中国行政村债务治理成效与挑战——基于全国5省101村跟踪调查

基于具有代表性的全国101个村2005—2012年三期跟踪调查收集的面板数据,本文从村级债务存量和流量两方面,对村级债务的变化情况及其影响因素进行了分析。结果表明,在调查年份考察期间,我国村级债务存量大幅减少,新增债务也得到有效控制;公共财政覆盖了更广的农村地区,并且对村级债务的减少起到了积极作用;但由于债务基数较大,村级债务问题的有效解决尚需时日。     

基层政府债务问题探讨

基层政府债务风险是指县乡政府在运转过程中，由于债务无法按期偿付，发生正常财政支出困难，导致政府机器难以正常运转、政府基本功能严重失调的可能性。我国县乡政府的债务风险，从1996年开始大规模出现，而又以中部省区、尤其是产粮区为甚。一旦债务风险爆发，形成债务危机，就会出现债权人堵门索债、公务员工资无法发放、政府的社会管理和社会服务功能无法实现的局面，导致政府信誉严重损耗的恶果。由于基层政府的债务风险在全国不少地区都存在，且成因复杂，涉及面广，如果引发大面积债务危机，后果不堪设想。     

基层农行防范企业逃废债务的策略选择

逃废金融债务是指企业故意回避债务或妨害债权人行使债权的行为,是债务人否定债权的约束力或故意削弱自身偿债能力的行为,具有明显的违约性和应受惩罚性,对银行资产质量危害较大。由于受过去计划经济时代专业性银行的影响,农业银行的大多数企业客户局限于县、乡、     

新农村建设须重视化解村级债务

2006年是新农村建设的开局之年，而村级债务无疑是绕不过去的坎。随着各地对国家减免农业税费政策的落实，村级收入大幅减少，村级债务越来越明艰地暴露出来。一些地方由于村级债务包袱沉重、化解无力，基层政府的公信力、基层党组织的凝聚力、基层工作的吸引力日趋下降。村级债务已不仅仅是个经济问题，已然成为了一个突出的政治问题。社会主义新农村建设中，化债工作迫在眉睫。现以辉南县为例，就化解村级债务问题做以初步探讨。     

"乡财县管乡用"刍议

近年来，为解决乡镇财政的困难，各级政府都进行了积极探索，“乡财县管乡用”管理模式在部分省市得到了推广和运用。实行“乡财县管乡用”对缓解基层财政运转困难，遏制新增债务起到了一定的积极作用，但是这种模式在运作中还存在一些不容忽视的问题，值得研究和探讨。     

债务置换改善了地方政府债务可持续性吗？

2015年后实施的债务置换对地方政府债务可持续性的影响值得关注。为此,将债务置换作为准自然实验,以2008—2020年285个城市为样本,检验债务置换对债务可持续性的影响。结果发现：债务置换对隐性债务和经济增长产生了双重不利影响。其一,债务置换降低债务利息负担,拉长债务期限,虽然缓解了流动性风险,但债务置换助长地方政府道德风险,强化金融机构救助预期,导致隐性债务继续增加,总体上不利于债务可持续性。其二,债务置换产生明显挤出效应,也降低了地方政府债务支出效率,损害了经济增长,同样不利于债务可持续性。鉴于此,应重点防范债务置换过程中产生的负面作用,以提高地方政府债务治理的有效性。     

县乡政府债务与基层财政体制问题研究

地方政府债务指地方政府作为最终债务人按照某种协议或合同的约定所承担的债务。而债务消灭的典型方式是债务的履行。中国《预算法》严格限制地方政府发行债券，但是从实际情况看，各级地方政府都存在着不同程度的或明或暗的政府债务，而且越到基层，债务负担越重。县乡级政府的债务负担越来越成为地方政府债务矛盾的焦点，影响也越来越大，如何从根本上防范基层政府的债务风险？关键在于改革县乡财政体制和完善县乡财政支出制度。[第一段]     

优化地方政府债务风险的对策探讨

近年来,全国各地的经济飞速发展,各项基础建设愈加完善,地方政府在扶植地方经济发展方面投入了大量的人力、物力和财力,同时也初见成效。但随之而来的,是地方政府逐年增加的举债规模和日益加重的偿债压力。本文立足于债务形成的原因,分析债务存在的风险,并据此提出相应的对策。     

借鉴德国“债务刹车”经验 防范我国地方政府债务风险

正近年来,欧洲和美国、日本等国主权债务危机此起彼伏,负债率高呈现全球化趋势。根据经济合作与发展组织公布的数据,截至2010年末,除了澳大利亚、丹麦、瑞典和芬兰等少数国家外,其他发达国家政府债务余额与GDP之比都超过了60%这一公认的警戒线。如何防范政府债务风险,成为摆在各国政府面前的严峻挑战,对此,德国政府提出了"债务刹     

地方政府性债务管理中的问题及对策

加强地方政府性债务监管、制止地方政府违法违规举债融资是防范财政金融风险、维护财政金融安全的重要措施,也是完善国家治理体系、提高国家治理能力的重要内容。新《预算法》和地方政府债务限额管理制度等债务管理新法规总体上划定了地方政府举债边界和进一步规范了地方政府融资行为,初步构建起新的地方政府债务管理框架。但实践中地方政府融资模式不断出新,绕道举债、违规举债等新增或有债务行为层出不穷,极大增加了地方政府隐性债务风险。     

基于风险与绩效相关性的地方政府性债务管理研究北大核心CSSCI

本文利用综合指标体系评估2013年地方政府性债务风险,同时利用DEA方法评估2011-2013年地方政府性债务绩效。与按规模评价不同,本文认为地方政府性债务风险的区域差异性明显,大部分中部地区大而东部地区较小;从绩效看,债务的整体绩效在下降,且不存在明显的区域性。基于债务风险与绩效的相关性,将30个省份划分为四类,即:综合风险较高、使用绩效较高的地区;综合风险较高、使用绩效较低的地区;综合风险较低、使用绩效较高的地区;综合风险较低、使用绩效较低的地区。不同地区的债务管理重点与思路由于其风险与绩效特征不同而不同;财政部应根据地方政府在债务风险与债务绩效方面的表现,对地方政府的债务规模与新增债务限额进行动态管理,将新增限额在不同地区进行重新配置。鉴于绩效评估的滞后效应,可使用近2-3年的绩效评估平均值作为对债务动态管理的依据。     

当前世界主权债务危机及其启示

主权债务是一国以自己主权为担保向国际货币基金组织或世界银行,或者其他国家借来的债务。2009年11月迪拜发生主权债务危机,迅速蔓延至希腊、西班牙、葡萄牙、意大利等多个欧洲国家,引发了投资者对世界主权债务违约风险向全球金融体系蔓延的担忧,加剧了国际货币体系动荡,改变了全球资本流动格局,迫使欧洲各国政府削减债务,减少福利。本文作者经过初步分析,认为这次主权债务危机对全球经济冲击有限,对中国经济的实际影响不大。但中国可以从世界主权信用危机中汲取经验教训,获得深刻启示：地方政府负债问题需要引起高度重视,审慎把握扩张性财政政策和适度宽松货币政策力度,灵活安排宏观政策＂退出＂时机非常必要,此外必须加快经济结构调整步伐,积极制定应对金融市场动荡的政策措施。     

浅析地方政府债务管理审计的作用

地方政府性债务形成已久,而且规模逐渐扩大,债务风险逐渐攀升。从国家十二五规划看,整体经济结构性的转型将是经济发展的重点,在此背景下,地方政府的投资驱动将使得其负债水平进一步上升。加强地方政府债务管理,维护经济秩序,促进债务资金的有效利用,已是当务之急。国务院总理温家宝在十一届全国人大四次     

我国地方债数据存在的问题、测算方法与政策建议

我国地方政府债务由于存在统计口径复杂、债务分散、数据敏感、隐性债务等问题,使得数据往往难以获取。本文在系统梳理地方债估计方法的基础上提出了三种地方债估计方法,根据我们的估算结果,发现以下特征:一是官方公布的数据和传统方法偏向于低估地方债,并且官方公布的数据较为笼统、难以细化。二是已有的地方债估计较为注重地方融资平台的债务,忽视了经常性债务的估算。三是已有研究偏向于估算全国层面的地方债务加总数据,缺乏对各省历年数据的估算。本文基于以上特征,提出了相应的政策建议。     

如何认识和防范我国目前的财政债务风险

我国财政的债务风险不仅包括国债风险，而且还有其他形式的性质上类同于国债的国家债务所引致的风险。为此，只有全面把握这些财政债务及由此所带来的风险，并分析其产生的根本原因，才能在实践中采取更加有效的措施加以防范。     

盘点六种地方政府隐性债

对于地方政府债务,不光要看显性负债,也要关注隐性负债,这或许也是一个天量数字。我国地方政府债务最早发生在1979年,此后各地开始陆续举债。特别是从2009年至今,我国的地方债务总额呈现巨额扩张之态势,目前地方债务仍然在以急剧膨胀的速度发展。笔者认为较为可靠的数据,2012年末地     

政府债务与经济增长影响效应研究文献述评

本文通过对相关文献的系统性梳理分析,总结政府债务对经济增长的影响效应和作用机制:低水平政府债务促进经济增长,高水平债务抑制经济增长,政府债务规模与经济增长整体呈现倒U型关系;政府债务会通过社会投资、资本配置效率、金融风险、利率税收扭曲、财政政策能力和全要素生产率影响国民经济增长.根据我国政府债务的现状和发展趋势,本文提出政策建议:第一,完善各级政府债务发行审查制度;第二,合理规划政府债务资金用途;第三,优化政府性债券发行定价和评级体系,推动债券市场化改革.     

地方政府性债务风险的传导机制与生成机理分析

近年来,我国地方政府性债务增长迅速、规模庞大,但同时管理使用不规范、体制机制不健全,债务风险的不断积累通过财政、金融和信用等途径进行传导,对我国财政安全构成了重大威胁。本文从财政安全的视角,通过分析我国地方政府性债务的生成机理,揭示深层次的体制原因,提出多策并举、标本兼治的政策建议。     

浅议债务重组对债权债务方的影响

债务重组是市场经济条件下企业根据往来双方的实际状况而采取的一种具体财务管理措施,其对债券债务双方都有着重要的影响,且其一直是是资本市场上企业扭亏为盈,脱壳换新的一项有利工具。本文将结合2006年新颁布实施的会计准对债务重组的解释说明,具体地分析债务重组对债权债务双方的影响。     

浅议债务重组对债权债务方的影响

债务重组是市场经济条件下企业根据往来双方的实际状况而采取的一种具体财务管理措施,其对债券债务双方都有着重要的影响,且其一直是是资本市场上企业扭亏为盈,脱壳换新的一项有利工具。本文将结合2006年新颁布实施的会计准对债务重组的解释说明,具体地分析债务重组对债权债务双方的影响。