农村低保运行管理制度中存在的问题及对策简

中实际生活人数少于户口本上登记的人数；（2）家庭中实际生活人数多于户口本上登记的人数：（3）因子女外出打工多年导致的父母贫困；（4）有的家庭采用父母与子女分家的方式，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务堂而皇之的推向了政府。 （三）认定依据方法欠妥。现行农村低保对象认定的主要依据是“凡持有本辖区农业户口、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭”。显然，这种基于农村居民年人均纯收入确定低保对象的方法存在一定的缺陷，主要表现在：     

城市低保对象收入核定及管理问题思考

一、城市低保工作中现存的主要问题及原因 （一）低保对象收入核定难问题 我国现行的最低生活保障制度是实行差额保障，而差额保障最主要的问题是核准低收入家庭的现有收入。但由于我国目前就业内涵界定不清、外出打工范围扩大、管理不规范，加之个人消费信用制度尚未建立起来，在核实申请低保待遇对象的家庭财产和收入上难度很大。居民反映最强烈的集中在认为有一些低保边缘户纳入了低保网中，或者有一些生活还比较宽余的人被纳入了低保网中，而一些生活相对更困难的人群却游离在低保覆盖网之外。     

外孙女对外祖父有赡养义务吗

编辑同志：　　我的外祖父今年已90高龄，我舅舅、舅母早逝没有子女。我父母已年迈，不能参加劳动，也没有经济来源，他们都没有能力赡养我的外祖父。今年初我结婚后，丈夫认为我是外孙女，隔了代又是外姓人，不应赡养外祖父，我觉得不对，但又说不出道理。请问外孙女也应赡养外祖父吗?如果应赡养，外孙女与外祖父间承担赡养义务需符合哪些条件?读者郭兰香郭兰香同志：　　《婚姻法》第22条规定：“有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死…     

北京：低保人员为何不愿就业

北京市社科院城市问题研究所日前发布的有关研究结果显示,该市接受调查的303位低保未就业人员中,有6．1％表示“无论什么工作都不感兴趣”。84.3％的低保人员表示希望找到一份工作,但只有72．2％的人最近一年内曾经找过工作,这表明有些人并没有把就业愿望转化为实际行动。北京社科院齐心博士分析了其中的原因,一是低保潜在利益大,就业对低保人员的吸引力不够。据不完全统计,目前北京市与低保资格挂钩的福利政策有25项,而如果低保人员选择工作的话,其收益有可能只相当于低保收益的75％左右。另一重要原因是在很多救助待遇上,有无劳动能力的低保对象标准相同。据介绍,北京市已开始采取低保分类救助等措施。     

骗取低保当以诈骗论处

低保是国家保证低收入弱势家庭生存的一项保障政策,是困难群体的养命钱、活命钱、救命钱。然而,由于执行不力,这一政策在现实中出现了偏差。开着车领低保的现象有之,把低保当做人情送给有关系有后台者有之,     

低保制度背景下农村扶贫开发的功能定位及其发展机制

中国农村在反贫困领域已经进入了“两轮驱动”（低保和扶贫开发）的历史阶段,这在客观上要求必须对扶贫开发的功能定位和发展机制进行重新认识和设计。本文在回顾农村低保制度出台背景和实施过程并展望其发展趋势的基础上,分析了低保制度对扶贫开发工作的潜在影响,对低保制度背景下农村扶贫开发工作的功能定位进行了重新认识和界定,并据此初步设计了“发展型”的工作机制。     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

融资租赁业存在的问题及对策

一、问题 （一）法制不健全 1．没有相适应的政策法规。原经济合同法对融资租赁当事人各方的权利和义务没有明确界定，而融资租赁方面的有关法规又一直没有出台，使租赁业务缺乏可遵循的法律规程，当租赁双方的利益受到损害时，难以得到法律保护。特别是融资租赁的出租人常处于不利地位，造成部分租金拖欠和难以收回。     

完善我国社会救助体系的研究——以内蒙古乌海市为例

社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益,维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特征：一是目的性,社会救助是满足人的最基本的食、住、衣、医,其实质是保障人的生存权。二是义务性,社会救助是国家的义务,责任主体是各级政府。三是无偿性,不企图回报。     

海南省全面实施农村居民最低生活保障制度

2005年底，海南省18个市县全部建立起农村居民最低生活保障制度，并统一启动了农村低保金的发放工作，纳入农村低保范围的有55463户、共88852人。2006年，为落实省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发[2006]4号）有关精神，各有关部门积极开展农村低保扩大覆盖面工作，取得了较好的成效。     

武胜县加强城市低保审计

武胜县审计局对全县城市低保资金进行专项审计调查。并深入全县31个乡镇。抽查了133户,掌握了该县2009年度城市居民最低生活保障资金的筹集、管理．发放以及城镇低保政策和制度的执行等情况。截止目前，全县共清退城市低保对象712户、1205人，其中正常退出38户、59人。     

加强基层“城市低保”资金管理工作的思考

一、基层“城市低保”工作存在的问题 近几年来．我们在对“城市低保资金审计中发现．此项资金管理存在不少问题     

完善城乡低保工作的思路

一、城乡低保资金管理中存在的主要问题 城乡最低生活保障制度．是社会保障体系的一项基础工程。做好这一工作．对于促进城乡经济社会发展．加强城乡统筹，推进城乡一体化进程，保证整个社会稳定具有重要意义。各地在开展此项工作方面做了大量工作，也取得了显著成绩。但从审计调查情况看。一些地区的乡（镇、街道）的城乡低保资金管理也存在一些问题：     

关于试行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知

各区县（自治县、市）财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办、民政局，北部新区产业促进局： 为加强城市居民最低生活保障（以下简称低保）与促进就业再就业工作的有效衔接，综合运用低保政策和就业再就业扶持政策，切实帮助低保人员实现就业再就业，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005]28号）精神，经市政府同意，现就试行就业补贴促进低保人员就业再就业的有关问题通知如下：     

县以下城乡低保管理关键控制点

县以下政府是直接实施对城乡低保对象的准入退出事务管理和资金的筹集与分配管理的主力军。提高县级政府城乡低保资金与事务管理,设计与实施从低保资金筹集到发放的全过程控制,特别是对关键点的有效控制,是确保国家低保政策顺利运行的基本保障。     

通川区政府重视审计建议

今年初．达州市通川区政府．采纳区审计局关于“加强惠民资金管理．及时纠正违规问题．建立信息交流平台．健全信息资源共享机制”的审计建议．并把审计建议作为推动2008年全区“八大”民生工程的主要措施之一．作出了三条落实审计建议加强整改的硬性规定。一是对全区城镇低保对象进行重新申报、登记、审核、公示。将低保对象的数据信息与市、区社保部门数据信息进行核对．清理出退休收入超过最低生活保障标准的低保对象：二是将低保数据信息与工商、税务、就业、房管、     

进一步完善城乡居民最低生活保障制度的探讨——江西省上饶市城乡低保制度运行情况调研

城乡最低生活保障（以下简称低保）制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。党的十七大报告指出,加快推进以改善民生为重点的社会建设,其中重点提到,要完善城乡居民最低生活保障制度,并逐步提高保障水平。本文结合近期对江西省上饶市城乡低保制度运行情况的调研,就进～步完善城乡最低生活保障制度做出一些探讨。     

农村低保政策在实施过程中存在的问题及建议

实行农村低保政策以来．农村特别是贫困地区的广大困难群众得到了实惠。民政部门在解决民生、落实民权、维护民利方面取得了实绩，但在个别地方还存在着一些问题，有待改进。     

中央补自治区低保资金12亿元

从1999年中央财政补助城市低保资金以来，民政部、财政部在分配中央财政城市低保补助资金时，向民族地区重点倾斜。2005年中央财政补助地方112亿元低保资金中，补助新疆、西藏、宁夏、广西、内蒙古5个自治区资金达到12．27亿元，占全部资金总数的11％。     

农村最低生活保障制度刍议

农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是国家和社会对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助,以保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。