适应现代企业制度 健全工商行政管理法制体系

近几年,随着我国国有企业改革政策的不断出台,国有企业的改革重点逐步田过去的放权让利转移到进行企业制度创新,即建立现代企业制度这一新的发展阶段上来。本文就适应现代企业制度,进一步加强工商行政管理,完善、健全法制体系,谈点粗浅认识。 一、适应现代企业制度,工商行政管理法制体系必须坚持五个原则 1、工商行政管理机关的法制体系建设必须坚持为现代企业制度服务的原则。工商行政管理机关代表国家意志,运用行政权力,按照国家的法律、法令和经济政策,对观代企业公司进行监督管理,保护合法经营,取缔违法经营,维护社会主义市场经济秩序。工商行政管理机关的各项法律、法规和政策都要反映广大人民的利益,是为社会主义市场经济服务的,是为广大人民群众服务的,也是为现代企业制度服务的。工商行政管理机关的每一项法律、法规、条例偏离服务这一宗旨原则,就会阻碍现代企业制度的建立、阻碍社会主义市场经济的发展。     

推进信息化建设 提升科学监管水平

应用信息技术，整台行政职能，规范行政行为，提高管理和服务水平，是工商行政管理部门全面推进监管模式改革，适应经济发展和维护市场经济秩序的客观需要。从2000年10月开始，江苏省工商系统按照统一领导、统一规划、统一标准、统一投资、统一施工、统一管理的“六个统一”原则大力推进信息化建设。依托网络和信息资源，积极推进监管方式改革，大大提高了监管力度和服务水平，科学监管的效能得到了显著提高。     

关于改革企业登记管理制度的思考

我国目前实行的企业登记管理制度是在有计划商品经济理论指导下,在商品经济不很发达的情况下产生的,受传统计划经济模式的影响很大,因而,也就不可避免地带有计划体制的痕迹。其中许多方面,比如对企业的设立、经营范围、经营方式、监督管理等的规定,都较多地体现了计划经济下政府的直接干预。这些内容和做法是与当前经济体制改革和市场经济发展不相适应的。因此,必须对现行企业法人登记管理制度进行改革、发展和完善。 改革现行的企业法人登记管理制度,并不是对现行企业法人登记制度的全面否定,而是对现行制度的扬弃和完善。在实施改革的过程中,必须坚持符合市场经济发展一般规律的原则,使企业法人的登记管理,有利于企业成为市场经济的主体,有利于市场机制作用的充分发挥;必须坚持国家宏观调控的原则,使企业的设立和经营,既符合市场经济发展的需要,又符合国家宏观调控的要求;必须坚持借鉴国际通行管理方式与我国实际情况相结合的原则,从实际出发,大胆借鉴国际经验,既不固守陈规,又不照抄照搬,逐步建立起具有中国特色的企业法人登记管理制度;必须坚持既要积极改革,又要稳妥可行的原则,从目前的实际出发,随着整个经济体制改革的进程,分步实施,逐步实现改革目标。 一、关于企业法人的设立程序 目前世     

国有资产评估管理工作的重大改革

为适应建立和完善现代企业制度的实际需要,规范国有资本运营行为,有效维护国有资产合法权益,改进国有资产评估管理方式,进一步加强国有资产评估监督工作,近日,国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(简称《通知》),财政部出台了相关的评估改革配套文件。通过学习《通知》和财政部的配套文件,我们深深感到,这是财政部继对企业国有资本与财务管理体制与管理方式实施重大改革后在国有资产评估管理领域推出的又一项     

强化企业信用监管初探

强化企业信用监管，是工商行政管理机关面临的一项紧迫任务。完成这一任务，必须立足于工商行政管理职能特点，探索企业信用监管的内在规律，建立一套科学的运行机制。首先，要坚持全面、系统的规则，建立健全企业信用信息体系。这是强化企业信用监管的前提条件。所谓全面，就是要求工商行政管理机关根据分级负责、辖区管理的原则，逐步实现对辖区内所有企业的信用行为实施全方位的监管。所谓系统，就是企业信用信息内容要系统化。系统的企业信用信息应包括8个方面的内容：(1)工商行政管理机关在日常监管中所掌握的涉及企业信用的信息情况，…     

政府投资监管的基本方向

政府投资监管是国家宏观经济管理的重要内容,是深化投资体制改革、提高投资效益的必需。加强和改善政府投资监管是一项全方位的系统工程,牵涉到宏观经济环境和国家投资体制、机制等诸方面的问题,必须坚持用改革的办法健全制度,创新体制和机制。当前,特别要做好夯实以市场竞争机制为主旨的监管基础,重构监管体系,健全监管制度,完善监管方式方法,建立投资责任追究机制等方面的改革和制度建设工作。     

国家经贸委要求推进县级电企改革须“八项注意”

国家经贸委负责人近日在接受记者采访时说 ,目前正在全国推进的县级供电企业股份制改革 ,必须坚持以下八项原则 :一 ,实行政企分开 ,企业依法自主经营 ;二 ,改组方案要符合《公司法》的规定 ;三 ,要妥善处理债权、债务 ,要依法保障出资者、债权人和职工的合法权益 ;四 ,严格资产评估程序 ,防止国有资产的流失 ;五 ,实现由过去单纯的行政管理方式向董事会、监事会的管理方式转变 ;六 ,各有关方面要注意减少和防止干预县级电力公司的决策和经营 ;七 ,要将企业改革与改组、改造和加强管理结合起来 ,切实转换企业的经营机制 ;八 ,要在确保稳定的…     

企业档案应适应市场经济的需要

随着社会主义市场经济的迅速发展，企业经营机制转换的逐步深入，企业档案也随之发展到了一个新的阶段，呈现出新的特点。如何进一步做好档案工作，使之适应市场经济的需要，就必须坚持集中统一管理不变、搞好档案工作信心不变的原则，把档案工作纳入社会主义市场经济的轨道上来。 一、正确认识档案工作在市场经济中的地位和作用 企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作。企业在各项活动中形成了内容不同、形式多样的档案，这些档案如实地、客观地纪录了企业这些活动的过程和情况…     

县级会计建账监管工作探讨

会计建账监管是为适应我国社会主义市场经济发展需要而开展的一项新工作,主要由会计管理机构对辖区内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织依法设置会计账簿实行监督管理,不仅是会计基础工作的重要内容,更是规范会计行为、加     

贯彻实施《监管条例》加强国有资产监督管理

贯彻实施《监管条例》加强国有资产监督管理王常义为进一步切实加强国有资产管理，在总结多年改革实践经验和借鉴国外成功作法的基础上，国务院于１９９４年７月２４日颁布实施了《国有企业财产监督管理条例》。这是一项保护国有资产的重要行政法规，是落实加强国有企业财...     

对改革监管方式构建长效管理机制的几点思考

近年来，首都工商坚持以风险管理为核心的市场控制理念，强化市场监管基础建设，监管精细化水平进一步提高，专业化执法机制日益健全，监管领域不断向高端延伸，有效地提升了市场监管效能．市场秩序控制力稳步提升，市场生态环境更加优化。但是也要看到，我们的监管理念、监管方式和监管手段还不能完全适应市场经济发展的需要，改革监管方式，建立和完善市场秩序长效管理机制还有很长的路要走。而改革传统的监管方式，构建长效管理机制，首先面临的是监管理念的转变。     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

与时俱进深化工商所监管模式改革

改革工商所监管模式是工商行政管理体制机制创新的重要课题之一。几年来，依据“精简、统一、效能”的原则和小局大所的构思，各地加大了对工商所的改革力度，通过调整工商所的布局和内部机构设置，积极稳妥推行经济户口制、市场巡查制和定期交费制等新的监管模式。但随着我国入世和经济体制改革的深化，当前工商所监管模式仍不适应形势发展的需要，必须不断探索，以切实提升监管层次、增强监管力度、提高监管效率。一、工商所监管模式必须与时俱进工商所作为上层建筑是为经济基础服务的。其监管模式的采用，必须适应保护经济基础的需要。在…     

安亭工商所实施分类管理的做法

企业分类管理要成为基层工商所适应综合监管工作方式和要求，促进工商行政管理监管方式向智力型和集约型转变行之有效的途径和方法，我们的经验是，通过把有限的市场监管资源集中到有违法记录的少数不良企业及重点、热点行业的企业中去，实施近(零)距离监管，以抓住综合监管的主要矛盾，加强综合监管力度，提高行政效能     

必须全面加强国有企业财务监管工作

企业财务监督是国有资产监督管理的重要基础性工作。企业财务管理是企业管理的中心环节，也是国有资产监督管理的核心内容。加强对企业财务的监督管理既是出资人的基本职责，也是促进企业强化科学管理、实现国有资本保值增值的有效手段。不重视企业财务工作的领导，就不是一个称职的领导；不加强财务管理的领导班子，就不是一个过硬的班子。国务院《企业国有资产监督管理条例》第35条明确规定，“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。温家宝总理在十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监管，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。此外，重新修订的《公司法》第4条也明确规定：“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理等权利。”这些不仅为国资监管机构依法履行财务监管职责提供了法律依据，同时也明确了财务监管的范围和内容，有力地保证了出资人的各项权益的充分实现。对此，我们务必深入学习，深刻理解，认真贯彻，坚定信心，明确任务，扎实工作，进一步加强企业财务监管工作和企业财务工作，为推进国有企业的改革和发展，实现国有资产的保值增值提供坚实的保障。     

入世与给企业“松绑”

加入WTO,为企业提供了前所未有的发展机遇,也为规范政府对企业的监管行为提出了新的更高的要求。由于长期计划经济的影响,政府对企业的监管内容和方式,同WTO的规则和原则很不适应,在很大程度上束缚了企业的发展。 一、行政审批事项多 从现行经济运行机制看,尽管经过政企分开,转变政府职能的改革,政府行为也相应地发生了一些转变,但仍没有摆脱一靠红头文件、二靠政策手段、三靠保护垄断这样一种行政支配行为模式。不少政府部门还习惯于直接干预企业的经济活动,行政管制太多,计划经济体制下形成的审批制,在现实经济生活中还     

市场监管工作的优势表现

随着市场运行和市场竞争方式的持续变化，市场监督管理部门如何实现监管职能到位是新形势下市场监管工作面临的重要课题。在市场监管方式上，必须从传统的、简单的、粗放的管理转入现代的、规范的、集约的科学管理，在管理方法上必须把微观的直接管理和宏观的间接管理结合起来。理解监管方式的转变，对企业的发展大有益处。     

关于实行基层实地综合年检的几点思考

企业年检是工商行政管理部门对企业登记事项依法按年度实施定期检查的监督管理制度。近年来，由登记机关统一实施年检的传统模式，已不能适应形势发展和实现工商行政管理综合监管的需要。尽快将企业年检工作与基层登记、执法、监管、服务等职能有机结合起来，实行基层实地综合年检，既是强化基层综合监管效能提升的重要手段，     

坚定不移地推进行政管理体制和机构改革——学习十四大文件的几点体会

党的十四大在“九十年代改革和建设的主要任务”中,明确指出,要下决心进行行政管理体制和机构改革,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。这是一项艰巨的任务,必须统筹规划,精心组织,上下结合,才能取得实质性进展。 行政管理体制和机构改革,在九十年代改革和建设中有着极为重要的地位和作用。首先它是政治体制改革的重要组成部分。积极推进政治体制改革,建设有中国特色的社会主义民主政治,必须加强民主和法制,进一步完善人民代表大会制度,完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民主集中制原则。同时要下决心进行行政管理体制和机构改革。当前,党政机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,障碍企业经营机制的转换,已经到了非改不可的地步,所以这是一项政治体制改革的紧迫任务。第二,行政管理体制和机构改革是上层建筑领域里的改革,必须适应经济基础的需要。党的十一届三中全会以来,我国的改革开放和经济建     

运用工商行政管理法规保障企业集团健康发展

发展企业集团作为深化改革的一项重要内容，已经列入了我国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的纲要。为了推动这一项新的改革实践，发展这一新的企业组织形式，除了采取政策、行政等配套措施外，更重要的还需要为其提供法律上的保障，工商行政管理机关是国家设置的运用行政权力，按照党和国家的法律、法规、方针、政策、对企业法人和经营者以及市场综合性的经济活动进行监督管理的行政管理机关，也是国家行政执法机关，明确企业集团的法律地位，保障企业集团的合法权益，支持企业集团的健康发展，是工商行政管理机关责无旁贷的职责，鉴于目前《企业集团登记管理办法》尚未颁布、本文根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《经济联合组织登记管理暂行办法》、《中华人民共和国合同法》、《商标法》等法律法规，并结合我们前一段对企业集团登记管理的实践，就组建和发展企业集团中涉及工商行政管理法律法规方面的若干问题作一些初步的探讨。