陕西省保税监管区域外汇管理中存在的问题和政策建议

2010年4月,随着西安保税物流中心通过国家验收并正式封关运行,陕西省保税监管区域规模进一步扩大,西安从此进入＂港口＂时代。本文在归纳、总结保税监管区域外汇管理中存在主要问题的基础上,提出相应的政策建议。     

完善保税监管区域货物贸易外汇管理的思考

长期以来,我国对保税监管区域实行区别于境内区外的特殊外汇管理模式,随着保税监管区域外汇收支规模快速增长,业务模式复杂多样化,现行对保税监管区域的货物贸易外汇管理思路、管理手段无法满足贸易便利化目标,也难以有效监测跨境资金流动,同时部分区内企业外汇政策与区外政策不配套,对保税监管区域外汇管理实施改革日趋迫切。本文通过对银行、企业实地调研,从青岛地区保税监管区域贸易业务现状出发,针对当前外汇管理中存在的突出问题,提出重构保税监管区域外汇管理框架、加强非现场监测的思路,以期为完善政策提供参考。     

区域经济发展与外汇体制改革的双赢——保税监管区域外汇管理新政基层反馈

《保税监管区域外汇管理办法》（以下简称《办法》）是对现行适用于不同保税监管区域的多项外汇政策的有效整合,是在保证原有政策优惠和有效监管的基础上进行的改革和创新,在为区域健康发展带来新机遇的同时,又为外汇管理体制改革探索了路径、积累了经验,对于基层一线的外汇管理工作,有着切实可行的指导意义。     

问与答:保税监管区域外汇管理政策执行指引

《保税监管区域外汇管理办法》及《保税监管区域外汇管理办法操作规程》（以下分别简称为《办法》和《操作规程》）施行以来,部分分局、外汇管理部、银行及企业等陆续提出一些具体操作问题。国家外汇管理局综合司将这些具体操作和技术问题简要回答如下。供大家在今后业务办理过程中遵照执行。     

保税监管区域内企业外汇收支管理制度问与答——保税监管区域外汇管理新政核心详解

问：区内企业向境外支付时。在货物直接来源于境外的情况下,区内企业应出具哪些材料？     

国家外汇管理局关于印发《保税监管区域外汇管理办法》的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：     

简化外汇管理手续 便利企业经营活动——保税监管区域外汇管理新政亮点聚焦

为适应近年外汇收支形势变化,整合保税监管区域外汇管理政策,叠加现有政策优势,促进保税监管区域健康发展,维护国际收支平衡,国家外汇管理局于2007年8月颁布了《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）。总体而言,新政简化了保税监管区域在账户开立、结汇、购汇、外汇收支等方面的外汇管理手续,实现了区内比区外政策优惠的目标,极大地便利了保税监管区域企业的贸易投资等经营活动。     

简化外汇管理手续 便利企业经营活动——保税监管区域外汇管理新政亮点聚焦

为适应近年外汇收支形势变化,整合保税监管区域外汇管理政策,叠加现有政策优势,促进保税监管区域健康发展,维护国际收支平衡,国家外汇管理局于2007年8月颁布了《保税监管区域外汇管理办法》（汇发[2007]52号）。总体而言,新政简化了保税监管区域在账户开立、结汇、购汇、外汇收支等方面的外汇管理手续,实现了区内比区外政策优惠的目标,极大地便利了保税监管区域企业的贸易投资等经营活动。     

特殊经济区域外汇管理政策现状及整合

特殊经济区域是指在我国境内经国务院批准设立，由海关封闭管理，并实行区别于境内一般地区的特殊政策的经济区域。我国特殊经济区域根据功能的不同，又分为保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税港区等多种特殊经济区域。特殊经济区域依靠政策、区位等优势在地区招商引资、发展对外贸易进而带动区域经济增长上发挥着重要作用。但随着我国加入世贸组织，关税壁垒逐渐减弱，特殊经济区域的政策优势不断弱化，而特殊经济区域外汇政策被动跟随、调整滞后，不系统、不完善等问题日益显现。特殊经济区域外汇管理政策同区外政策之间以及特殊经济区域之间政策有何异同，如何更好地整合特殊经济区域的外汇管理政策等问题需要进行深入的调查与分析。     

保税监管区域融资租赁公司发展现状及运作模式调查

近年来,融资租赁公司以境内保税监管区域为平台．运用保税监管区域“境内关外”的政策优势,以保税监管区域内设立的特殊项目公司（简称SPV—Special Purpose Vehicle）为主体开展的飞机、船舶、大型设备等新型租赁业务发展迅速,业务规模成倍增长,业务运作模式不断创新,融资租赁发展凸显集聚效应。本文对区内融资租赁公司发展现状及运作模式进行了深入调查．对其主要特点进行了归纳总结,并针对存在的问题提出建议。     

外汇市场干预下中国汇率政策与货币政策的协调

实证分析表明,将外汇市场干预变量放入货币市场和外汇市场均衡的分析框架内是必要的.面对人民币升值压力,如果国内同时存在通货膨胀压力,则外汇市场干预与为抑制通货膨胀而采取的紧缩性的货币政策就会发生冲突.特别是,利率的提高虽然在短期内可以抑制通货膨胀,但会吸引更多的资本流入,而且对经济增长的抑制作用也较为明显.美国金融危机背景之下,国内通货膨胀压力的基本消除和经济运行中出现的下行态势为在保持汇率稳定的同时实行适度宽松的货币政策提供了契机.     

中国外汇政策呈现松动迹象

美国银行预计中国将放宽人民币汇率浮动区间。美国银行(Bank of America)的两位货币分析师乌帕·帕特和菲里·普成预计,中国将可能在明年第一季度放宽人民币汇率的浮动区间。他们称,小幅放宽人民币汇率的浮动区间将预示中国政府可能在2005年年底以人民币一揽子贸易加权货币来替代目前钉住美元的汇率机制,并预计2005年第一季度中国将首先尝试将人民币的浮动区间从目前的0.3％扩大至     

国际收支大顺差下的平衡管理--近期外汇管理政策调整分析

近年来,在国际收支顺差高速增长的背景下,我国外汇管理的政策从过去的“轻入重出”实现了向“进出并重”平衡管理的转变,这一转变既出于宏观经济调控和可持续发展的需要,又包含有经济和政治安全的考虑。     

外汇政策支持长吉图先导区发展研究

2009年《图们江开发开放规划纲要——以长吉图作为先导区》获得国务院批准,长吉图开发开放上升为国家战略,长吉图地区与图们江流域国家的联系进一步加强,涉外经贸活动也日趋活跃,这也对外汇管理提出了更高的要求。应积极探索外汇政策支持长吉图先导区建设的有效途径,让外汇政策成为助推"长吉图先导区"开发开放的引擎。     

高额外汇储备对货币政策运行的影响

随着我国社会经济的不断发展,目前,我国的外汇储备不断升高,而不断升高的外汇储备对于我国的货币政策甚至经济发展带来了一定的影响.由此,本文通过分析了我国高额外汇储备存在的主要原因,以及高额外汇储备对货币政策运行的影响,并提出了相应的对策建议.     

资本流入、外汇储备非均衡增长对我国外汇政策的影响

本文解释了外汇储备非均衡的概念,采用1999年1月～2005年6月的月度数据,对我国外汇储备增长的原因作协整分析,测算人民币升值预期下流入我国的非FDI 资本数额,证明过度资本流入引起我国外汇储备的非均衡增长。在此基础上,运用成本- 收益分析指出我国目前外汇储备的持有水平虽然没有超出适度区间,但已明显偏高,进而提出外汇储备管理的“适度性”、“合理性”和“稳定性”原则。     

试论我国外汇管理体制改革的重点与政策取向

文章把国际收支作为研究分析外汇管理的切入点,分析我国当前外汇管理形势,结合我国国际收支状况,剖析国际收支形势对当前外汇管理工作的新挑战,从而指出我国外汇管理体制的改革重点与政策取向。     

资本项目开放过程中的本外币政策：印度的经验

在资本账户自由化过程中,印度选择的是资本项目渐进开放、汇率制度有限管理、独立货币政策的中间路线。本文回顾了印度资本项目开放的历程,着重考察在此过程中汇率政策和货币政策的演变特征,以及政策实践中遇到的困难,最后结合我国经济金融改革的实际情况,得出几点有益的启示。     

加快海南省对外开放进程的外汇管理政策研究

营造相对宽松的外汇管理政策环境对于助推海南省＂两区一岛＂建设的意义重大。本文在对保税区、保税港区、自由贸易区和国际旅游岛外汇管理的国际通用做法进行研究和回顾海南省外汇管理发展历程的基础上,对海南省现行的外汇管理政策与国际惯例进行了差异比较和分析,提出了创新外汇政策,促进＂两区一岛＂建设跨越式发展的政策措施。     

全球经济失衡是人民币汇率问题症结

认识人民币汇率问题,必须要超越汇率形成机制本身,将视野投向全球经济失衡的大背景,投向当前错综复杂的国际关系的纵深。在目前以美元主导的国际货币体系下,积极参与东亚地区的区域金融合作,谋求人民币区域内的国际化,是尽可能减少美元汇率过度波动对中国和亚洲各国经济稳定增长的负面影响的现实选择。