资讯·改革

温家宝:国企改革和国资监管重点做好六方面工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究国有企业改革和国有资产监管工作。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:一、优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,充分发挥国有企业的骨干…     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

对国有资本授权经营的探索

国有资产授权经营一直被认为是破解国资监管难题的重要手段.党的十八届三中全会提出：＆quot;完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司.＆quot;可是,对于授权模式、授权范围,以及如何破解当前行政体制的障碍,始终处于探索之中.日前,国务院国资委正制定改组国有资本投资运营公司的条件、标准,并率先在一部分中央企业开展试点,这也被看作国有资产体制又一次尝试.     

江苏:首次探索创新容错机制

正5月23日,江苏省省委、省政府通过《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》,首次提出了建立鼓励探索创新的容错机制。改革目标到2020年,构建完成具有江苏特色的国有经济布局和结构,企业国有资本在基础设施、能源资源、公共服务、战略性新兴产业、金融投资等重要领域的集聚度达到80%以上;省、市、县各级可新建或改建1至2户国有资本运营公司。改革路径总体看来,包括以下几个方面:一要着力调整优化国有经济布局结构;二要加快发展混合所有制经济;三要建立健全现代企业制度;四要完善国有资产管理体制,适当提高国有资本收益上缴比例。     

财经月报

<正>国务院常务会议研究国有资本调整工作国务院总理温家宝11月8日主持召开国务院常务会议,研究国有资本调整和国有企业重组工作,审议并原则通过《中华人民共和国外资银行管理条例(草案)》。会议认为,近年来,我国国有资产管理体制改革取得重大突破,国有经济布局     

产权交易市场的特质属性、功能及定位研究

2015年8月,党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“继续推进国有企业改革,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失.”同时明确将产权交易市场定位为资本市场.2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》出台,明确提出企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为,须在依法设立的产权交易机构公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定.     

完善国有资本运营中产权登记管理的几点建议

一、产权登记在资本运营中的重要作用 1.产权登记是国有资本运营中产权管理的重要基础工作.在当前公有制实现形式多元化和各种混合所有制形式大量存在的市场经济条件下,国有经济的载体已从国有企业转变为国有资产;国有经济支柱作用的发挥,也相应地从国有企业的生产经营,转变为国有资产的资本运营;从提高国有企业的经济效益,转变为增强国有资本的控制力.     

非上市国有企业增资扩股应通过产权市场公开进行

2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出, "允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济",并将混合所有制经济明确为 "基本经济制度的重要实现形式".2015年3月,国家总理李克强在《政府工作报告》中指出,深化国企国资改革.有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股.2015年9月,中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展.《指导意见》从推进国有企业混合所有制改革、引入非国有资本参与国有企业改革、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业、探索实行混合所有制企业员工持股等方面,就发展混合所有制经济提出了明确、具体的要求.2015年9月23日,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、基本思路和配套措施,并提出了组织实施的工作要求,旨在推进国有企业混合所有制改革,促进各种所有制经济共同发展.     

湖北:市场化项目收益提成机制

正5月28日,湖北省委、省政府发布《关于深化国有企业改革的意见》。方案特色在于国有资本投资公司、国有资本运营公司可以探索市场化项目收益提成机制,鼓励管理团队出资参股国有创投企业,建立项目个人跟投机制。改革目标到2020年,形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制,使国有经济、国有企业的活力得到显著增强。改革路径发展混合所有制经济。2015     

国有资本的公司化运营及其监管体系催生

组建国有资本投资运营公司的前提是国有企业的分类改革与混合所有制改革,以及建立有效的治理机制。未来的国有资本监管体制将由国有资本管理体制和国有企业监管体制两部分构成。国有资本管理体制侧重于国有资本运营和管理的市场化措施和手段。在未来的国有企业监管体制下,公益类国有企业主要通过政府的行业监管来实现,功能类国有企业通过产业政策实现扶持和引导,竞争类国有企业通过竞争政策和反垄断法来宏观协调。应建立一个综合的国有资本管理机构来负责我国的经营性国有资产和国有企业的监管和运营。     

发挥产权交易资本市场功能优势 助力担保机构信用提升——江西省信用融资担保集团股份有限公司增资案例

<正>中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中要求“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”,     

依法建制 明确职责 强化内控 防范风险——谈加强国有企业法律事务工作

在市场经济条件下，国有企业要进一步深化改革，加快现代企业制度建设步伐，完善企业法人治理结构，提高国有资本运营效率，保障国有资产的安全，必须相应地加强企业法制建设，增强法律风险意识，切实提高防范和化解法律风险的能力和水平。     

谈国有企业改革从管资产到管资本的转变

十八届三中全会提出完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是深化国有企业改革,完善国有资产监管体制的重要举措。然而,必须认识到,"以管资本为主"的国有资产监管体制并不适合于所有类型的国有企业,国有资产监管应该根据不同国有企业的功能,实行分类监管,同时,如何完善国有资本授权经营体制,中国汇金模式以及新加坡淡马锡模式也许能给我们提供有益的启示与借鉴。     

关于国有控股公司建立企业绩效评价体系的思考

随着我国市场经济体制改革的逐步深入,以及国有企业改革和政府职能转变的不断推进,在政府与国有企业之间设立国有控股公司作为国有资本的投资主体和运营主体,已成为国有资产管理营运体制改革的一项重要举措。国有控股公司对于政府是国有资产的经营,对于企业是所有代表,国有控股公司是“政企分开”的切入点,“政资分开”的具体实现形式。作为国有资本的投资主体和运营主体,国有控股公司必须保证国有资产的保值增值,     

管企业到管资本

编者按:2013年11月,十八届三中全会通了过对未来中国社会经济发展影响深远的《决定》。《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。从管企业到管资本,这是市场化改革不断深入的新形势下,完善国有资产监管体制的重大举措,同时。     

深化国有企业改革政策体系剖析

深化国有企业改革,围绕实现三大目标,增强国有企业活力,提高国有资本效率,防止国有资产流失.实现目标需要政策支撑.2015年8月,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称 "中发〔2015〕22号文")公布以来,以全面深化改革为基本遵循,国务院以及国务院有关部门、地方人民政府,陆续出台了深化国有企业改革的一系列政策文件,国有企业改革"1+N" 政策体系基本形成,国有企业改革从顶层设计到操作细则基本具备.     

我国国有经济战略性调整步伐加快

今年上半年，根据国务院《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》精神，有关部门加快推进国有经济战略性调整，实行并入式重组，使中央企业数量由2006年底的159家减少为156家。现代企业制度建设进一步规范，建立和完善中央企业董事会的试点扩大到19家，其中17家试点企业的外部董事全部到位；国有资产经营管理体制继续完善，部分企业开始试行国有资本经营预算；垄断行业改革继续深化，国务院对“十一五”电力体制改革作出了部署，[第一段]     

一周新闻

央企红利 上缴比例将提高 11月3日召开的国务院常务会议决定,扩大中央国有资本经营预算实施范围,提高中央企业国有资本收益收取比例。会议指出,中央国有资本经营预算试行三年来,对推动国有企业改革和发展,推进国有经济布局和结构的战略性调整,促进中央企业加快转变发展方式,发挥了积极作用。     

用风险防控,助国有资本运营公司高质量发展——“浅谈资本运营的风险管理机制”

国有资本运营公司在服务国资央企改革发展大局中彰显了独特价值,为化解风险、维护稳定、推动供给侧结构性改革、探索国有资本运营路径上作出了重要贡献。“国有”决定政治使命;“资本运营”体现功能定位;“公司”体现企业属性。与传统国企相比国有资本运营公司承担着推动中央企业结构调整、优化国有资产布局以及国有资本市场化运作的重要使命。因此,充分认识国有资本运营公司的风险管理机制,用风险防控,助国有资本运营公司高质量发展具有重要意义。     

产权动态

黄菊强调加快推进国有企业改革发展中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日在四川省考察工作时强调,要完善国有资产管理体制,进一步深化国有企业改革,增强国有企业的活力和竞争力,充分发挥国有经济的主导作用。黄菊指出,要规范国有企业产权制度改革,产权交易要按照有关规定,实行公开化、市场化操作,做到产权流动而不流失,保证国有资产保值增值。要加强对国有企业改革的指导,通过完善制度措施,进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。(克芹)