积极推行“五项制度” 促进领导干部监督规范化

为进一步探索加强领导干部监督的有效途径,我们江西省工商局从2008年起,在九江市局试点的基础上,在全省工商系统全面推行了＂五项＂监督制度,即以廉政教育和廉政提醒为主要内容的谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度、下级主要负责人到上级机关述职述廉制度、上级机关对下级班子开展党风廉政巡查制度和局务公开制度。     

沈阳:在处级领导干部中实行述廉制度

为加强对处级领导干部的教育管理,进一步促进处级领导干部的廉洁自律,准确掌握处级领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律各项规定的情况,沈阳市工商局制定了《关于在处级领导干部中实行述廉制度的规定》。述廉制度是指处级领导干部在规定的时间,按照规定的内容、程序,向本单位干部职工报告“抓廉自廉”情况,并接受群众评议和组织考核的制度。制度中规定,全系统所有任实职的领导干部每年必须进行两次述廉,分别在半年、年终总结时进行。述廉的基本内容为两个方面:一是抓廉情况,即贯彻落实《沈阳市工商行政管理局党风廉政建设实施…     

省外经贸厅召开领导班子述职述廉大会

3月6日上午,省外经贸厅召开2008年度领导班子和领导干部述职述廉大会。厅党组书记、厅长朱民代表党组作了领导班子述职述廉报告,并在会上报告了个人勤政廉政情况,其他厅领导通过厅内网作了书面述职述廉。厅领导笪家祥、赵进、费少云、王润亮、陈晓梅、吴晓晶、马海宁和省述职述廉第八联络组江斌组长一行4人出席了会议。机关副处级以上干部参加大会,并在联络组的组织下对厅领导班子和领导干部进行了民主测评。     

五抓五到位 工商所面向监管对象的述职述廉在全省铺开

为了研究落实《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督,向监管服务对象述职述廉实施意见(试行)》,部署基层述职述廉试点工作,8月9-10日,总局在贵州省贵阳市召开了工商系统基层述职述廉试点工作座谈会。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元出席会议并作重要讲话。会上,贵州省局、北京市局房山分局、广西柳州市局等8家单位作了大会经验交流。基层述职述廉工作,是近年来一些工商机关接受社会监督、促进行风政风建设的积极探索与创新,在今年年初的全国工商行政管理工作会议及全国工商系统党风廉政工作会议上,总局对这项工作充分肯定,同时还将这项工作作为今年党风廉政建设的一项重要内容进行部署。总局党组成员、中央纪委驻总局纪检组组长石见元在会上指出,今年以来,总局先后建立了总局机关司局长集中述职述廉制度、省(区、市)局主要领导干部在全国工商局长座谈会上述职述廉汇报制度,基层述职述廉制度与这些制度是相配套的,虽然这项工作在工商系统开展的时间不长,但成效显著,作用明显,具有十分积极的意义。在大会交流时,广西柳州市局代表发言指出,通过采取"面对面"的方式让监管服务对象进行"挑刺"、"找茬",拓宽了群众对工商所干部履行职责和廉洁奉公的监督渠道,融洽了管理者与被管理者的关系,提升了工商部门的服务形象,从而营造了良好的执法环境,促进了工商职能工作的开展,监督关口向基层延伸取得了初步成效。宁夏石嘴山市局惠农分局代表发言指出,述职述廉活动的开展,强化理念(平等沟通的亲和执法观念),提升了队伍的整体形象;推进和谐,提升了工商机关的社会满意度和公信力;创新机制,提升了工商机关的行政执法效能。北京市局房山分局代表认为,述职述廉是党风廉政建设工作的深化和提升,是反腐倡廉工作进入新阶段的重要抓手和有效载体,是实现和谐社会的有效措施,对提高分局履职能力、落实总局提出的"四个统一"要求,具有积极的推动作用。基层述职述廉在先行试点单位已经有了很好的基础,涌现了一批典型。要在全系统顺利全面推行基层述职述廉制度,还需要提高认识,加强领导,认真吸取经验。本期摘登8份大会经验交流材料和江西省纪委驻省工商局纪检组组长张刚的文章,供读者借鉴。     

推行“五项制度”加强领导干部监督

领导干部监督“五项制度”是江西省工商系统自去年8月在江西省九江市工商局试点推出的一项旨在提高领导干部拒腐防变能力的重大举措。“五项制度”包括开展“领导干部监督的廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、党风廉政建设督查制度、局务公开制度”。五项制度的实质是通过自律与他律的结合、组织监督和群众监督的结合,来保证各级领导干部依法履职尽责、廉洁从政,有效防范工商机关在新形势下面临的各种风险。九江市工商局将试点工作作为提高领导干部廉洁从政意识的实践要求,加强廉政风险点监督的实际需要,关心爱护干部健康成长的人性化体现,落实“四个统一”,推进“四化建设”的具体行动,大胆尝试,认真总结,使试点工作取得了预期的效果。     

建设廉政文化 打造勤廉工商

近年来,我们甘肃省平凉市工商局以创建廉政文化建设示范点为契机,以建设和谐廉洁工商为主题,通过教育崇廉、读书思廉、典型示廉、监督促廉、扶贫助廉、谈话醒廉、制度保廉等多种途径,把廉政文化融透到工商行政管理工作的各个方面,增强了干部队伍廉洁从政和依法行政意识。     

落实党风廉政建设责任制过程中的问题及对策

认真贯彻落实党风廉政建设责任制,真正形成"党委统一领导;党政齐抓共管,纪委协调组织,部门各负其责"的崇尚廉洁,反对腐败的领导体制和工作机制,进一步加强廉洁文化建设,潜移默化的把落实目标责任制变成党员,干部的自觉行为.要通过建立和完善述廉考廉评廉制度,在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气.     

结合职能抓宣传 立足于防抗艾滋

为了更好地发挥工商系统开展防治艾滋病宣传工作的作用,今年以来,我们甘肃省工商局分别对省局机关副处级以上领导干部、基层工商     

经济责任审计中存在的问题及对策

随着我国政治、经济体制改革的不断深入,经济责任审计已成为一项审计制度。这项制度对加强干部监督管理,维护财经法纪,促进党风廉政建设,为组织人事部门考核任用领导干部提供依据等方面发挥了重要作用。但是,目前经济责任审计工作并非尽如人意,依然存在诸多问题,尤其在基层审计机关较为突出。本文就经济责任审计中存在的问题及原因做了具体的分析阐述,最后提出了相关的对策,以供同行商榷。     

以党的十七大精神为动力 扎实推进基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉

党的十七大高度重视加强党的自身建设,对反腐倡廉建设提出了明确要求。胡锦涛总书记在报告中指出,要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。2007年总局推出的基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉(以下简称基层述职述廉)制度,正是加强监督、注重预防的一项重要制度,也是工商干部廉洁自律的一项配套制度,是从源头上防治腐败的创新与探索。     

山东:实行联席会议制度和纪检监察员例会制度

山东省工商局近日发出通知,决定在全省县以上工商机关实行党风廉政建设联席会议和纪检监察员例会制度。党风廉政建设联席会议每半年召开一次,纪检监察员例会每季度召开一次。如遇特殊情况需要召开时,也可临时商定。联席会议的主要内容是,学习研究贯彻上级党风廉政建设和反腐纠风工作的有关指示精神和规定;定期组织各联席单位分析本机关本系统党风廉政建设的形势及带倾向性和苗头性的问题,充分发挥各职能单位的作用,并针对存在的问题,结合各自的职责,研究和制定工作措施,建立完善从源头治理等各项规章制度;对涉及有关问题的案件可…     

以“四个强化”为着力点推进巡察工作

为加强对各县（市、区）工商局党组及其班子成员的监督管理,规范各级工商机关行政权力运行,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,扎实推进泉州市工商系统党风廉政建设,根据福建省工商局的有关工作部署,我们泉州市工商局于2010年12月在全省率先制定了市工商局党组对县级工商局党组巡察工作办法,并于3月份首先开展了对南安市工商局的巡察工作,5月份开展了对洛江区工商局的巡察工作。我们的主要做法是：     

四川省物价局开展警示教育活动

为加强党员领导干部党性修养，推动党风廉政建设，预防职务犯罪，筑牢省物价局党员领导干部拒腐防变的思想道德防线和增强廉洁自律意识，四川省物价局党组在金堂监狱组织开展了一次警示教育活动。8月25日下午，在省物价局机关党委书记简旭东带领下，省物价局全体处以上干部来到金堂监狱，接受警示教育。     

推动机关制度建设 保证权力正确行使——2011年全国发展改革系统纪检组长会议发言

为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中共广西壮族自治区党委关于加强反腐倡廉制度建设的指示精神,推进发展改革系统惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败工作力度。广西壮族自治区发展和改革委员会党组决定2010年在委机关开展制度建设年活动,并明确由派驻纪检组     

做清正廉洁人民信赖的共产党人——在全省领导干部警示教育大会上的讲话

2005年春节前，我们召开过反腐倡廉警示教育大会。利用徐国健等腐败案件对领导干部及家属敲警示钟，防止有人重蹈覆辙。但是去年以来在我省查处的腐败案件告诉我们，“树欲静而风不止”，反腐倡廉一刻也不能放松!今年省委决定再次召开全省领导干部警示教育大会，通报和剖析王武龙、靖大荣等腐败案件，教育大家从他们身上汲取教训，警钟长鸣、清心自守，做清正廉洁、人民信赖的共产党人。     

加大执法力度 强化服务措施

一、深化红盾护农,加大执法力度,全力维护广大农民的合法权益我们辽宁省工商局围绕农民最关心的农资质量问题,深入开展红盾护农行动,严厉打击坑农损农害农行为。全面落实红盾护农责任制,努力营造红盾护农良好的工作氛围。在红盾护农行动中,我省各级工商机关建立了一把手亲自挂帅,各部门分工负责、上下联动健全的组织机构。全省工商机关向社会做出“决不让农民汗水白流”的郑重承诺。各地工商局还组织专家和干部下乡,发放农资知识材料,开展农资讲座。全省共下发各类宣传和农资知识材料50多万份,受教育农民100多万人次。精心组织、周密部署,加…     

深圳罗湖:奏响“八部曲”纠风树形象

一正班子,从我做起,自觉做到廉洁自律。1996年深圳市工商局罗湖分局制定了（罗湖工商分局领导班子关于加强自身建设的若干规定》,严格对班子的思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设、廉政建设、班子团结等六方面进行了约束和规范,并坚持在每月的局务会上,向科以上干部报告班子自身廉政建设情况,每半年组织对领导班子进行一次民主评议,每季度进行领导述廉,班子成员在签订（反腐保廉责任扔的同时,对所分管业务口以及工·商所的纠风工作负责。1995年起分局就建立副科级以上干部廉政档案,干部的廉政情况直接与使用挂钩。二定制度,…     

深入扎实地搞好“三讲”教育

在全国县级以上党政领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育,是落实党的十五大确定的加强党的建设的一项重要任务,是推动深入学习邓小平理论,加强领导班子建设,提高领导干部素质的一项重要举措,是我们党在改革开放和社会主义市场经济条件下,加强党的自身建设的一次新的实践和创造性探索。按照省委的统一部署,省外经贸厅是全省市地厅局级领导班子和领导干部第一批开展“三讲”教育单位。自省外经贸厅开展“三讲”教育以来,全厅上下各级领导干部普遍掀起了学习政治理论的热潮,在省“三讲”教育驻外经贸厅巡视组的正确指导下,认认…     

创新监管手段扎实 推进工商惩防体系建设

党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁发后,去年我们浙江省工商系统重点抓了惩防体系具体工作内容的制定和责任的分解。到2005年底,全省11个市局、110个县级局都已制订了落实惩防体系的实施意见和具体措施。今年以来,我们重点抓好分解任务的具体落实工作。一、抓惩防体系工作制度,完善领导体制和工作机制一年来,我们重点探索建立了三项工作制度。一是工作考核制。我们制订了《2006年省局机关各处室落实惩防体系建设和党风廉政责任制工作内容》,首次在省局机关内部确立了对各处室的党风廉政建设和惩防…     

我国公共投资绩效审计制度建设研究

我国公共投资领域存在着大量的盲目投资和重复建设等绩效低下的现象。审计机关依据受托责任开展的绩效审计对监督公共投资绩效有着其他监督形式不可替代的作用。通过分析我国公共投资绩效审计制度建设的背景,对中外公共投资绩效审计制度的共性做了归纳与概括,借助监督博弈模型探讨我国公共投资绩效审计制度建设中的博弈关系,并提出了改进制度的针对性建议。