新形势下人民银行县支行发展改革路径探讨

近年来,对人民银行县支行改革和发展有各种论述观点,有多种多样的建议.笔者认为对人民银行县支行改革和发展的探讨,不仅应从中央银行自身的机构设置、系统建设和运行安全来考虑,同时必须结合我国经济金融发展的大环境,从国家发展战略的层面就人民银行县支行如何有效跟进的角度来思考.为此,本文从县支行依存的历史选择和现实基础,以及县支行当前在金融服务工作中的作用日益凸显方面进行了论证.并就新形势下县支行职能定位和改革发展路径提出了政策建议.     

陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查

在县支行分类管理试点重大改革之际.为切实发挥会计财务工作的保障、服务和监督职能.促进县支行会计财务工作科学发展,我们开展了陕西省辖内人民银行县支行会计人员问卷调查.以发现县支行会计人员结构与素质、激励机制、人员管理等方面存在的主要问题与不足,并提出改进建议.     

对人民银行县支行依法行政的思考

县支行作为人民银行的最末端和"桥头堡",肩负着正确贯彻执行国家金融方针政策,执行货币政策,依法防范和化解金融风险,维护金融稳定的重要职责.如何正确做好县支行的依法行政工作事关重大.本文就人民银行县支行依法行政工作的现状、存在的问题展开论述,并提出相应的政策建议.     

对人民银行县支行费用集中报账管理的几点认识及建议

人民银行县支行费用集中报账是对县支行财务费用进行集中管理,把县支行的费用管理及财务核算集中到中心支行的管理模式.西安分行陕西省辖内机构实行县支行集中报账已有3年,总结和研究集中报账管理中存在的一些问题,进一步完善集中报账制,对于提高财务管理水平具有十分重要的意义.     

立足服务县域经济 加快推进人民银行县支行职能建设

改革开放以来,随着国内外经济金融形势的发展和变化,人民银行的职能不断调整和完善,相应地,作为人民银行基层组织的县支行,其职能定位和机构设置也始终处于调整和完善的过程中.2003年,<中国人民银行法>的修订和人民银行"三定"方案的调整,明确了人民银行的基本职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务,不再承担金融监管的职能,这一变化对处于人民银行县支行的职能定位与履职能力产生了深刻的影响.与此同时,近年来,随着县域经济的快速发展.县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.在这种背景下,如何进一步明确县支行职能定位,加快推进县支行职能建设,不仅成为完善中央银行组织体系,发挥中央银行履职能力的重要课题,更是协调县域金融,促进县域经济又快又好发展的内在要求.为了更好的指导县支行职能建设,深化县支行改革,西安分行在陕西省辖区开展了人民银行县支行履职情况的专题调研,深入探索新形势下,县支行加强职能建设、提升履职能力,发挥服务县域经济作用的有效途径.     

浅析县域公共债务对县域居民收入的减量影响——基于湖北省和重庆市X、Y、Z三县的初步调查分析

我国县域经济中县乡村三级公共债务问题已是一个无需掩饰但同时又是一个为多方面所忌禅的公开秘密.县乡村公共债务对县域经济的影响是多方面的.本文基于对湖北省和重庆市X、Y、Z三县县乡村公共债务规模和构成的初步调查,分析认为:作为一种分摊性的超前支出,县乡村公共债务有可能通过债务分摊和功能分配对县域居民的即期收入和长期收入造成减量影响.     

实行跨部门AB岗制度有效整合县支行人力资源

如何整合现有人力资源,有效发挥县支行在贯彻传导货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的"前沿阵地"作用,是需要关注和重视的一个问题.本文在说明了人行县支行的人力资源现状基础上,提出了有效整合县支行人力资源的对策.     

西部欠发达地区人民银行县(市)支行监督机制建设中存在的问题及改进建议——以人民银行西安分行辖区为例

监督机制建设是人民银行县(市)支行建设的重要内容,监督机制是否科学合理、有效可行,决定着能否对县(市)支行业务和管理活动实施有效监督,一定意义上也决定着加强县(市)支行建设的成效和进程.本文以人民银行西安分行辖区为例,分析县(市)支行监督机制建设中存在的突出问题,提出对县(市)支行监督职能实行"瘦身",除保留必要的监督职能外,其余监督职能一律上收中心支行等改进建议.     

“扁平化“管理:人民银行县支行改革的路径选择——对人行巴州中心支行县支行改革的调查

随着央行与银行业监督管理机构的分设以及央行金融业务电子化的发展,人民银行县支行的工作重点也发生了转移.县支行管理模式如何有效适应当前的业务发展以及人员状况成为重大的研究课题.人行巴州中心支行强化对县支行改革,实施"扁平化"管理,实现了整合资源、防范风险,提高县支行工作效率的功效,探索了县支行改革的新途径.     

对青海省门源县油菜产业化道路的思考

海北州门源县是青海省油菜产业的主要基地,在该地区实现油菜的种植和加工走产业化道路,对解决海北州的"三农"问题有着至关重要的作用.本文就门源县油菜产业中存在的一些问题进行剖析,提出门源县油菜种植和加工走产业化道路应采取的措施.     

大胆探索开拓创新推动人民银行县支行科学发展——对西部地区人民银行县支行分类管理及岗位整合的思考

根据中国人民银行<关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见>精神,为切实加强县支行建设,人民银行西宁中支就县支行分类管理、岗位整合(以下简称分类管理)问题多次深入州、县人行、金融机构、政府部门,倾听对县人行业务工作的意见建议.在此基础上,按照人民银行总行"定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调"的总体要求和"因地制宜、有保有减"的原则,围绕西部欠发达地区县支行人员紧缺这一突出矛盾,着眼于当前和未来发展,着眼于局部和整体统筹规划,着眼于传统业务和现代科学技术的有机结合,依照新的"三定"规定,形成了以体制创新和业务流程重组为切入点,进行组织结构改造的县支行分类管理的思路.其核心是在现有传统直线职能型结构基础上,以有效管控授权机制为前提,引进柜员制,并借鉴前后端组织结构,增加异地远程业务处理系统,使之与柜员制相结合,构成新的业务流程.其特点是有效合理地配置人力资源,解决人员不足的突出矛盾,提高县支行运行效率.     

合理进行岗位兼职有效规避业务风险——关于人民银行县支行兼岗情况的调查与思考

随着人民银行业务职能的调整和业务发展,辖内人民银行县支行在职人员数量远不能满足业务岗位的设置要求.本文在对既有的县支行兼岗现象深入调研的基础上,分析了县支行实施兼岗的必要性和可行性,结合具体岗位的业务特点、管理要求,提出了合理兼岗的原则和规范,以及在有效规避风险的前提下,实行合理兼岗,推进县支行业务持续健康发展的有效途径.     

对农村信用社监管情况的调查与思考

为了准确了解人民银行县支行对农村信用社的监管情况,近日我们深入白银市4个县区支行、5个农村信用联社、16个农村信用社,对这一问题进行了调查.本文在客观地分析县支行对农村信用社监管工作的基本现状、存在的困难和问题的同时,拟就今后县支行对农村信用社的监管工作谈一些设想.     

当前基层央行履行职责中存在的问题及建议

人民银行县级支行作为央行的神经末梢,直接影响着中央银行职责的有效履行和中央银行的社会形象.在对当前人民银行县支行履职情况的调研中,县支行在履行中央银行职责方面依然存在不少问题,有待于进一步改进.     

人民银行基层发行库管理安全问题探讨

一、基层发行库安全问题现状 (一)县级支库的安全问题.经过近几年来对县支行发行库的撤并,县级发行库的布局趋向集中,但库容库貌仍未得到根本改观.目前存留的县支库库房结构是十多年前的设计理念,库容不足一百平方米,远远满足不了日益增加的货币发行量的出入和存放.狭小的空间、顶天立地的摆放着几十种券别的钞票,承担着本县及相邻无库县的现金供应和回收任务.从人员配置数量上来看,县支库人员偏少.以宝鸡市为例,四个县支库四人编制和五人编制的各有两个,其现金投放和回笼量占据全辖的一半.按照发行库管理办法规定:发行部门负责人不得兼任管库员,但每逢现金投放旺季或有事请假者,人手更显不足,业务交叉等违规行为再所难免.另外,几年前的县级发行库撤并改革各地市在数量上和地域上的不均衡,不能充分体现出县级支库安全、高效、科学的设制理念.     

对人民银行县支行货币发行和支付结算业务资源配置情况的调查与分析——基于咸阳中支辖区的个案研究

本文通过对人民银行咸阳中支辖区县支行货币发行、支付结算和国库业务资源配置情况的调查与分析,就县支行的改革与发展提出现实的路径选择.     

人民银行县支行高效履职面临的困难与对策

随着县域经济的快速发展,县域经济在整个国民经济中的基础地位进一步加强,金融在县域经济发展中的作用更加突出.人民银行县支行作为中央银行的基层派出机构,肩负着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的职责,在县域金融组织体系中居于核心地位.然而,随着县域经济的发展及商业银行改革逐步深入,县支行"小而全"的职能定位难于满足县域经济金融发展和央行职能调整的需要,高效履职面临诸多的困难和问题.本文就人民银行县支行高效履职面临的困难进行分析并提出对策建议.     

启动农村消费市场浅议

由于受地域条件、经济发展和人们传统思想观念等因素的影响,我国农村市场在消费总体上仍处于较低的水平.以酒泉地区为例,2000年,全区农业人口占总人口的60%,当年县及县以下农村市场消费品零售额占全区零售额的36%.扣除县城部分,县以下仅占29%.造成这种状况的主要原因,是全区农民收入的整体水平较低,加之近年来农产品价格下跌,农民收入增速减缓.因此,重视和充分开拓农村市场,最大限度地启动农村的潜在需求,是进一步推动农村经济持续、快速、健康发展的一个不容忽视的重要问题.     

县支行国库工作存在的问题不容忽视

一、当前县支行国库工作中存在的突出问题 (一)县支行对国库管理工作重视程度不够.一是库主任责任制落实不到位;二是个别县支行的分管领导对国库工作检查、指导不够;三是国库会计主管对国库工作人员履行职责以及账簿设置、账务处理和风险防范等监督检查不到位.     

加强学习,提高人民银行县支行干部素质

一、人民银行县支行干部素质存在的问题 中国人民银行总行下决心全面提高县支行干部素质,是对大家的最大爱护和最大帮助.县支行行长肩上的担子很重:第一要把握机遇,提高自身素质;第二要为职工创造一个良好的工作环境,把队伍带好,让每一个员工都有在市场经济大河中"游泳"的本领.为履行这一责任,首先要明确认识到,在当今这个知识大爆炸、靠真本事吃饭的时代,一些干部显露出"知识透支"和"本领恐慌"的问题.这两个问题主要表现在: