农村最低生活保障制度刍议

农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是国家和社会对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助,以保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。     

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北京农村残疾人救助实现无盲区北京今年将低保边缘的农村残疾人纳入低保范围，适当提高农村重度残疾人、一户多残和老残一体家庭残疾人等3类残疾人的救助标准，确保农村残疾人无救助盲区。去年起，北京的2．7万重残人员可凭“北京市无固定性收入重残无业人员生活补助金审核发放证”，每月从街道领取310元的生活补助金。凡有北京常住户口、年龄在16周岁至60周岁之间、没有固定性收入、无业、生活靠亲属或家人照料、未享受城市和农村低保待遇以及城市重残人生活困难补助的重残人，都可以享受政策规定的生活补助。     

泸县审计清理社保基金财政专户

近年来．泸县审计局对全县2006年度“五项”社会保险基金财务收支情况进行审计中，针对财政部门将多种社保基金甚至农村低保资金、城市低保资金等混存于一个社保基金财政专户导致资金流失等问题，提出审计建议．现此项建议已进入整改，即按《社会保险基金财务制度》的规定完成社保基金财政专户的清理，使一个基金专户归集的内容全部为同一种基金的收、     

农村贫困人口最低生活保障方式研究

确定农村低保方式是建立农村最低生活保障制度过程中一个重要的环节。根据各地经济发展水平、财力水平科学选择低保方式,才能使得农村最低生活保障制度发挥最大的效用,真正消除农村贫困,缩小城乡差距。     

农村贫困人口最低生活保障方式研究

确定农村低保方式是建立农村最低生活保障制度过程中一个重要的环节。根据各地经济发展水平、财力水平科学选择低保方式,才能使得农村最低生活保障制度发挥最大的效用,真正消除农村贫困,缩小城乡差距。     

中央补自治区低保资金12亿元

从1999年中央财政补助城市低保资金以来，民政部、财政部在分配中央财政城市低保补助资金时，向民族地区重点倾斜。2005年中央财政补助地方112亿元低保资金中，补助新疆、西藏、宁夏、广西、内蒙古5个自治区资金达到12．27亿元，占全部资金总数的11％。     

三农点滴

●100亿元财政投入支持农村低保制度民政部副部长李立国最近指出,到今年6月底,全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度,覆盖了2068万人。全国建立农村低保制度的目标,就是把所有符合条件的贫困农村居民都纳入到最低生活保障之中,稳定、持续、有效地解决农村贫困人口的最低生活保障。今年中央财政安排的农村低保补助资金是30亿元。这笔资金最近就将下达到各省、自治区和直辖市。今年上半年,地方各级财政在农村低保和特困户救助上已经投入了35.6亿元。与去年的投入量对比,再加上下半年的预测,地方财政投入将超过70亿元,高于去年的投入数量。政策     

＂到位＂的农村社区服务

浙江省余姚市泗门镇小路下村曾是一个出了名的穷村。改革开放以后，农村经济发展，社区建设也随之起步。小路下村总面积2．56平方公里，常住人口3467人，外来员工近3000人。2007年，全村实现社会总产值31．28亿元，村民人均收入15430元，村级集体收入500万元。虽然从全国范围来说，农村社区建设的提法和工作布置比城市晚了好几年。但是，小路下村的农村社区工作要素是齐全的，农村社区公共服务功能具有创造性，许多人都说，农村社区公共服务如果都能这样做到位，农村社区建设就是全面升级了。     

新闻链接

财政拨款46亿支持低保中央财政日前下拨低保补助资金46亿元,用于帮助地方政府在今年进一步完善城镇居民最低生活保障网。这是自1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》以来,中央财政对低保资金的最大一笔投入,约占各级财政计划总投入的44%。从2001年1月到2002年1月间,全国各级     

完善农村最低生活保障制度的建议

咸宁市位于鄂东南，地处湘鄂赣三省交界处，下辖四县一区一市。人口281．75万，其中农村人口210．21万。贫困人口78063人。截至2007年12月底，该市已审批确定、发证到户的农村低保对象23525户、58366人，占农村人口的2．78％，占农村贫困人口的74．77％，比去年底全市农村特困户救助对象57282人略有增加。该市7至12月共发放农村低保对象生活保障资金804．63万元，     

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政策困难群众"两节"补贴翻番近日,民政部与财政部联合下发通知称,明年元旦春节期间,将为城乡困难群众发放一次性生活补贴,补贴标准比今年提高一倍,城市低保对象一次性可领到300元补贴。民政部称,此次补贴发放的范围为全国城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员。     

天津建立覆盖城乡居民的社会保障体系

天津市财政3亿元社会保障补贴资金已进入专项基金账户,确保2008年1月起,城镇居民基本医疗保险和农村养老保险制度的顺利实施。天津市财政局制发了《天津市城镇居民基本医疗保险基金财务管理办法》规定：城镇居民基本医疗保险基金收入包括城镇居民基本医疗保险费收入、财政补助收入、公共资金补助收入、社会捐助资金、利息收入、其他收入。     

有劳动能力的城镇低保居民就业问题研究

本文通过对城市中有劳动能力的低保对象就业率低，倾向于隐形就业，收入高于最低生活保障标准而不退保的现象进行分析研究，提出为有劳动力的低保对象提供就业指导，努力提高劳动者自身素质；变失业救济为求职津贴等措施来提高就业率，保证国家救助资源的有效利用。     

他们有权享受农村低保吗

读者徐振汉发来电子邮件问：国家建立农村低保制度是一件大好事，但对谁有权享受农村低保，我有两点疑问想请教：一是某老人的儿女已成家立业且收入颇丰，该老人能否以年老体弱、经济困难为由享受低保？二是某女村民承包地几乎全被征用，成了失地农民，而她的丈夫有正式工作，属“非农业户口”。请问，如果她生活困难，能否享受低保？     

马丁法测定云南人口较少民族地区农村最低生活保障标准

马丁法是测定最低生活保障标准常用方法之一。应用马丁法对云南人口较少民族地区进行农村最低生活保障标准进行测定,这些地区无论是贫困低线还是贫困高线都远高于国家公布的农村贫困线。通过实地调查,由于地处偏远,运输成本较高,其食品物价远高于中心城市,导致其生活成本也较高。因此,在这些地区制定农村低保政策时,在参考国家贫困线的基础上,应综合考虑物价因素和当地农村居民的食品自给程度,适当上浮最低生活标准。     

7月1日起我省低保提标

根据江苏省低保标准自然增长机制，从7月1日起，我省城乡低保将继续提高标准。各地将根据省辖市、县（市、区）去年的居民可支配收入的20％-5名的比例，确定提标金额。提标后，我省苏北农村低保标准将达到每人每月210元以上，其它地区继续执行低保标准增长机制，有条件的地区逐步实现城乡低保并轨。     

转移支付制度的国际比较及其借鉴

在当代西方财政学中，转移支付是作为中央政府财政支出的一个部分或一种形式而存在的，一般包括社会保障支出、收入保障支出、公债利息支出以及各种补助支出等。由于受多种因素的影响，各个国家实行的中央对地方转移支付的形式和内容各不相同，当然也不乏共同点。一、西方实行分税制国家的转移支付制度简介（一）美国的转移支付制度目前．美国联邦总支出中有15％左右用于地方财政的转移性支付。其内容由两部分组成，即专项补助和一般性补助。专项补助占总转移支出的比重大，一般为85％。专项补助具有专款专用的性质，主要投向环境保护、能源…     

“八化”规范了低保管理

做好低保管理工作是城乡和谐社区建设的重要内容之一。地处万里长江入海口的江苏省启东市，从2006年年初开始，以健全制度为基础、以规范操作为抓手、以考核创优为推动，坚持“八化”标准，加强低保规范管理，取得了显著的工作成效。保障标准制订科学化。科学合理确定城市居民最低生活保障标准，是城市低保工作的基础。2007年7月，启东市根据城乡居民可支配收入和农民纯收入的现状，合理确定了城乡低保标准为每人每月240元、120元。在此基础上，城乡居民最低生活保障标准随群众生活水平提高和物价上涨幅度相应提高。     

我国城乡居民最低保障制度对比分析

一、城市低保制度和农村低保制度的建立过程 1．城市居民最低生活保障制度。城市低保最早诞生于上海市。1993年,上海在全国范围内率先实行城市低保制度。为使该制度在全国更有效推广,国务院于1997年8月颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此后,各省纷纷建立城市低保制度。1999年9月28日,国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,详细规定了城市低保制度享受范围、低保户申请标准、低保制度管理、低保资金筹集、制度审核等内容。民政部相继颁布了相关条例和规定,1999年1月28日颁布了《民政部关于加快建立与完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2000年1月14日颁布了《关于深入贯彻城市最低居民生活保障条例进一步规范完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2001年8月1日颁布了《民政部办公厅关于通报各地城市居民最低生活保障工作进展情况的通知》等,这些制度奠定了城市低保制度基础。     

封杀＂黑网吧＂下乡之路

由于近年来城市不断加强对网吧的管理，网吧经营逐渐规范化，一些无照经营的“黑网吧”和被有关部门禁止的不良网吧正呈现出向乡下转移的趋势。近期，笔者在下乡采访时发现，尤其是在农村中小学校附近．新开的“黑网吧”较多．一些学生和无业青年整日沉迷其间。为了“泡吧”，有人开始偷钱、偷东西，破坏了农村社会、家庭的正常秩序。