构建政府会计概念框架研究

建立以政府会计目标为逻辑起点的政府会计概念框架,是政府会计理论建设的需要,是制定政府会计管理模式的需要,也是中国与国际政府会计协调的需要。本文拟就如何建立政府会计概念框架的几个主要问题．谈些看法。     

从政府会计环境看中国政府会计目标的定位

目标是组织预期要求达到的目的或结果。政府会计目标是在一定历史环境条件下，人们通过会计实践活动而期望达到的境地或结果。政府会计目标是整个政府会计管理系统的逻辑起点，决定了会计确认和计量等技术手段的选择。指引政府会计信息系统的供给和需求输入、运作和输出的方向，也是制定会计准则、会计制度的重要依据，还是事后对政府会计工作的优劣做出评价的标准。因此，政府会计目标的确定对政府会计系统来说是至关重要的。     

国家治理视角的政府会计概念框架

政府会计是国家治理的基石和重要组成部分,其概念框架要服从和服务于国家治理。政府会计概念框架中的政府会计目标、政府会计信息质量特征、政府会计主体、政府会计基础、政府会计对象与要素、确认与计量、政府会计财务报告等都应该依据服从和服务于国家治理的要求加以界定。     

关于推进我国政府会计改革的若干建议

我国的政府会计改革形势紧迫、势在必行,应当借鉴国际惯例和我国企业会计改革成功经验加快推进改革进程。现有研究成果表明,政府会计改革需兼顾实现预算管理目标与财务管理目标。因此,有必要在完善现行预算会计系统的同时,专门构建我国的政府会计系统,并研究制定政府会计准则体系。     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

我国政府会计目标定位研究

本文从分析我国政府会计环境入手,剖析了对我国政府会计目标定位影响较大的政府资源来源、财政管理体制、政治体制和市场经济等环境因素,并由此归纳了我国政府会计信息的主要使用者及其对信息的需求,最终提出了我国政府会计的目标定位。     

基金会计理论与我国政府会计改革

我国传统预算会计的基本目标是为了满足国家宏观经济管理对会计信息的需求,而未来的政府会计既要为政府制定政策、进行绩效评估提供信息,同时更要为纳税人提供有关整个政府财务的信息。因此,未来我国传统的预算会计模式需要借鉴国外经验,向政府会计模式转变。而要建立政府会计模式,必须明确基金会计的改革取向,推动我国政府会计的全面改革。     

政府会计改革应借鉴企业会计发展的经验

政府会计与企业会计在会计主体对资源的使用、会计目标、会计职能等方面具有相似性,这为二者相互借鉴提供了理论基础.政府会计对企业会计实践经验的借鉴表现在以下方面:①以会计目标为逻辑起点建立政府会计理论体系;②以政府部门为核心构建、完善政府会计法律体系;③通过提高政府会计信息质量,增加政府预算的透明度.政府会计对企业会计实践经验的借鉴将有助于推动财务会计改革的深入发展.     

政府会计改革:背景、问题与出路

政府会计改革的背景是转变政府职能和深化财政体制改革的新要求、新环境、新原理、新思路和新目标。当下的政府会计改革存在着目标单一、体系羸弱、规范滞后、核算模糊、报表失衡等问题。为了解决这些问题,应当建构多元化的政府会计目标体系并重塑"三位一体"的政府会计体系。     

我国政府会计改革重大理论问题研究

我国的政府会计改革需首先明确现行政府预算会计体系的现状与面临的难题,并逐步解决我国政府会计目标现实定位、政府会计主体的界定、政府会计核算与披露系统的设计、政府会计改革路径的选择等重大理论问题。本文以中国会计学会2010年政府与非营利组织会计专业委员会会议纪要为基础,结合近年来政府会计理论研究的最新成果,探讨了我国政府会计改革的重大理论问题。     

政府会计基础比较研究——传统的收付实现制与崛起的权责发生制,孰优孰劣?

传统上 ,政府受托责任的核心是反映政府部门预算执行情况以及支出是否符合有关法律法规要求 ,这一定位并不完全适应剧变了的经济环境的内在要求。在当今经济全球化的大背景下 ,政府受托责任的具体内容与形式发生了根本性的变化。是关注现金流以做到切实遵守预算 ,还是注重资源及其使用以提高效率和效果 ,这种由不同的公共管理理念决定的会计目标差异 ,必然导致不同的会计技术选择 ,更直接地说 ,它决定了政府会计方法基础的选择。本文通过对两种会计基础的深入研究 ,认为在政府会计领域采用传统的单一会计基础有一定局限性 ,应该借鉴国际经验有选择地进行权衡取舍 ,循序渐进地实施相关改革。     

French revolution and German circumspection: reforming budgeting and accounting in national governments

In France in 2001, a revolutionary budgeting and accounting reform of the central government was begun and, in 2006, introduced—it is now almost complete. In 2006, the German federal government began a similarly revolutionary budgeting and accounting reform, but abandoned it in 2010. We identify the similarities in technique between the two countries' reforms but also significant differences. The authors conclude that, notwithstanding the importance of accrual accounting in the French revolution and in the abortive German revolution, the resilience of the traditional budgetary accounting systems is striking.     

政府会计概念框架整体分析模型

政府会计系统不但一般地从属于社会大系统,而且特别地从属于政治系统、公共及行政系统,并与经济系统有特殊的关联。如何科学地、客观地将相关因素在政府会计概念框架中表现出来,使之能够导出与客观现实相适应并能满足政治体制改革、公共治理创新、社会经济变革需要的政府会计准则,是值得深思的。本文在剖析、类聚相关改革模型的基础上,依据相关理论,提炼、总结和构建了一个包括了触发器、结构变量、实施、实践与反馈等四个子模块的政府会计概念框架整体分析模型,为理论工作者、政府官员等相关人士提供了一个交流和沟通进而取得共识的平台。     

US government spending,the national debt,and the role of accounting educators

This article discusses the facts associated with US government deficits and the national debt. The growing problem of government debt is unsustainable and timely action is needed to avert serious economic problems in the future. While the current picture and forecast in the future are sobering, positive change that will restore fiscal balance is possible. Government spending and national debt are significant societal problems and the solutions can be facilitated by objective, non-partisan expertise from financial professionals such as accounting educators. We have an opportunity and responsibility to educate our students and others about the significance of our nation’s financial problems. The article also encourages accounting educators to be more active in researching and discussing these issues in a broader public context. Having faculty focus on federal spending in their teaching and research is consistent with recommendations by the Pathways Commission that encourage accounting faculty to focus on issues that matter to the profession and to society. The article suggests alternative methods for sharing the issues with various student audiences.     

基于营利性行为的民间非营利组织会计制度变革

我国民间非营利组织的营利性行为不仅客观存在,而且呈增长趋势,但现行《民间非营利组织会计制度》并没有对营利性行为的资金（或基金）运动过程进行会计规范,必须从会计假设、会计原则、会计要素等方面进行理论创新,并增设利润表和利润分配表,以满足政府管理、公众监督和非营利组织治理对会计信息的需求。     

The birth of a nation: Accounting and Canada’s first nations, 1860–1900

The 1860–1900 period was both the “birth” of Canada but also the birth and institutionalization of a specific set of social relations between the federal government and First Nations peoples. This study examines the roles played by accounting and funding relations within the process of nation building. Throughout this formative period in Canada’s history, governance was attempted via the introduction of financial legislation and enacted by the Indian Department and agents in the field. As our analysis highlights, legislative initiatives, Indian Department pronouncements and the activities of agents imposed, enlisted and implied a variety of accounting technologies. This study not only explores how the federal government has used accounting/funding mechanisms in the attempt to translate government policy regarding indigenous peoples into practice but also provides a history of the present by examining the historical consequences of these interventions.     

Harmonisation of Government Finance Statistics and Generally Accepted Accounting Principles

Harmonisation between the Australian accounting standards applicable to the public sector and Government Finance Statistics is the highest priority for Australian public-sector reporting. The objective of harmonisation is to achieve a standard for a single set of government reports which are auditable, comparable between jurisdictions, and in which the outcome statements are directly comparable with the relevant budget statements. The result will be an improvement in the quality, clarity and transparency of government financial statements, and will remove the source of confusion as to which set of financial reports presents a more reliable portrayal of financial results.     

Harmonisation of Government Finance Statistics and Generally Accepted Accounting Principles

Harmonisation between the Australian accounting standards applicable to the public sector and Government Finance Statistics is the highest priority for Australian public-sector reporting. The objective of harmonisation is to achieve a standard for a single set of government reports which are auditable, comparable between jurisdictions, and in which the outcome statements are directly comparable with the relevant budget statements. The result will be an improvement in the quality, clarity and transparency of government financial statements, and will remove the source of confusion as to which set of financial reports presents a more reliable portrayal of financial results.     

从医院会计变迁看新中国政府会计发展70年

新中国成立70年来,我国政府会计改革与发展取得了巨大成就,初步建立起具有中国特色的统一政府会计制度,为国家治理体系和治理能力建设提供了重要的基础设施。作为政府会计的重要组成部分,医院会计成为新中国政府会计70年的生动缩影。70年演变过程中,医院会计与政府会计之间具有显著的制度离合与互动发展特征,这种离合与互动清晰地折射出我国政府会计渐进改革、螺旋上升的曲折发展路径。本文通过回顾医院会计变迁历程,从更微观和更深入的视角总结新中国政府会计70年发展的基本经验和教训,探索我国政府会计发展规律,并展望未来发展趋势。     

政府负债风险控制：影响政府会计改革的重要因素

政府会计与政府负债风险控制有着密不可分的关系。政府负债风险控制目标实现的关键取决于政府会计所提供的政府负债信息的质量。本文从政府负债风险控制的角度,以政府会计提供政府负债风险控制所需信息为出发点,分析了政府负债风险控制对提供政府负债信息栽体的政府财务报告和决定政府负债信息质量的政府会计基础的影响。