行政管理体制改革在改革战略系统中的地位分析

一、行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的重要保证 过去许多年来，我国的行政管理体制改革附属于经济体制改革，在改革战略系统中，经济体制改革，尤其是国有企业改革处于中心环节。然而实践表明，如果政府不改革，经济体制改革很难单兵突进。社会主义市场经济体制改革能否深化，经济发展方式能否实现根本性转变，关键在于政府职能转变和行政管理体制改革能否到位。     

试论我国的政府职能转变

政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有的职责和功能。随着市场经济建设的发展，我国原有的政府职能明显滞后于经济体制改革的进程，所以改革开放以来我国一直把转变政府职能作为行政体制改革的核心和重点。无论是对于构建社会主义和谐社会还是“大部制”改革，政府职能转变都具有深远的意义。     

职能转变是政府自身改革的方向

中共十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出，要“继续推进行政管理体制改革和机构改革，按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，实现政企分开”。这是向城市政府指明了自身改革的方向。     

我国行政管理体制改革的必要性及其基本路径探析

行政管理体制改革在我国各项改革中处于核心地位，是深化我国改革的关键环节。由于正处于政治、经济双重转型的关键时期．因此我国行政体制改革的突出特点集中在转变政府职能、深化政府机构改革、加强依法行政等方面。同时，在深化我国的行政管理体制改革的过程中，必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，必须坚持以人为本，全面协调可持续发展，只有这样，才能真正建立适合社会主义市场经济发展的社会主义政府行政管理体制。     

市场经济与政府角色的重塑

建国以来，我国经历了几次大的政府机构改革，虽然从形式上看，均表现为削减机构和人员，但其内容和实质却发生了根本变化。特别是自1992年党的十四大确立市场经济的改革目标以来，适应市场化改革的取向，我国政府机构改革的重心逐渐转到政府职能的变革上来，政府角色的重塑已成为当前经济体制改革和行政体制改革亟待解决的重大课题。     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

转变政府职能是建立市场经济体制的迫切要求

随着我国经济体制改革的发展,传统的计划经济体制被打破,社会主义市场经济体制正逐步走向成熟和完善。计划经济体制下形成的政府机构的基本框架已经远不能适应社会主义市场经济发展的要求而成为经济发展的阻碍,亟需改革。按照社会主义市场经济的要求,作为政府机构改革的核心内容——转变政府职能,也就显得尤为迫切。     

政府职能转变研究——基于机构改革视角

本文在分析政府职能转变与机构改革的相关性基础上，探讨了在历次机构改革与职能转变过程中存在的问题，提出了以转变政府职能为核心进行机构改革的对策：把立法与转变政府职能和机构改革结合起来；全面推行事业单位分类改革，为政府职能转变和机构改革提供良好的社会环境；中央政府机构改革要与地方政府机构改革相结合．充分发挥地方政府的积极性。     

市场经济条件下政府职能转变与角色定位

市场经济的发展对政府职能转换与角色的重新定位提出了新的要求。为了适应社会主义市场经济的发展，充分发挥政府在领导和组织经济建设中的作用，从而保证市场经济的健康发展，政府必须进一步完善自身的经济和社会职能。因此，在转轨时期，面向市场经济，政府职能的转变与角色的重新定位则显得极为迫切。 １．我国政府职能转变历程的考察 政府职能转变是我国经济体制改革的一个重要方面，是行政体制改革的中心环节。纵观我国政府职能转变的历程，其大体分为两个阶段。 第一阶段，在１９９２年党的十四大前，按照有计划的商品经济思想，政府…     

象山建设服务型政府的思考

建设服务型政府是转变政府职能的一个主要目标。近几年，象山县通过深化行政审批制度改革、财政管理体制改革和投资体制改革，政府职能逐渐向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，行政行为已经逐渐适应市场经济发展的要求。     

政府对市场化适应程度的区域差异分析

国有企业改革是我国经济体制改革的关键环节，国有企业改革的目标就是要建立现代企业制度，即是要达到：“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的目标，这一目标的实现必须依靠于政府职能的转变，即政府行为必须从计划经济下的模式转变为适应市场经济的行为模式，这就是说，政府职能必须适应市场经济的需要，我国经济体制市场化改革是以渐进模式进行的，在区域经济差异（特别是东西部差异）较大的情况下，国有企业市场化程度也是存在区域性差异的，因此在政府、国有企业两个改革主体和外部经济市场环境组成的变迁短阵中，政府对市场化的适应程度也必然存在区域性差异，我国区域经济差异以东西部最为突出，而广东又具有沿海改革开放的典型特征，因此，我们试图把广东和西部在国有企业改革中，政府对市场化适应程度加以研究对比，为西部推进国有企业改革提供经验启示。     

中国政府大部制改革——以西方政府职能演变为视角

党的十八大报告中指出需稳步推进大部门体制改革,健全各部门的职责体系。国务院机构的改革主要是优化配置政府内部的权力,职能转变的目标则是将政府与市场、政府与社会的关系理清。目前我国的大部制改革进程尚处于初始阶段,借鉴西方政府职能的发展变化模式,在大部制改革的启示下实现政府职能转变对中国政府大部制改革具有重要意义。     

从市场经济的角度看大部制机构改革的四大基础

本文从市场经济与政府管理体制的角度，全面论述了大部制机构改革的四大理论和实践基础。指出市场经济体制是大部制机构改革的经济基础；辩证法和系统论是进行大部制改革的理论基础；政府职能转变是进行大部制改革的职能基础；有限型、法治型、服务型的政府是大部制改革的政权基础。这四者有机联系，组成大部制系统整体。这个系统以系统论和辩证法为指导，以法治政府为核心，以履行宏观管理职能和完善市场经济体制为职能。     

工商行政管理机构改革初探

随着社会主义市场经济体制的确立和政府职能的转变，工商行政管理机构改革，已势在必行。一、工商行政管理机构改革的基本依据依据之一，是社会主义市场经济体制的建立。我国现行的行政管理体制和机构，是在高度集中的计划经济体制下建立起来的，它对我国的经济发展，社会稳定曾发挥过重大的作用。但随着我国经济体制改革的不断深入，这种行政管理体制和机构设置已暴露出明显的弊端，越来越不适应改革开放和经济建设的需要，在许多方面已成为生产力发展的障碍。上层建筑必须为经济基础服务，政府机构的设置，必须适应社会主义市场经济的需要…     

围绕转变政府职能推进行政体制改革

政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。必须围绕和突出这一核心，推进机构改革和加强政府自身建设。加快转变政府职能，要努力建设服务型政府，全面提高为人民服务的能力和水平；建设责任型政府，切实履行政府职责；建设法治型政府，不断提高依法行政能力；建设廉洁型政府，大力推进政府廉政建设和反腐败工作。行政管理体制改革是一项任务繁重、涉及面广的社会系统工程，需要围绕转变政府职能这一核心，精心组织，周密部署，稳步推进，长期工作，力求取得明显成效。     

有限政府 无限服务

各地都在改善投资软环境。而呼声最高的莫过于改进政府的服务效能。政府的经济管理制度改革，已经构成当前经济体制改革的焦点。改革开放以来，伴随着向市场经济转轨，政府改革已经取得了相当的成绩，从政企分离，到机构精简；从政府职能转变，到审批制度改革，政府的行政管理体制不断进步，行政效率和     

浅谈我国政府机构改革中的一些问题及对策

由于我国独特的政治体制，我国政府机构改革中的政府职能转变与体制改革是一个创新的过程，其中不可避免的会出现一些问题，本文就其中已实际出现的部分问题及其对策进行了探讨。     

浅谈建立社会主义市场经济体制必须转变政府职能

中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。尽快建立这一新体制的重要环节之一就是政府职能转变，而政府职能的转变又是行政管理体制改革的重要内容，属政治体制改革范畴。加快政府职能转变，这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不进行政府职能转变，社会主义市场经济体制难以建立，国民经济发展“三步走”的战略难以实现，同时，不建立社会主义市场经济体制也很难促进政府职能的转变，政治体制改革也难以深入。可见，建立社舍主义市场经济体制和转变政府职能是密切相关的，是当前政治、经济体制改革不可分割的两项…     

加快转变政府职能 建设服务型政府

深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务,它们必须以政府职能转变为基础,并与政府职能转变同步进行。本文先总结了新时期环境的特点,并从当前政府职能中存在的问题入手,重点在于以建设服务型政府这一理念为指导,探讨如何从政府职能转变这一角度来建设服务型政府。     

加快转变政府职能 建设服务型政府

深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务,它们必须以政府职能转变为基础,并与政府职能转变同步进行。本文先总结了新时期环境的特点,并从当前政府职能中存在的问题入手,重点在于以建设服务型政府这一理念为指导,探讨如何从政府职能转变这一角度来建设服务型政府。