有独立性、创新性、开放性和法治性。新型农民的出现不仅创造了村民政治权益的维护的条件,而且奠定了构建农村公民社会的基础,还提供了农村权力结构重新配置的可能。     

关于村民自治的三个难题的政治学分析

本文认为村民自治所面临的三种矛盾,即乡政与村治之间、村党支部与村委会之间、村正式组织与非正式组织之间的矛盾,说到底是由于农村公共场域中的权力结构与利益结构之间的不够适配。本文提出,有可能通过村民自治制度的调整或创新解决上述问题。     

强化“核心” 凝聚“合力”——农村党支部与村委会关系不协调的成因及对策

村民委员会直选给农村基层组织建设带来了新的生机和活力 ,同时也给农村党建工作提出了新的要求。正确认识和处理农村党支部和村委会的关系 ,成为当前农村党建和政权建设中急需研究解决的重要问题。当前 ,少数农村党支部与村委会关系不协调 ,主要表现在 :一是领导关系错位 ;二是相互对立争位 ;三是包办代替 ;四是互相推诿。透过现象看本质 ,“两委”关系不协调的成因主要有五个方面 :1 认识偏差导致行为极端化。从村委会方面看 ,有的片面强调自治而不要党支部的领导 ,认为村委会是全体村民选出来的 ,是村里的当家人 ,应该负责村里一切事务的…     

发展中的上木古村——平湖镇上木古村2003年工作纪实

2003年,湖镇上木古村经济发展稳步增长和提高,农村社会事务走向正规化、制度化的管理,党支部、村委会、村民三者间的关系较融合、社会风气正、干群关系顺。村委的班子战斗力有一定的提升,村的面貌有较大的变化。主要体现如下:     

村庄重构中的社会资本情境与个体选择行为分析

从传统向现代的转型过程中,传统社会资本的逐渐消解与现代社会资本的不完全成长构成了当前中国农村社会资本的结构断裂性情境。由于受到社会资本的情境性限制,村民在村庄重构过程中的个体选择行为表现为一种经济理性与从众心理相结合的非理性选择,导致作为主体的农民在村庄重构中集体失语。培育农村现代社会资本成为解决当前村庄重构中农民利益保护的重要途径,也是社会资本对自身情境性限制的工具性超越。     

传统与超越:苏南乡村治理变迁中的社会资本

乡村社会资本是村民通过关系网络展示集体行动能力的表征,它是乡村治理的村庄基础。从历史脉络来看,传统苏南乡村水平网络中的关联相对于中国其他地区而言是较弱的,这使得村庄自治所需的社会资本先天不足。集体企业改制前,苏南乡村治理主要通过垂直网络中庇护或强制性的权威推动水平网络中关联甚弱的村民,以实现村庄的秩序。随着快速城市化和国家力量的退出,苏南乡村的网络结构和力量发生改变,虽然缺乏传统关系网络中的社会资本存量,但也为建立现代新型社会资本留下了空间和契机。为实现社会资本的更新与增值,苏南乡村应改变由垂直网络中的力量强行干涉农村自运作体系的治理模式,引导和培育水平网络中的力量,以形成村庄治理的合力。     

实行“一制三化” 理顺农村“两委”关系

自去年以来 ,武安市委在深入调查研究的基础上 ,结合本地实际 ,制定实施了“以党支部领导下的村民自治工作机制、支部工作规范化、村民自治法律化、民主监督程序化”为内容的“一制三化”规范管理办法 ,强化村党支部的领导核心地位 ,在理顺农村两委关系、规范农村工作程序方面进行了有益的探索和尝试。一、构建一个机制。即实行党支部领导下的村民自治工作机制 ,进一步从组织体系、领导体系、制度体系、素质教育体系四个方面进行规范。一是建立联席会议制度。每月至少召开一次由党支部书记主持、支部和村委会全体成员参加的联席会议 ,共同参…