基层聚焦

天津：加强工商所规范化建设 天津市工商局自2011年以来,制定实施了基层基础建设三年规划,推动全市工商所整体建设水平得到大幅提升。为发挥先进工商所的示范引领作用,今年1月,依据全市工商系统《工商所建设标准与等级评定办法》和《示范工商所评定方案》,经过工商所自评、分局初评、市局领导小组审核、市局党组决定四个步骤,天津市工商局认定了86个“天津市工商行政管理系统示范工商所”。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

实施工商所改革 筑牢红盾基石

为全面加强基层建设,促进职能到位,2004年以来,我们河南省洛阳市工商局在全市工商系统推行了工商所改革。经过三年的不懈努力,基层工商所执法力量全部整合,基础设施建设基本完成,规范化建设不断加强,信息化建设稳步推进,人员素质逐步提高,监管职能进一步到位,树立了基层形象,促     

统一标准 规范应用 促进共享

我们上海市工商局信息化建设历经十余年,已经建立了覆盖全市20个工商分局、160个工商所、1个检查总队、21个检查支队的三级信息化网络体系。工商业务应用系统已完成五大业务分类近40个业务应用系统的建设与完善,基本实现了工商业务的全面信息化。近年来,我局紧紧围绕总局《信息化“十一五”规划纲要》和《金信工程总体技术设计方案》,以整合现有信息系统资源为核心,建设完成了上海市局“业务与数据处理中心”,并实现了“完善两个网络系统,构造两级数据中心,应用两个支撑平台,整合两类业务应用,推进两项信息服务”的工作目标。     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

落实协同机制 强化后续监督

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

严把案件核审关

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

强化基层执法监督 推进法制工作创新

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

注重法制教育 推行月评查制

近年来,湖北省宜昌市工商局着眼于“抓基层、打基础、管长远”,树立“大法治”观念,加强工商系统法治建设。2003年,在全市系统建立实施了基层工商所法制副所长制度及职责履行评价办法,有效地将市县法制工作机制全面推行到基层执法单位;今年7月又出台了《工商法律顾问管理办法(试行)》,并在系统内部聘任了10名工商法律顾问。这些措施有力地推进了宜昌市工商行政管理的法制化、规范化进程。近两年来,全市59个基层工商所(分局)共查办案件2891件,尚无申请复议案件和行政诉讼案件。     

建立六大机制 加强工商所队伍建设

自1997年以来,我们上海工商系统的基层建设以《工商行政管理所条例》为指针,按照《全国工商行政管理系统基层建设纲要(试行)》的要求,利用七年时间,开展了两轮基层建设达标活动。1997-1999年,我们在全市工商所开展了基层规范化建设,重点是硬件规范和内部管理规范达标。2002-2004年,我们又在全市工商所开展了新一轮基层建设,在全市工商所全面推行综合监管分类管理的模式,达标工作的重点由硬件建设为主向确保工商所充分履行职能转变。通过两轮基层建设达标活动,工商所由“重收费、轻监管”转向“规范服务、有效监管”,全市系统的基层建设取得…     

派驻专职纪检监察干部 加强基层党风廉政建设

为加强工商机关基层党风廉政建设,2010年6月,我们青岛市工商局在总结工商所配备专职纪检监察员5年来工作经验的基础上,对所属105个工商所的专职纪检监察员实行派驻,由各分（市）局纪委统一调配管理。进一步加强了对工商所党组织和行政领导班子及其成员的监督,促进了基层工商所的反腐倡廉和政风行风建设。     

建立四个阵地 开展十项活动

一年来,我局结合工作实际,以传媒、网络、文化教育活动为载体,以廉政文化进机关、进工商所、进家庭为抓手,突出思想教育,强化道德建设,整合各方资源,营造崇廉氛围,优化从政环境,为全市工商系统反腐倡廉工作提供了强大的文化支撑,促进了依法行政,推进了各项工作任务的完成。一、     

工商所推行公共服务标准化的思考

推行政府部门公共服务标准化,是政府部门为适应日益发展的市场经济对政府提出大量新的公共需求,运用标准化科学原理、方法,不断提高政府服务效率和质量的新的思路与方法。2012年,天津市工商局在工商所积极推进基层公共服务标准化工作。至今,天津工商系统共有154个工商所实行了《工商行政管理所服务标准》。其中,河东分局大王庄工商所、东丽分局开发区工商所被市纠风办授予“天津市公共服务标准化示范单位”。今年5月,中纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕在天津调研时对此给予充分肯定。本期杂志刊载天津市工商局推行工商所服务标准化工作相关思考供各地参考借鉴。     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

甘肃省工商系统基层建设掠影

近年来,甘肃省工商系统按照2007年9月省局党组提出的“三年攻坚”（从2008年N2010年,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）目标要求,坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强基层建设的重中之重,工商所建设取得了明显成效。     

以信息化促工商工作的全面提升

我们临沂市工商局是山东省工商局信息化建设试点局。我局把信息化建设作为推动和服务于工商工作全面提升的战略支撑点,努力打造信息化工商,已经完成了“三网一库”的信息体系建设并投入使用,实现了省局、市局、县局、工商所四级联网。近年来,市局累计投入1000余万元,全市工商系     

推进“四化”建设 实现基层建设“四个规范”

县级工商局和工商所集中了80%以上监管执法人员,是履行工商职能的主体。推进四化建设,关键在基层。加强基层的规范化建设,是坚持四个统一的需要,是落实四化建设的具体行动,是十分重要的基础性工作。去年,我们陕西省工商局在10年基层建设经验的基础上,按照     

强化基层基础建设提升文明创建水平

一、突出基层基础,提升系统文明建设水平一是加强基础设施建设,展示文明形象。在以往投资2046万元,完成104个基层工商所的新建和改造的基础上,2009年以来,全市系统又先后投资700余万元用于改善基层装备和整修基础设施,为基层配备微机、打印机、数码相机等各类办公设备500余台。对新建和改造的工商所全部建起统一标准的办事服务厅。     

重庆:强化队伍建设提升整体素质

一是加强12315机构建设。进一步加强12315综合指挥调度中心、区县局12315申诉举报中心、工商所12315工作站的站点建设和制度规范,做到“机构人员健全、标示标志规范、规章制度明确、工作运行顺畅”,提升工商消费维权水平和工作形象。按照“属地管理、快速反应、处置及时、维权到位”原则,在全市43个区县局、直属局建立快速反应队伍,大大提升了12315消费维权快速反应能力。成功组织了2013年12315应急处置突发事件演练,检验了快速反应队伍在重大群体性消费纠纷中的应急处置效能。     

叶永建：善于学习 勇于创新

篑筜工商所有着30多项国家级、省级荣誉称号,一直是厦门市工商系统的标杆所。1999年,时任总局局长的王众孚在视察篑筜工商所时,提出了全国工商系统要建经济户口的工作思路。开始于2007年的“职权清单”工作,再次使贫笃工商所站在创新工作方式方法的潮头。篑筜工商所所长叶永建今年36岁,是目前全市34个工商所中最年轻的一个所长。