关于我国《城乡规划法》实施的思考

长期以来,我国实行的是以《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》为核心的法律制度,但"一法一条例"是建立计划经济体制基础上的,随着我国社会主义市场经济改革的不断深化和改革开放以来我国翻天覆地的变化,"一法一条例"越来越显示了它们内在的缺陷,不能很好地实现城乡规划的法律功能。在社会各界的千呼万唤之下,《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日正式颁布实施。这是一部制定良好、科学的法律,但是,再好的法律也要落到实处,否则就会形同废纸。因此文章以我国《城乡规划法》的实施为视角,对新法的实施提出了自己的思考和见解。     

我国主体功能区规划若干问题之管见

文章介绍了我国区域发展战略的演进过程,分析了主体功能区建设的重大意义和深刻内涵,探讨了主体功能区规划理论探索中的重点和难点,结合《中华人民共和国城乡规划法》的实施,从规划理念、规划内容和方法上,浅议了主体功能区规划对城乡规划的影响。     

控制性详细规划指标体系优化编制研究

《城乡规划法》的颁布实施,确立了控规在城乡规划法定体系中前所未有的重要地位,成为城乡规划编制和城乡规划实施之间联系的纽带,控规的编制是国有土地出让的前置条件,也是城乡规划管理实施的依据和准绳。现行控规指标体系缺少兼容性,缺乏灵活性,使得控制性详细规划与城市规划管理之间的衔接矛盾日渐显现,因此,应随着社会和城市的发展适时调整控规指标体系,进行完善优化,增强指标体系的适应性,使控规更加科学合理具有可操作性。     

国家规划体系的演进历程与融合对策

完善国家规划体系是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。在国家规划体系构建过程中,发展规划和空间规划经历了从融合、分异、冲突走向融合的过程。在国家规划体制改革的大背景下,规划体系的再次融合依然存在专项规划在规划体系分类中不一致、发展规划和国土空间规划衔接难度大、差异协调难、规划实施协同性不高等问题。下一步,要进一步明确专项规划的地位,加强规划编制的衔接,协调各类规划差异,统筹推进规划实施。     

城乡建设中阳光规划问题的法律思考

城乡规划是一项关系国计民生的重要公共政策,事关城乡协调和经济社会可持续发展,事关人民群众安居乐业.推行"阳光规划",能进一步增强城乡规划工作的透明度,有效地监督城乡规划的实施,维护百姓的正当利益.文章针对当前阳光规划实施过程中存在的诸多问题,分析制度与体制上存在的不足,从法律上完善科学合理的阳光规划制度,旨在全面有力地推进我国城市规划决策的公开化、民主化、科学化的进程.     

推进国土空间规划 引领宁波高质量发展

正生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计,是中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局中的重要内容。国土是生态文明建设的空间载体,统筹兼顾国土空间保护与发展是新时代的改革要求。2019年5月23日,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了空间规划体系的重大变革,前所未有地将国土空间规划同国家改革进程密切联系在一起。按照《若干意见》的部署和要求,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地     

三沙市开发建设空间规划体系研究

三沙市是我国所辖地理位置最南、陆域面积最小、海域面积最大的"城市",面临着独特的自然条件、敏感的社会背景和广阔的发展前景,有必要对其开发建设空间规划的框架体系进行研究。三沙市开发建设空间规划体系需解决整体定位、宏观布局、综合统筹、重大问题、保障机制五大问题。文章介绍了由"一区划(主体功能区规划)、三综合(经济与社会发展融合规划、海洋空间规划、海岛空间规划)、九专项(南海能资源开发、综合交通、产业支撑、旅游、环境保护、防灾减灾、基础设施、围填海、海岛能资源利用)"组成的空间规划体系,并分析了"四规"重心及关系协调措施。     

荷兰环境规划政策及其对我国的借鉴意义

荷兰空间规划历史源远流长,特色鲜明,其决策思想和生态理念享誉欧洲。该文章首先介绍荷兰空间规划背景以及紧凑型城市理念的兴衰,接着详细阐述环境政策制定与基于空间冲突的复杂性理论。最后,简要探讨荷兰"绿色规划"经验对我国城市规划的借鉴意义。     

“多规合一”的大逻辑

以主体功能区规划为基础,推进"多规合一",理顺我国空间规划体系的关系2月23日下午,习近平总书记主持召开了中央全深改领导小组第21次会议,其中专门安排听取了浙江省开化县关于"多规合一"试点情况的汇报。记得在去年第13次的同一会议上,还宣布"同意海南省……开展省域‘多规合一’改革试点。"这其中的缘由和逻辑,还得从这些年来中国经济的     

新形势下西部地方院校城乡规划专业设计类课程教学改革研究

城乡规划专业设计类课程是城乡规划专业的核心主干课程,近年来,随着国家宏观发展政策背景的调整,工程教育认证制度的不断推行,新的规划理念和规划类型不断涌现,城乡规划专业的教育也面临着新的挑战,本文以兰州交通大学城乡规划专业系教改课题组多年的教学经验,分析了我校城乡规划办学14年以来设计类课程的教学现状和存在的问题,提出了新形势下西部地方学校在城乡规划专业教育办学过程中,应立足实际,通过重构设计类课程教学内容和教学大纲、管控教学过程,构建适应新形势下城乡规划设计类课程的课程教学体系。     

国土空间规划的法理和机理

国土空间规划是我国新时期的基础性规划,必将对全国国土空间保护利用和经济社会发展产生巨大影响。从法理和机理两方面考察了目前国土空间规划遇到的难题,包括法律依据、上位规划问题,规划过程中的上下互动、目标权衡、承载力测算问题等。应尽快出台《国土空间规划法》,要加强战略研究以更好地指导国土空间规划。国土空间规划的编制过程应坚持采取自上而下为主、上下互动的做法,既保证国家及宏观区域的大局不出问题,也体现低层次区域的特殊性和发展诉求。国土空间规划应根据效用极大化原理,协调好生产、生活和生态之间的关系;资源承载力可以作为高级别区域空间规划的重要约束,一般区域则可适度集中布局人口和产业,以提高土地的综合效率和生态生产能力。     

英国养老保险的普适性:贝弗里奇原则与政治经济的取舍

是否应该按基本公民权而非缴费年限来发放国家基本养老金,是2007年英国养老制度改革的一个核心.虽然1942年的贝弗里奇报告明确指出国家兴办社会保障的普遍性原则,但是在与本国政治经济的权衡取舍中,英国政府还是坚持缴费年限是必备条件.由此引发的养老金在性别之间、代际之间、工作者与非工作者之间的公平分配问题,再次成为全社会争论的焦点.2007年的<养老金法>对2010年后的英国养老体系做出了一系列重大改革,以期解决公平性和可及性的问题,同时简化养老保险体系,保障其可持续发展.本文述及此次改革的进程及改革后英国养老保险体系的新结构,并对目前关于新改革的争论进行了述评.     

国土空间背景下的乡村建设规划研究

在规划转型的关键时刻,我国力推国土空间规划,促进村庄"多规融合",引导空间落实。文章以乡村建设规划为例,探讨乡村建设规划的实施路径以及新思路下传统乡村建设规划应对策略。     

对于我国控制性详细规划的若干思考

城乡规划法的施行使控制性详细规划的作用和地位得到进一步提升,控规作为一项突击性任务摆在规划管理部门面前。但是由于控规本身所承担的重要作用,如果一哄而上追求数量势曲造成其严肃性下降,留下诸多遗憾。本文试图对目前的控制性详细规划编制方法和内容进行冷静思考,以期找出更适合目前新形势下的控规编制方法,并更好地发挥其作用。     

规划:无锡现代化建设的引擎

过去的五年,是无锡城乡规划工作力度最大、规划编制成果最多、规划建设成就最为明显的五年。特别是2002年以来,以城市总体规划修编、制定城市建设三年行动纲要为重点,紧紧围绕富民强市、"两个率先"的目标,先后编制(修编)完成了城镇体系规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划等200多个,基本扭转了城乡规划滞后于城乡建设的被动局面。在城乡建设中逐步确立规划先行的理念,强化规划的龙头地位     

"多规合一"破壁垒一张蓝图管到底 ——准格尔旗"多规合一"试点探索与实践

"多规合一",即指将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划、生态环境保护规划的编制和实施融合起来,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,改革规划执行体制机制,实现一本规划、一张蓝图管到底.     

区域经济背景下的空间规划发展趋势分析

我国区域经济高速增长,增加了城市之间经济联系,也滋生了区域发展不协调问题。本文从区域规划的角度对空间规划发展趋势进行分析,旨在探求主体功能区规划与城乡规划一致性评价与协同是区域协调趋势。     

英国学派与英格兰学派:从分立到合一

在国际关系思想发展史上,"英国学派"和"英格兰学派"这两个名称都曾在不同时期被不同学者提出和使用过,并经历了从分立到合一的转变。1980年,赫德利·布尔首先提出"英国学派",其具体所指为在英国占主导地位的国际关系研究的经典路径;1981年,罗伊·琼斯提出"英格兰学派",并将其与"英国学派"名称明确区分开来,而与伦敦经济学院联系起来;1987年,克里斯托弗·希尔再提"英国学派",用以指称英国学者对国际关系研究的重要贡献;1998年,蒂姆·邓恩重新界定"英格兰学派",将其与"英国学派"名称等同起来,并与英国国际政治理论委员会联系起来;2010年,菅波英美提出"新英格兰学派",完全淡化了地域色彩,从而完成了两个名称从分立到合一的转变。由此可见,将"EnglishSchool"译为"英国学派",不仅置"BritishSchool"于无法翻译的境地,而且掩盖了国际关系思想发展过程中一段不应被忽视的争鸣史,因而是不可取的,应当予以纠正。     

我国城市公用事业监管的架构重建和制度安排

随着经济的持续高速增长,我国城市化进程不断加快,城市公用事业的供求矛盾日趋明显。过去十几年进行的城市公用事业市场化改革,为我国城市经济与社会健康发展提供了一个充分和牢靠的承载基础,同时也带来了政府财政预算软约束、企业利益与公共目标冲突等一系列新的问题,需要对监管架构和制度安排进行重新考量。本文建议建立隶属人大的城市公用事业规划与监管中心、建设第三方规划与监管支持体系和引入管理审计方法。     

英国 首次为学徒制立法

前不久，英国政府公布了《学徒制、技能、儿童与学习法案》，这是近200年来英国首次对学徒制专门立法，希望改革学徒制以满足英国长远的经济社会发展需要。该法将帮助英格兰实现到2020年每5个年轻人就有1人接受学徒培训的目标。