政府预算绩效管理探析

预算绩效管理是提高政府财政资金使用效率，建设服务型政府的重要方式。在我国政府会计改革的形势下，对预算绩效管理进行研究具有较强的现实意义。本文在政府会计改革的背景下从内在要求和外部环境变化两方面探讨了预算绩效管理的必要性，对预算绩效管理的现状加以分析得出我国预算绩效管理有着与政府会计改革基本同步、各地区实施有差异但逐步推进的特征，结合政府会计改革探究政府预算绩效管理中存在预算绩效考评细则不完善、实施难度较高、预算绩效管理氛围不浓厚、监督和问责不到位等问题并提出相应的解决方案，助力我国预算绩效管理的推进。     

政府会计改革助推预算绩效管理的实践研究

近年来,政府会计逐步成为相关部门研究的重点话题。习近平总书记曾经在党的十九大报告中提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。想要深化这一思想,就必须认识到政府会计改革的作用,调动一切条件全面落实政府会计改革,促进预算绩效管理水平不断提升。但是目前因为会计制度等相关问题的影响,为政府会计改革带来了极大的挑战,所以有必要加强政府会计改革助推预算绩效管理的实践研究。文章从贯彻权责发生制度、融合企业会计思想、借助丰富会计手段等角度出发,为政府会计改革预算绩效管理提供参考,以此发挥政府会计改革助推作用,提升预算效绩管理水平。     

基于绩效下的政府会计体系建设研究

在国际国内经济环境以及社会环境下,政府职能转向服务化,行政管理向绩效管理转变,政府会计为绩效管理提供了信息支持,为更好地改善绩效管理成效,必须要重视政府会计体系的建设。本文主要从政府会计理论体系建设、政府会计核算体系建设和政府财务报告体系建设这几方面入手,对绩效下的政府会计体系建设进行探究,仅供相关人员参考。     

政府财务报告制度改革问题探讨——以M大学政府部门财务报告为例

伴随经济社会发展与公共体制改革,现行政府财务报告制度已不能全面反映资产负债信息与政府受托责任履职状况。财政部连续出台政府会计基本准则、政府财报编制办法和操作指南,改革进入实施阶段。通过剖析政府财报制度改革的现状与问题,提出改革实施建议。政府应该完善配套制度,建立科学财报体系;深化公共管理改革,全面披露财政信息;完善会计信息系统;建立统一资产平台系统;加强专题培训;加强政府财报审计,促进财报公开透明。     

我国多元化政府会计体系构建的探讨

随着公共管理理论与实践的不断深化,我国政府会计面临着深刻变革。政府会计作为评价政府受托责任的重要机制,应建立多元化的信息体系,以满足实现公共管理目标的要求,满足最大限度实现利益相关者评价政府绩效的需求,基于现代信息技术平台实现多元化的信息共享。本文认为,多元化政府会计体系应将财务会计和预算会计相分离;以部门、基金、项目构建多元主体的信息系统;以会计目标为导向对会计事项多重分类,提供不同维度信息的财务报告,以全面反映和控制政府的财务状况和运营成果。     

基于双重视角的我国政府会计目标定位浅析

政府会计目标是政府会计改革理论和实践的逻辑起点。本文从会计本质出发,通过分析我国的政府会计环境,建立基于政府会计本质和符合我国会计环境特征的政府会计目标与对外报告目标体系,认为财务报告的目标是帮助信息使用者评价政府财务行为,解除受托责任。同时,借助三分法的思想,认为政府会计目标分为三个组成部分:终极目标——优化资源配置,提高政府绩效;基本目标——提供绩效评价的有用信息,助于评价政府受托责任,便于信息使用者决策有用性;具体目标——完善财务管理,保证公共资金安全。     

部门预算绩效管理的国际比较及启示

部门预算绩效管理是“构建全方位预算绩效管理格局”中的重要一环,是优化财政资源配置的重要基础。本文系统梳理了英国、美国部门预算绩效管理的改革历程,从法律依据、管理框架和流程、管理内容三个纬度介绍了英国、美国部门整体预算绩效管理的实施现状,结合我国国情,提出对我国开展部门整体预算绩效管理改革的八大启示。包括：一是构建多层次法律体系,注重法制化建设;二是高层领导人的重视和大力推进;三是部门整体预算绩效改革与政府绩效改革的深度结合;四是改革的路线图上多采取循序渐进的模式;五是强化绩效责任,推动以部门为中心参与部门整体预算绩效管理改革;六是注重绩效信息数据库建设,充分运用绩效评价结果;七是完善绩效信息公开机制,拓展预算绩效管理结果运用方式;八是注重部门整体预算绩效管理的配套制度改革。     

政府会计改革的冷思考

建立在收付实现制基础上的现行的预算会计体系,在我国政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善进程中,已担当不起为各方提供所需政府财务会计信息之重任.怎样提升政府支出管理绩效,反映并防范财政风险,为财政精细化管理提供必要的会计信息,已成为当前我国政府会计改革着力解决的问题之一.本文从我国政府会计的现状,改革的必要性、动力源、面临的挑战和采取的措施等方面进行思考,以启迪新思路,指导新实践.     

财政信息公开引致地方政府支出绩效的实证研究

本文基于DEA评价所获取的地方政府支出绩效值,运用2007-2012年间的省级面板数据,实证剖析我国地方财政信息“阳光化”改革的绩效后果。研究发现：在设置了一系列控制变量情况下,计量模型肯定性地刻画了省级财政信息公开的确有助于提升地方政府支出绩效水平,即直接或狭义的财政信息公开透明度每提升1单位,则相应的地方政府支出绩效会改善6%;将地方政府行政信息公开透明情况纳入并构建广义财政信息公开指标,则发现解释变量对被解释变量的贡献度或解释力显著地提升到了9%。本文从理论和实证两方面证明了财政信息公开是提升地方政府支出绩效的重要路径和保障机制,为进一步推进财政信息公开制度改革以改进地方政府支出绩效提供了必要的政策依据。     

从政府会计目标看绩效预算导向的政府会计体系构建

绩效预算是基于资金运用效率和效果的现代化预算管理方式。文章从政府会计目标出发，结合绩效预算需求，探讨了政府会计体系的构建。为统筹各方面利益相关者需求，政府会计应兼顾决策有用和受托责任的理论目标以及由此引申出的合规性、效率性、报告性的现实目标。政府会计应建立起预算会计、财务会计、成本会计三位一体的核算管理体系。     

反思与定位：建构中国特色的政府绩效管理

当前中国政府绩效管理过程中政府自身之＂被动＂、学术界倡导绩效管理理念之＂冲动＂、媒体舆论对政府绩效评估之＂盲动＂、社会公民在政府绩效管理中之＂不动＂现象,值得剖析与反思;只有清醒领悟政府绩效管理是一场持续渐进之运动,只有建构以伦理与制度结合之中国特色的政府绩效管理,才有助于实现政府持续改进、人民满意与社会和谐之目的。     

关于事业单位会计核算相关问题的探讨

随着我国公共服务型政府建设进程加快,社会对政府信息的透明度和准确度的要求越来越高,政府财政信息成为信息公开的重要内容。而作为政府会计中的事业单位会计在核算工作中也存在一些缺点,不能为加强财政监督等提供全面、可靠的信息支持和制度保障。为此,政府于2011年发布了《中国国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》已明确提出要＂推进政府会计改革＂。可见,推进事业单位会计改革,建立先进的会计标准已成为一项紧迫的任务。作者结合多年来从事会计工作的经验,分析了事业单位会计核算工作中存在的问题及其原因,提出了改进建议。     

我国政府会计改革协同制度框架构建分析——基于国家治理视角

我国政府会计改革已经进入具体实施阶段,为了确保政府会计改革目标的实现,协同框架的构建是关键。在借鉴众多学者有关政府会计改革的观点及研究成果以及我国政府官方文件后,从国家治理的角度构建了我国政府会计改革协同制度框架,认为至少包括权责发生制政府综合财务报告制度、政府财务信息公开披露制度。并对各项制度的构建匹配提出了观点和建议,希望为我国政府会计改革系统工程的顺利实施和改革目标的实现,提供有价值的参考。     

财政透明度、政府会计制度和政府绩效改善——基于48个国家的数据分析

“新公共管理”运动浪潮和主权国家债务危机促使越来越多的国家重视财政透明度和政府治理改善等问题,与此同时,我国公共资金的使用效率和政府职能的转型也备受关注.本文根据现代政府会计的扩展职能确定了政府会计制度改革影响政府绩效的途径.在此基础上,借助48个国家“不透明指数”与全球政府治理指标数据,通过政府会计核算基础改革和国际公共部门会计准则的采用情况,本文实证分析发现:政府会计核算基础改革初期政府治理水平有所下降,但伴随权责发生制的记账基础的改革的深入,信息不对称和财政透明度问题得到了有效改善,对政府治理水平提升具有积极影响.该结论为推进我国政府会计改革,加强财政透明度等财政领域改革重点工作提供了思路和建议.     

管理会计视域下公立医院绩效管理改革的探讨与研究

在新医改政策下,政府对公立医院的绩效管理工作提出了越来越高的要求和目标,绩效管理改革工作势在必行且任重而道远。管理会计在改变公立医院经营理念和管理模式方面起着至关重要的作用,有效地运用管理会计有助于提升公立医院的绩效管理决策水平,逐步构建科学的现代医院管理制度,从而推动公立医院可持续发展。本文基于管理会计角度对公立医院绩效管理改革进行探讨与研究,并提出合理的执行策略。     

对我国政府绩效顶算的思考

国内外经验表明,公共财政不仅以满足社会共同需要为目标,而且要重视其支出的效益.党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价,应该说具有划时代意义,实际上指明了预算制度改革的方向.但在实施过程中存在着预算管理方式不科学;公共预算的透明度比较低;预算会计制度与绩效预算的兼容性不强等障碍性因素.对此,可采取建立正确的激励机制;加强信息公开,增加透明度;推进预算会计制度改革等方式开展政府绩效预算.     

对我国政府绩效预算的思考

国内外经验表明,公共财政不仅以满足社会共同需要为目标,而且要重视其支出的效益。党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价,应该说具有划时代意义,实际上指明了预算制度改革的方向。但在实施过程中存在着预算管理方式不科学;公共预算的透明度比较低;预算会计制度与绩效预算的兼容性不强等障碍性因素。对此,可采取建立正确的激励机制;加强信息公开,增加透明度;推进预算会计制度改革等方式开展政府绩效预算。     

公众参与政府信息公开探讨

政府信息的公开是现代民主政治建设的必然要求,是国家发展到一定阶段的产物。在"公共管理改革"的呼声下,中国转变政府职能和角色,建设服务型政府,这更离不开政府信息的公开。通过对现有文献的检索和梳理,站在公民的参与的视角上,分析提高政府信息公开的透明度的途径。     

地方政府自主发债视角下我国预算会计改革的探讨

我国地方政府通过自主发债的方式来解决政府融资问题,力图通过公开透明的发债渠道取缔不规范的发债行为以化解地方债务风险,而自主发债的关键在于政府财政的透明度.然而,我国现行的预算会计由于收付实现制的会计基础造成政府财务信息不够完整、全面、真实,这必然会影响政府财政信息的透明度.因此,本文从地方政府自主发债的视角探讨了我国预算会计改革的必要性,并从逐步引入权责发生制、推动地方政府编制政府综合财务报告等方面对我国预算会计改革提出了建议.     

政府综合财务报告改革导向及其实现机制探索

政府财务报告改革导向是政府会计改革的首要议题。本文在分析美国、英国等国家政府财务改革导向的基础上,提出了我国政府财务报告改革的"双重导向观",即兼顾外部信息使用者的需求和内部控制以及宏观经济管理的需要,同时借助于政府财务信息传递机制实现这一目标。