银行业依法监管的法律保证——《中华人民共和国银行业监督管理法》主要内容介绍

为加强对银行业的监督管理，规范银行监管行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和金融消费者的合法权益，促进我国银行业健康发展，2003年12月27日，第十届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》(简称《银监法》)，并于2004年2月1日起施行。这是我国金融法制史上的一件大事。     

柠檬溢价：对维护金融消费者权益的启示

银行的脆弱性和外部性是银行监管产生的重要原因，信息不对称使得金融消费者难以对银行的经营活动实施有效的监督。因此，加强对银行业的监督管理，维护公众对银行业的信心，保护存款人和金融消费者的合法权益是银行监管的主要目标，也是防范和化解银行风险、促进银行业健康发展的落脚点。目前“维护金融消费者合法权益”这项基础性工作还需要加强引导和大力推进。     

创造良好执法环境不断提高我国银行业监管效率

《银行业监督管理法》、修改后的《中国人民银行法》和《商业银行法》三大银行法律，在2003年终岁末经全国人大表决顺利通过。特别是《银行业监督管理法》，伴随银监会及其派出机构的组建同步设立，这是我国金融法律建设史上的一个重要里程碑，标志着我国金融法律体系建设迈上了一个新的台阶，对依法改善金融宏观调控，进一步加强对我国银行业的监督管理，促进我国银行业提升综合竞争力，建立健全金融风险防范和化解机制，对推进深化金融体制改革，奠定了良好的法治基础。     

领会“三法”精神 加强风险控制 坚持有效发展

2003年12月27日十届全国人大常务委员会第六次会议表决通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法修正案》、《中华人民共和国商业银行法修正案》(简称“新三法”)，并于2004年2月1日正式实施。“新三法”的通过与实施是我国金融领域的一件大事，是适应我国金融监管体制的发展，将我国金融改革的成果以法律形式予以确认的结果，标志着我国金融体制改革进入了一个新的阶段、新的时期，为商业银行依法管理、依法经营、依法监管提供了法律依据。     

实施持续审慎有效监管的方法措施

实施持续审慎有效监管,切实保护存款人和金融消费者的利益,是<银行业监督管理法>立法的目的,是法律赋予银行业监督管理机构的神圣职责.加强对银行业的持续审慎有效监管,对防范化解银行业风险,保护存款人和金融消费者的利益,促进银行业健康、快速发展有着十分重要的意义.     

政策性银行的监督管理初探

政策性银行的监督管理初探范桂华杜朝运政策性银行兼有财政（政策性、无偿性）和金融（盈利性、有偿性）的特点，是财政和金融的结合体。为了充分发挥政策性银行的积极作用，必须加强对政策性银行的监督管理，这是政策性银行正常运作的重要保证。从广义上说，政策性银行的...     

我国政策性银行亟待立法

我国政策性银行成立已有整整十年。但由于相关政策性银行法的长期阙如，以致于在其实际运营管理中引发了诸多的问题，如履行政策性金融公共性职能而产生的财务缺口无法及时补偿、国家在对政策性银行全力配套支持与适度监督之间缺乏平衡、履行政策性银行特定职能与其具体业务运营之间矛盾难以协调、金融体系“两翼”整体高层功能的发挥难以实现帕雷托最优等等。所以，为实现金融健康可持续发展，我国政策性银行法就亟待出台。     

认真学习贯彻“三法”正确处理两大关系

“三法”的一个重要特征就是强调银行业的监管，强调银行业的审慎经营、防范经营风险，强调银行业健康发展，维护国家金融安全。学习“三法”，必须深刻领会上述特征，贯彻“三法”，必须正确处理两大关系。     

服务微小企业 支持地方经济——对常熟农商行深化“差异化市场定位”的几点思考

自《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，银监会又下发了旨在促进金融体制改革，解决中小企业融资难问题的《银行小企业贷款指导意见》。国内主要商业银行、三家政策性银行、部分城市商业银行纷纷推出了支持小企业发展的措施及办法。如：国开行专门成立了“微小企业服务部”．制定了“无抵押、无担保”的微小企业信贷支持法；     

银行经营制度是银行安全与效率的核心

2003年末，十届全国人大常委会第六次会议表决通过了《银行业监督管理法》、《中国人民银行法（修正案）》、《商业银行法（修正案）》等三部关于银行的法律，成为国内金融业发展的一个重要里程碑。“三法”虽然没有把综合经营确立为我国银行经营制度，但是《商业银行法》对综合经营的禁止性条款有所松动，一旦条件成熟，国家可以重新规定分业经营的原则，这将推动我国银行业的创新，加速银行向综合经营迈进的步伐，对未来中国金融业的发展将产生不可估量的影响。现针对以银行经营制度为核心，在分析分业经营与综合经营的实质区别、比较二者利弊的基础上，提出综合经营是我国银行业安全与效率的必然选择，以及对综合经营的立法思考。     

正确引导舆论宣传 积极弘扬金融文化

经历风风雨雨，《中国金融》杂志迎来了发刊600期的特殊日子。衷心地向《中国金融》杂志致以热烈祝贺！ 《中国金融》杂志是新中国成立后创办最早的金融专业期刊。五十多年来．它始终坚持正确的舆论导向，全面、准确、及时地宣传党和国家的经济金融方针政策，努力反映金融改革和发展的成就，始终坚持正确的办刊宗旨，坚持“立足金融、面向经济、面向社会”的方针，坚持为金融改革和发展服务．为各个时期的金融中心工作服务，以较强的政策性、指导性和可读性，在金融界、出版界、学术界赢得了广泛赞誉和良好的声誉．为促进金融业稳定健康发展．为推动先进金融文化的繁荣与发展作出了积极贡献。     

对新形势下我国银行法律法规体系的评析

我国现有的银行法律法规体系，由1995年制定的《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》)、《中华人民共和国商业银行法》(以下简称《商业银行法》)以及一系列相关的银行法规和规章组成，是人民银行依法制定和实施货币政策、对金融机构进行监督管理的法律基础，为商业银行经营管理提供了法律依据，对维护金融业稳定、促进银行业     

实施持续审慎有效监管的方法措施

实施持续审慎有效监管，切实保护存款人和金融消费的利益，是《银行业监督管理法》立法的目的．是法律赋予银行业监督管理机构的神圣职责。加强对银行业的持续审慎有效监管，对防范化解银行业风险，保护存款人和金融消费的利益，促进银行业健康、快速发展有着十分重要的意义。     

中国人民银行印发人民币银行结算账户管理办法实施细则

银发[2005]16号2005年1月19日第一章总则第一条为加强人民币银行结算账户(以下简称“银行结算账户”)管理,维护经济金融秩序稳定,根据《人民币银行结算账户管理办法》(以下简称《办法》),制定本实施细则。第二条《办法》和本实施细则所称银行,是指在中华人民共和国境内依法经批准设立,可经营人民币支付结算业务的银行业金融机构。第三条中国人民银行是银行结算账户的监督管理部门,负责对银行结算账户的开立、使用、变更和撤销进行检查监督。第四条中国人民银行通过人民币银行结算账户管理系统(以下简称“账户管理系统”)和其他合法手段,对银…     

民营银行定位布局 进社区或是正道

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》明确：“在加强监管的前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。”民营银行的试点将在中长期内进一步推动银行业分散化,将在很大程度上完善我国融资结构、促进银行业良性竞争和发展,可能会带来新的有生命力的金融业态。     

绘画作品欣赏

我国金融业的壮大令世人瞩目。“一行三会”执掌金融业的监管大旗，三家政策性银行成为经济建设的助推手，工、农、中、建、交等五大商业银行是我国银行业的主力军，这些机构的发展和对国民经济发展的促进作用很大程度上来源于其一把手的决策和管理。本刊《共和国行长》栏目将真实、客观再现他们的工作和人生经历，讲述他们在金融发展史上留下的光辉。     

学好《银监法》 防范金融风险

《银监法》的出台为银行业监管工作奠定了法律基础,它是一部“风险”贯全篇的法律。作为银行业监管工作者必须以《银监法》为指导,加强对辖内银行风险的识别、关注,依法加强监管,防范和化解风险。     

创新理念有效提高财政监督管理水平

吉林省白城市财政监督局自2000年成立以来，始终坚持以促进经济健康发展为中心，围绕“加强和完善财政管理，推进财政改革，提高财政管理水平，促进经济健康发展”的基本目标，按照“内提素质，外树形象，强化职责，依法监督”的总体要求，以“强位、强身、强职责、强管理”为主线，求真务实，开拓进取，不断完善和创新财政监督管理制度和机制，全面提高财政监督管理水平。在深入开展财政监督检查、维护经济运行秩序、促进依法行政、切实履行财政监督职能、规范财税检查行为、保证查处质量、加大执法力度、净化经济运行环境、促进经济健康发展等方面都取得了显著成绩。     

试论商业银行经营管理的社会性原则

试论商业银行经营管理的社会性原则田宪臣国务院《关于金融体制改革的决定》指出：“在政策性业务分离出去之后，现国家各专业银行要尽快转变为国有商业银行，按现代商业银行经营机制运行。”目前，三个政策性银行已先后建立，标志着国家专业银行的改革已进入了一个向国有...     

全面理解把握中央银行法

从2004年2月1日起，新《中国人民银行法》与新《商业银行法》、《银行业监督管理法》全面实施。新《中国人民银行法》的出台和实施，对于建立和完善中央银行宏观调控体系，保证国家货币政策的正确制定和执行，对于维护金融稳定，促进我国金融和经济的健康发展具有深远的意义。为此，我们必须全面系统地学习金融法律，确保正确理解把握中央银行法，把具有纲领性的《中国人民银行法》的各项规定落到实处。