评审专家“晚确定早公布”为良药

在政府采购活动中,评审专家是举足轻重的“操盘手”,专家所扮演的特殊角色使得他们成为众人关注的焦点。对于政府采购监管和操作部门而言,如何管理专家、用好专家是确保政府采购活动“三公”的关键之一。在评审专家的管理与使用上,有两大问题长期困扰着一线政府采购从业者:何时确定专家最合理,何时公布专家名单最合理?各方对这两个问题的争论较多,分歧较大。     

专家管理意在控权

评标专家是评标活动的裁判，是权威与公正的代言人，其个人素质高低、职业道德水准，直接影响到评标活动的结果。《招标投标法》、《政府采购法》赋予了评标委员会中专家对投标文件的评审权和自由裁量权，然而，“既然不是仙，难免有杂念”，原本应是公正代言人的第三方专家在很多时候却成了不公正的源头之一，这不能不说是招投标专家评审制度的新困境。本期，我们编辑了两篇关于评标专家管理的文章．结合实际工作情况．分别从不同的角度论述了这一大家关注的问题。     

评审专家谈专家评审制度

评审是政府采购工作最核心的环节之一。邀请社会上的评审专家以个人身份独立参与项目评审,是我国政府采购制度一个重要的特点。评审专家在我国政府采购中发挥着独特作用,使这一专家评审制度更加完善,对于政府采购制度的深入发展具有重要意义。但长期以来,在政府采购评审问题的讨论中,人们所能听到的主要是政府采购监督管理部门、操作机构以及采购人的声音,而其中真正的核心当事人评审专家的声音却很少能被人听见。为此,本刊特刊发四名政府采购评审专家对当前专家评审制度有关问题的讨论,以期提供一个新的视角,帮助大家更好地理解相关问题,共同寻找解决办法。     

规范和约束政府采购 评审专家评审行为研究

政府采购评审专家的行为规范，是政府采购工作规范化的重要组成部分，是体现政府采购活动公开、公平、公正的前提，是顺利开展政府采购活动，提高政府采购质量与效率，确保采购结果合法有效的可靠保证。因此强化评审专家的行为规范，对提高财政资金的使用效益，维护国家利益，保护采购当事人的合法权益，提升政府采购形象具有十分重要的意义。     

评标劳务费管理亟待加强

《政府采购评审专家管理办法》第十五条规定：评审专家在政府采购活动中享有按规定获得相应评审劳务报酬的权利。但实际操作中，由于法律规定得过于宽泛，评标劳务费由谁支付，又该按何标准来支付的问题常常困扰着专家库管理部门。评标劳务费管理已经成为制约评审工作开展的一大掣肘。业内纷纷呼吁——评标劳务费管理亟待加强。     

赣州市下发本级政府采购管理实施细则

为进一步建立健全治理商业贿赂长效机制，赣州市财政局制定下发了《赣州市本级政府采购管理实施细则》。该细则明确了政府采购项目申报、审批、组织采购到付款的具体操作程序，并规定了各种采购方式的具体操作规程，以及合同的签订和履行等。同时市财政局还制定出台了《赣州市本级政府采购评审专家使用管理办法》，评审专家实行“统一条件、分级管理、资源共享、随机选取、管用分离”的原则，在市财政局监督下，从采购评审专家库计算机终端进行现场随机抽取，进一步明确规定了评审专家的组成确定、使用、管理以及保密原则。     

四川：出台政府采购评审专家管理实施细则

为加强对政府采购评审专家的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，四川省财政厅11月底正式出台了《四川省政府采购评审专家管理实施细则》（以下简称《细则》）。该《细则》将于2009年1月1日起实施。     

河南：建设全省统一政采评审专家库

河南省财政厅发布《关于进一步加强政府采购评审专家管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）,提出由河南省财政厅依法负责建设河南省统一的政府采购评审专家库,同时根据工作需要在河南省辖市和河南省直管县设立政府采购评审专家分库,并实行动态管理。     

浅谈政府采购专家评审制度

我国的政府采购,在推荐签订合同供应商的方式上采用了专家评审制度,即利用专家的专业性和独立性,来对采购项目进行评审,确定最终的推荐中标供应商。这一方式的形成,有其特殊的背景和原因,在目前的实践操作中,也存在一系列的问题。文章通过研究,希望找到完善这一制度的方向和途径,即通过科学建设与管理专家库,合理有效使用专家,同时借鉴国外在合同推荐供应商方面的相关制度,以保障政府采购结果的公平、合理、有效并实现既定目标和功能。     

评委中的采购人代表应有制度规定

众所周知，为了提高采购评审质量，防范各种舞弊行为的发生，财政部专门制定了《政府采购评审专家管理办法》，对参与采购评审活动的专家评委规定了严格的资格标准和职责义务等，对专家的选聘也有严格的随机抽选办法及相关的保密性规定等。     

重庆：政府采购评审专家“有进有出”

多渠道选聘优秀专家入库,同时结合考核解聘违纪、超龄等专家。在重庆市,政府采购评审专家“有进有出”已成常态。     

合肥：专家评审环节引入社会监督员机制

合肥市招投标市场日前在全国率先实行新举措，在专家评审环节引入社会监督员的全渗透机制，力图在政府采购中杜绝“猫腻”，把人为因素控制到最低。     

山东“三管齐下”管好用好评审专家

2017年6月,山东省财政厅出台《山东省政府采购评审专家管理实施办法》,在全面贯彻财政部管理要求的基础上,以问题为导向,实施严管、活管、共管举措,打出“组合拳”,全面加强评审专家队伍建设和管理。     

上海：规则明晰让评审专家更尽责有为

上海财政局出台《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》（以下简称《办法》）,以进一步加强政府采购评审专家管理,规范评审工作,提高评审质量。《办法》从评审专家的管理和具体使用的各个环节做了全方位的规定,内容涉及评审专家的聘用管理、评审专家的使用、采购人和采购代理机构的职责、评审委员会及其成员的职责、财政部门的职责、监督管理等方面。     

分类无标准 评标专家难“专”

作为政府采购的关键环节,评审专家的专业程度直接关系到政府采购的最终结果。但在实际采购中,专家分类标准粗泛、专业不对口问题却十分突出,由此引发的质疑投诉不在少数。评标专家不专现象因何产生,又该如何构建分工明确的专家库呢？     

要闻·地方

广西：启动建立统一政府采购评审专家库2017年广西自治区财政厅在政府采购评审专家管理方面采取一系列措施,从整合广西自治区及各级财政部门现有的政府采购评审专家库资源入手,促规范、促效率。建立广西自治区统一的政府采购评审专家库,实现广西自治区政府采购评审专家资源共享。根据财政部《政府采购评审专家管理办法》的要求,广西自治区财政厅启动了广西自治区政府采购评审专家库统筹建设。     

招投标动态

四川:出台政府采购评审专家管理实施细则为加强对政府采购评审专家的管理,规范评审专家执业行为,提高政府采购工作质量,四川省财政厅11月底正式出台了《四川省政府采购评审专家管理实施细则》(以下简称《细则》)。该《细则》将于2009年1月1日起实施。     

对规范政府采购评审工作的思考

在政府采购项目组织实施过程中,评审环节的重要性不言而喻,因此,不断规范评审工作自然而然成为改进和完善政府采购工作的重要着力点。一、评审工作中出现的主要问题评审时间短。从实际工作来看,除个别大型项目外,绝大多数采购项目评审时间不超过一天。除了评审前核实专家身份并告知回避要求、宣布评审工作纪律和程序、介绍相关政策法规等,还必须给专家留出一定时间用于熟悉采购文件、了解项目情况、掌握评审标准。因此,专家正式评审的时间非常有限,     

王府井整改商业再造与格局之变

在中国商业街中，王府井是“第一”的象征，是最具“商业价值”的一条金街。在1999年，王府井商业街与巴黎著名的香榭里合大道结为姊妹街……在中外专家的评审中，它最有可能成为中国第一个世界级的商圈。而今天，王府井所有的建设都在争取这个这个最有价值的“第一”。[编者按]     

京山：评审专家共签拒贿承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，打造廉洁规范的政府采购市场，湖北省京山县组织数十名政府采购评审专家共同签订了《京山县拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书》，拒绝政府采购领域商业贿赂行为的发生。