“参与式审计”的探索与成效

幼儿园"入园难、入园贵"是当前我国较普遍、较突出的民生问题。南京市审计局将幼儿园建设与运转情况专项审计调查列为2011年重点民生审计项目。项目实施中,审计组以"民生审计,群众最有发言权"为指导思想,积极探索"参与式审计",同时充分利用AO辅助审计手段,成效显著。     

新时代搞好社保审计必须树立五种意识

习近平总书记分别在中央审计委员会第一次、第二次、第三次会议上强调,审计机关要"加大对重点民生资金和项目审计力度""进一步加大对重点民生资金和项目审计力度""围绕民生大事、难事、急事,持续加大重点民生资金和项目审计力度,更加关注困难群众的基本生活保障,更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性,推动各项富民政策落到实处,不...     

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响1.投资主体多元化对审计主体的影响我国固定资产投资审计主体由国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。多年以来,基本上形成了国家审计机关重点审计以国家财政投资或融资为主的固定资产投资项目;社会审计组织重点审计以企业投资为主的竞争性项目;内部审计重点审计本系统或本单位投资建设的投资项目这样一种审计格局。一般说来,凡是以国家财政投资或融资为主的建设项目,往往都是涉及到国计民生的基础性和公益性项目。但随着投资体制改革工作的不断深入,许多基础性项目和公益性项目的…     

丹江口市财政预算执行审计凸现三大亮点

丹江口市审计局在今年的财政预算执行审计中,关注民生,追踪社会热点,审计方式和审计内容上有了新的突破．凸现了三大亮点。     

庆安县审计局围绕民生开展审计为构建和谐庆安服务

2007年以来，庆安县审计局坚持以人为本，树立民本审计观，全年民生审计项目达到50％以上。坚持把服务寓于监督之中，把社会的热点、难点作为审计工作的重点，关注百姓利益，促进落实惠民政策，充分发挥审计在维护社会稳定、促进社会和谐方面的积极作用。     

大型审计项目方式下整合审计资源研究

一、大型审计项目的特点(一)重要性。大型审计项目大多属于交办事项,领导重视程度高,人民群众关注度高,审计内容涉及国家经济安全、民生安全、财政安全、金融安全等,关乎社会公平正义、和谐稳定和经济社会发展大局,是审计推进国家良治的重大举措。(二)宏观性。大型审计项目立足宏观,把握全局,针对发展和改革的全局性、普遍性、倾向性的事     

中国审计的发展机遇期与战略突破

中国审计发展的大趋势是怎样的?这是很多中国审计工作者及很多外国同行非常关心的问题。文章审视我国审计的发展机遇,提出2011—2020年是我国政府审计发展的"战略机遇期",而且是重要的"战略机遇期",我国政府审计在审计体制、审计分工、工作思路、审计重点等方面将有战略性的突破。     

新媒体背景下政府审计与媒体监督的关系协调

政府审计是审计机关依法对相关单位的财务收支等进行监督。媒体监督的实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会公共事务的监督。新媒体下的媒体监督又具有自身独有的特点。政府审计和媒体监督这两种监督方式均以寻求"公正"为价值目标,在民生项目财政资金管理中发挥着不可或缺的巨大作用,但两种监督方式也可能产生冲突,如何协调好两者的关系促进政府民生项目审计工作,尤其是在新媒体盛行的当今时代显得尤为重要。文章选取典型的民生项目——保障性住房"安居工程"为切入点,试图梳理政府审计与媒体监督的关系,探讨新媒体背景下的媒体监督如何促进政府审计更好地发挥监督作用。     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

县级绩效审计探析

随着社会经济的发展,公共资源配置效率成为社会、政府关心和关注的重点。人们不再局限于资源的简单分配,而更加关注这种分配对社会经济发展所能产生的实际效果,关注资源配置与预期目标的契合程度。为了促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,从传统财务收支审计向绩效审计转型是审计发展的必然趋势。近几年来,县级审计机关在开展绩效审计方面进行大胆探索,绩效审计项目涵盖了全部政府性资金审计、领导干部经济责任审计、民本民生审计、投资审计等多个领域,审计成效明显,但毋庸置疑的是全面开展绩效审计之路并不平妇。     

顶层设计下政府审计部门风险统筹型民生审计机制分析

在地方城镇化建设水平提高以及我国审计制度创新环境下，政府原有的民生审计以及财务绩效考核管理模式已不适应新时代的发展需求，新经济环境要求政府审计部门的民生审计趋向于多元化、全覆盖以及风险防范。民生审计将民生项目部门发展战略、民生业务经营策略、公共资金预算编制、国有资本运营计划和审计监督管理机制相结合，从而能够统筹、监督民生项目部门的财务控制工作、推进民生项目部门达成民生服务目标。本文首先分析了风险统筹型民生审计机制的主要内容，其次从财政资金收支管理以及公共资金使用风险两方面剖析了风险统筹型民生审计机制对于民生项目部门可持续发展的作用，最后提出顶层设计下政府审计部门构建风险统筹型民生审计机制的策略建议。     

神农架林区审计局预算执行审计突出四大重点

神农架林区审计局今年同级审主要突出四个重点．首先是关注财政重大资金的支出效益．在对2008年重点部门预算执行审计的同时．将对中央增投该区项目等专项资金管理使用的绩效开展审计或审计调查。二是强化民生保障项目审计力度。政府投资建设保障性住房、省区两级投入城乡低保、社保基金五险和区镇医疗服务体系建设等项目成为民生保障审计的重点。三是关注农村教育、新农村建设、“旅农林”产业链建设、天然林保护及退耕还林、农村征地拆迁补偿等涉农资金的管理使用情况。四是抓重点清理审计“盲区”．对群众反映问题多、举报多以及多年未审计的相关单位将开展审计监督。     

巍巍蒙山撑云天——临沂审计20年回放

20年来,临沂市审计机关通过对14887个(次)单位的审计,查处违规资金108.2亿元,增加财政收入6.9亿元,促进增收节支5.7亿元,实施罚款9540万元。仅1998年以来,临沂市363名审计人员,增加的4.7亿元财政收入,就可在本地再修建1个临沂机场,或者2个临沂人民广场,10座沂河大桥,1000所希望小学……,这一成绩只量化了审计产生的经济效益,而无法估量的是更大的社会效应。随着财税体制改革不断深化,临沂市审计机关把财政审计作为“龙头”,突破单纯财政财务收支的路子,把各专业审计纳入到财政审计的范畴,抓重点、带全盘,在审计的深度、广度、力度和成效上狠…     

陕西聘用社会中介机构人员参与投资项目审计

今年陕西省审计厅先后在五个项目中聘用社会审计机构及专业人员参与了固定资产投资审计,初步核减工程造价近2亿元,协助查出超概算、挤占建设成本等违纪违规问题3亿多元。较好地解决了审计任务重而审计力最不足的矛盾,扩大了审计覆盖面,审计成果显著。主要做法是：     

民生审计促进经济发展作用研究

正一、民生审计的本质及分类(一)民生审计的本质民生包括个人和社会两个层次。个人层次分为物质和精神两个方面,其中物质包括生计、生活两块。生计是为了保障基本的生存需要,是生存的初级阶段;生活带有追求品质的成份,是生存的高级阶段,如生活环境、生活质量等。个人需要得到满足后,人们会追求社会层次的需要。社会层次分为社会治理方面,如对廉洁高效政府的需求;和社会制度方面,如呼唤公平正义。所以民生审计重点关注"国计民生"问题,我国的社会主义国情决定国计与民生同等重要,民生审计的本质是向上为建立廉洁型政府——国计,下为百姓生计、生活服务——民生。国外民生审计是随着新公共管理的兴起而引发的。新公共管理又提出公共财政的理念。新公共管理理论要求公共财政的目的是遵循"顾客导向"完善公共服务。近年来,国外最高审计机关都将民众普遍关注的公共服务作为审计的重点,积极地为提升公共服务的质量和水平而服务。防止或尽量减少政府机构或官员以牺牲     

创新基建审计方法 提高投资审计效果

萍乡市湘东区审计局重视发挥审计对投资项目资金的监督作用,在对政府重点专项资金、重大民生项目审计的同时,把政府投资审计作为重中之重,逐步加大政府投资项目审计的覆盖面,将政府投资的     

强化审计业务管理 助推审计工作质量

一、细化流程,重点突破准则关键环节深入贯彻落实《审计准则》,关键在于加强审计现场管理,只有以精益求精的态度对审前调查、审计实施方案、审计记录分别进行重点突破,才能全面提升审计质量和工作水平。(一)画好"规划图",突破审计调查。我们紧紧围绕满足编制审计实施方案的要求抓好"三个会议"的落实,对审前调查的步骤和方法、审前调     

加大民生审计的探讨

党的十七大提出贯彻落实科学发展观，其核心就是坚持以人为本，促进社会全面、协调、可持续发展。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是各级党委、政府当前重要的工作任务。审计机关应围绕党委、政府的工作重心，关注民生问题，及时转移审计重心、着力加强民生审计，依法履行审计监督职责，促进保障和改善民生，     

地方党政领导的民生审计视野

在近期各地召开的审计工作会议上,各地党政领导从不同角度对审计机关如何关注民生、促进社会和谐提出了要求。本刊特此编辑整理部分省(市)领导对涉及民生项目资金审计的相关论述,以体现这一工作的重要性。     

国家审计与社会审计资源整合应把握的关键环节

目前,为了解决国家审计力量知识结构不足的问题,审计署和地方审计机关在许多重大审计项目中采取了聘请社会中介机构人员和行业专家等社会审计资源纳入审计组的方式。本文对国家审计资源和社会审计资源的特点进行了分析,并提出了资源整合过程中应重点把握的几个关键环节,并结合近几年的审计实践工作经验,对实际实施过程中的具体操作方法提出了几点思考。