行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。我们在对行政事业单位的审计中发现．由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支．固定资产不计提折旧。因此。一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问题．损失浪费现象时有发生，主要表现在。     

应提高公用事业经费预算的科学性

我们通过近两年对市级行政事业单位的预算执行情况的审计，发现被审计单位日常公用事业经费的支出预算严重不足．项目经费管理使用上存在支出不规范，且日常公用事业经费实际支出缺口过大就用项目经费支出来弥补。其主要表现为：一是编制部门日常公用事业经费预算标准低。与单位实际开支脱节．缺乏科学依据。二是由于预算经费编制严重不够．使预算脱离实际，各项日常公用经费超支时有发生，     

加强行政事业单位固定资产管理

近几年来，我们在审计中发现，一些各行政事业单位在固定资产购买、使用、管理中普遍存在着一些问题，如个别单位不按规定实行政府采购，逃避政府监督；固定资产的价值核算不准确；会计核算不规范；账实不符，存在大量账内账外资产等等。     

应加强对政府采购的审计监督

我们在对2002年度的省级预算执行审计中,对政府采购的实施情况进行了专题审计,通过审计,发现部分单位特别是基层单位的政府采购活动仍存有许多不规范的现象。其主要表现形式为:1、对政府采购预算管理不严,超预算采购或超标准采购或随意变更采购型号;2、未按政府采购目录的要求将应纳入政府采购预算的项目及时纳入政府采购预算;3、虽纳入政府采购预算,但未按规定实行政府集中招标采购,也未实行集中支付;4、对应急政府采购项目未补办相关审批手续;5、政府采购资金支付通知书填写不规范,不能真实反映采购数量及单位;6、对自收自支的事业单位或…     

加强公用事业经费管理必行

近几年来，我们在对市级行政事业单位开展预算执行情况的审计中发现．被审计单位日常公用事业经费的支出预算严重不足，项目经费管理使用上支出相当不规范。且日常公用事业经费实际支出缺口过大就用项目经费支出来弥补。为此建议：政府和财政部门要加强对财政预算工作的研究和领导，进一步规范部门预算的编制和执行。     

行政事业单位房产租赁收入亟待规范

行政事业单位房屋出租是非经营性国有资产转为经营性国有资产的主要形式之一．也是行政事业单位取得其他收入的一种来源．其收入如何列入部门预算，直接影响到预算的严肃性、公开性、透明性。一、存在的问题笔者在近年审计中发现不少单位存在将闲置房屋对外租赁情况．一些行政事业单位房屋对外租赁行为不规范，普遍存在几个方面的问题：（一）对外租赁房屋未按规定的程序办理手续。一些单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时．未提出申请，未经主管部门审核同意．也未报批登记。严重违反了财经纪律．造成国家财政收入和国有资产的流失，而且容易诱发和滋生一系列腐败、贪污等问题。（二）租赁收入未纳入财政预算。行政单位出租收入属于国有资产有偿使用收入．属应纳税非税收入。单位应将税后收入缴人当地财政或非税收入管理机构。行政单位房屋出租收入缴入财政后．实行财政专户管理。由于部分行政事业单位资产登记不完整、房屋租赁不规范．从而导致房租收入未完整地纳入预算统一管理‘。严重违反了财经纪律．将收取的房租收入不计人收入账．直接计人往来科目．在往来款中列收列支；或者通过其他的方式挂下属单位往来科目．在下属单位结算收支；或者直接在承租单位坐支等：或者形成小金库。掌握在自己特有的账户中。     

应强化行政事业单位财务管理

近年来，我们在对行政事业单位财政收支的审计过程中，发现行政事业单位在财务管理方面存在问题不少，一是违规收费，且未按时、足额缴人财政预算或专户管理。二是挤占、挪用财政专项资金用于弥补单位经费不足。三是一些单位未严格按照行政事业单位会计制度进行账务处理，账表数据不符。四是票据管理不规范，不合规票据列支问题比较突出。五是新购置的资产以及报废资产不按照制度规定登记固定资产账。六是一些单位的出纳将公款以个人名义在储蓄所开户。对此，我们认为应进一步强化行政事业单位的财务管理，提高认识。     

加强往来款项的核算管理与建议

近年来．我们在领导干部经济责任审计中发现．有些行政事业单位和乡镇普遍存在往来款项核算管理不规范的问题．造成了部分单位和乡镇的债权债务核算不真实．影响了对领导干部经济责任审计的综合评价，因此，各单位和乡镇应对这些问题加以重视和改进．     

浅谈改进行政事业单位债权务管理

行政事业单位的债权债务账户主要是核算和反映本单位与其他单位或个人正常待结的应付关系。对债权债务的管理要求是应当及时进行清理、结算、不得长期挂账。然而,我们在审计中发现。一些行政事业单位不同程度地存在债权债务管理不规范的问题．给单位日常的财务管理工作带来了较大的影响．容易产生隐藏资产结构不合理、账实不符、收支不实、滞留资金、甚至资产流失等问题。应当引起相关单位的高度重视。     

加强行政事业单位固定资产管理的建议

我们在对部分行政事业单位审计中发现．固定资产管理普遍存在一些问题．应当引起有关部门的高度重视。一是缺乏规范的购置、保管和使用制度。在管理上无章可循。部分单位只重视购置．不重视日常管理．固定资产内部控制制度不健全．资产的领用、保管无健全的台账或记录．无定期盘点制度。二是没有建立健全固定资产明细账．财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化。     

进一步规范部门预算执行行为的对策

近年来，我们在审计中发现，一些地方及单位的预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。如部门预算编制重视不够、预算支出标准和定额缺乏科学性、部分收入未列入部门预算等等。     

南漳县对行政事业资产管理实行“三个对接”

2008年湖北省南漳县加强行政事业单位资产管理,实行政府所有、财政管理、单位使用、收益入库、收支逐步脱钩的资产管理机制,重点抓好资产增量预算控制,规范资产减量审批操作程序,实现行政事业单位资产管理三个对接。(1)立足管财,实行单位资产增量与政府采购对接。年初.各单位上报资产采购预算后,县财政资产管理部门会同内部各业务科室对单位现有资产存量和结构对比分析,现有资产可以满足其履行工作职责的予以审减;现有资产不能满足其履行工作职责的,出具申购资产审核报告书,报政府审批     

费用支出票据不规范现象应重视

近年来我们在审计中发现大部分乡镇、行政事业单位存在白条、收款收据等非正规发票列支费用的问题得到了很大程度的纠正，但审计中．发现仍有部分乡镇、行政事业单位不合规发票入账。管理上存在漏洞问题不容忽视。为此，我们建议：一是审计部门尤其是税务部门应加强对发票使用单位的监督和管理．责令其严格按照规定填开发票．控制发票出具的真实性。二是支付中心要前移监督关。     

应加强行政事业基层单位固定资产管理

一、存在的问题 近年来．我们在审计中发现部分基层行政事业单位．在固定资产的购置、管理、使用等方面存在漏洞。 1．专业设备采购未经过政府采购程序。特别是大型设备的购置．没有经过科学论证,未按国家有关规定政府有关部门批准,一般是基层单位领导经研究后直接与销售商和厂家签订合同,脱离政府采购部门的监督．容易给腐败埋下隐患。     

当前行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题及建议

一、存在的问题 邛崃市审计局在对行政事业单位的审计中．发现行政事业单位的同定资产管理存在着以下问题： （一）管理不严格。主要表现在：一是固定资产的采购、验收、领用及实物保管没有记录．手续不完备。     

加强非经营性结算统一票据监管

最近,我们在对部分行政事业单位审计中发现．普遍存在《四川省非经营性结算统一票据》管理使用不规范的问题。主要表现在：一是使用单位票据管理责任不明确。审计检查两个行政单位遗失票据存根联9本．致使审计人员无法核实其收入的真实性、合法性：     

行政事业单位国有资产管理存在问题与对策

随着经济的发展,行政事业单位办公设施不断更新改善,投资越来越多,但在近几年的审计中却发现部分行政事业单位对国有资产疏于管理,为侵占、转移、挪用国有资产等违法违规行为提供了可乘之机。一、国有资产管理中存在的主要问题(一)管理无制度,账务不健全。部分单位从未建立资产内部控制制度,领用缴销无序,对固定资产长期未按会计制度、财务制度规定建立健全账务并进行核算、管理,有的有总账而无明细账,有的总账与明细账不符,有的未对资产按使用部门进行登记。在对某些单位审计时发现由于对固定资产长期记载不完整,家底长期不清,会计人员、后…     

谈谈行政事业单位“小金库”现象及其审计方法

随着经济的发展，行政事业单位的资金大幅度增加，但同时也出现了“小金库”这种违规形式，凡是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。行政事业单位的“小金库”收支不在本单位财会部门账上反映，具有逃避财政、审计部门监督的性质，小金库有以下四个特点：     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

重视撤并单位的债权债务及资产清理

近年来，我们在对部分撤并或整合的行政事业单位和企业审计中发现，存在的债权债务（有的沉积已近10年，数额巨大）未得到有效清理，部分资产未入账现象，应引起单位和有关部门重视。我们建议：