国家对中部地区实行有差别的援助政策

从国家层面来看，在“十一五”期间，国家仍应把区域政策的重点放在西部开发和老工业基地振兴方面，继续实施西部大开发战略和东北等老工业基地振兴战略，进一步完善国家扶贫政策和民族地区政策。今后国家在实施中部崛起战略的过程中，不应该也没有必要再实行大面积、普惠制的援助政策。从某种程度上讲，实现中部地区的崛起要更多地依靠中部自身的力量，要高度重视培育自我发展的内生机制。在此基础上，国家应按照区别对待、分类指导的原则，并在资金、政策和重大项目等方面，对中部地区的粮食主产区、能源原材料基地建设、资源型城市产业转型、老工业基地调整改造以及贫困地区和老区发展等给予相应支持，实行有差别的援助政策。具体讲，国家促进中部崛起的这种差别援助政策主要集中在以下几个方面.     

构建公共财政体制助推东北老工业基地的振兴

一、财政政策对东北老工业基地的理论支持 东北老工业基地为我国形成独立,完整的工业体系和国民经济体系,为国家的发展、改革开放和现代化建设,做出了历史性重大贡献,也曾在中国经济发展史上创下过辉煌的业绩.但长期在国家的保护伞下生存和发展,受到的约束和管制过于严格,削弱了东北老工业基地的市场竞争能力.在改革开放过程中,东北地区整体经济出现衰退迹象,社会稳定等问题日益突出,制约着东北老工业基地向市场经济的转轨.     

中部,靠什么崛起

<正>前不久,中共中央政治局召开会议研究促进中部地区崛起工作,对中部崛起做出了全面部署,特别要求中部地区:“坚持立足现有基础,自力更生,国家给予必要的支持,着力增强自我发展能力”。中部靠什么崛起?曾是众说纷纭的问题。就中部地区而言,一直在盼文件,盼支持。希望有类似西部大开发、振兴东北老工业基地那样的“特惠”政策,希望能成立类似“西部开发办”、“东北振兴办”那样的办事机构,希望有含金量高的大批项目、资金等跟进。     

抓住机遇 振兴老工业基地

东北老工业基地曾经是新中国工业的摇篮，原油、木材、汽车、造船的产量曾占全国的重要比例，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性的重大贡献。1990年以来，由于体制性和结构性矛盾日趋显现，东北老工业基地企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对仍较缓慢，与沿海发达地区的差距在扩大。2003年10月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着东北地区等老工业基地振兴战略启动实施。     

新常态背景下东北老工业基地政府职能转变问题探析

东北老工业基地经济建设是我国经济发展中的重要环节,它是计划经济体制影响下形成的最大工业区域。随着我国经济建设的蓬勃发展,国家综合实力不断提升,东北老工业基地对新的社会经济形势表现出明显不适。在新常态背景下,紧跟国家战略,要抓好重大政策机遇振兴东北老工业基地,转变政府职能是关键。文章分析了东北老工业基地政府职能转变的必要性和面临的问题,提出转变目标和注意事项。     

视点

新国策出台:振兴东北据新华社报道,国务院总理温家宝近日在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。他指出,实施西部大开发战略,加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化,支持东北地区等老工业基地加快调整、改造,实行东西互动,带动中部,促进区域经济协调发展,这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北地区等老工业基地具有重要的战略地位,要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置,用新思路、新体制、新机制、新方式,走出加快老工业基地振兴的新路子。国家发展和改革委员会主任马凯日…     

"中部崛起"战略中的发展模式选择

“中部崛起”是继沿海开放、西部大开发和东北等老工业基地振兴之后我国又一个区域发展战略。制定切实可行的“中部崛起”战略规划和采取正确的发展模式十分重要。中部地区发展进程中要根据各地的比较优势和具体特点,“实现三个结合,组合三种模式”,即“中部崛起”战略一定要与东部地区结构升级、西部开发和东北等老工业基地振兴等区域发展战略相结合,选择可持续的复合型战略模式与发展机制。     

东北地区经济发展态势与新一轮振兴

近年来,东北老工业基地再次遇到前所未有的挑战。2011—2014年期间,东北地区经济增速呈现"高开、低走"的特点,工业经济从稳增长向保增长转变,传统优势产业衰退和新增长点尚未成规模是导致经济增速断崖式下滑的直接因素。归结而言,体制改革受阻和结构调整转换困难是"新东北现象"的症结所在。为了更好地促进东北老工业基地新一轮振兴,东北老工业基地新一轮振兴战略应与"一带一路"战略、创新驱动战略、军民融合战略等国家重大发展战略相互衔接,形成合力,共同解决东北地区发展动力不足问题。     

振兴东北老工业基地面临的挑战和机遇

东北老工业基地曾经为我国的经济发展做出了重要贡献，在我国经济整体布局中占有重要地位。然而，近些年来东北老工业基地经济发展落后于国家的整体步伐，并产生了相应的一系列社会问题。为了解决东北问题，国家和各地方政府都进行了很多有益探索，特别是自国家振兴东北老工业基地发展战略提出以来。振兴东北的步伐进一步加快。加强对东北老工业基地振兴政策的研究是振兴东北老工业基地的一项十分重要的理论工作。     

东北老工业基地产业结构优化升级的战略路径转变与政策取向

作为一个老工业基地,东北地区正处于产业结构优化升级的战略转折时期.如何利用全球化国际产业分工新体系演化与科技创新的新机会,如何利用国家东北老工业基地振兴政策和国有企业改革新政策新契机,如何利用东北产业经济与技术基础,形成强大的内生性动力源泉,从根本上解决制约东北地区经济发展的深层次、结构性矛盾,寻找一种区域结构转换与升级的新路径,促进东北老工业基地的全面振兴,是一个重要的战略课题.