日本财政投融资的转型及启示

历史上日本的财政投融资经历了两次转型，两次转型的动因、内容及效果各不相同。其早期财政投融资成功的经验及后来失败的教训，对于如何提高我国财政投资效率、防范财政投资风险以及寻求以财政投资为主的财政政策的转型提供了有益的启示。     

日本的财政投资贷款制度及对我国的启示

二战结束后,日本经过几年的恢复和发展,经济逐渐回升到了战前水平。为刺激经济的进一步高速发展,弥补市场机制存在的种种缺欠,日本政府大量投资于基础产业、公共事业等领域,并加强了对经济的调节和干预。在这方面,日本独有的财政投融资(以下简称财投)制度发挥了重大作用。一、财投形成的背景日本财投就是通过国家的制度和信用活动,吸收邮政储蓄等公有资金,由政府基于一定的政策目的而进行的投资贷款活动。它是     

日本财政投融资的经验及其借鉴

当今世界各国由国家财政直接开展的信用活动空前活跃,其中制度完备、功效显著者当首推日本的财政投融资。本文拟对日本财政投融资的成功经验进行剖析,并以此为借鉴,提出完善我国财政信用的意见。     

日本的预算制度初探

按照日本的财政理论，所谓财政，就是中央或地方政府为满足共同需要，凭借公共权力实现收支的经济；所谓预算，即是指导国家货币性活动的国家经济预定计划。而预算制度则是政府公共团体为执行其在一定期间内固有的经济活动而制定的有关货币收支预定计划书、估计书并予执行的一般性制度。其中的一定期间，因国而异：法国、德国自1月1日至12月31日；美国、意大利自7月1日至翌年6月30日；而日本、英国则从4月1日至次年的3月31日为－会计年度。这种预算按每一会计年度划分以决定年度内的岁出岁入范围的理论，称为单一年度会议。     

中日财政投融资差异比较

财政投资资（FILP）是指政府实现一定的产业政策目标，通过公共金融机构以信用方式筹集和运用资金的活动，自“二战”以来，各国融政策性与有偿性为一体的FILP活动空前活跃，其中制定完备，成效显著者当首推日本，中国在由计划经济向市场经济转国的过程中，FILP逐渐兴起，促进了地方经济发展，但是在制度上和管理上尚等进一步完善，因此，对中日FILP做一番比较，总结日本FILP的成功经验，提出完善中国FILP的对策建议，是一件颇具现实意义的事情。     

日本近代地方财政制度的形成

地方财政制度是地方制度的重要组成部分。日本近代地方财政制度在经历了明治初期具有过渡特点的民费财政、初步统一的地方税财政和1884年前后的进一步改革后,于1888年市制町村制和1890年府县制郡制颁布后正式形成。其特点表现为:在财源分配上国税优于地方税;在支出上国政委任事务费占主要地位;在运营上实现了议会的参与。我国学者目前对日本近代的地方财政问题还很少研究,探讨这一问题,对于我们深入理解日本近代的地方自治制度,乃至战后的地方自治制度都具有重要意义。     

日本所得税制度的发展与启示

<正> 所得税制度是现代税制形成的基本标志。在长期的税制建设中,日本政府为适应社会经济生活发展的需要,十分重视充实和完善所得税制度,以发挥所得税制度的积极作用。本文拟就日本所得税制度的演变过程进行粗浅的评述,并借以探讨对我国税制改革的某些启示。一、从间接税为主体转向所得税为主体的税制所得税制度作为一种新型的税制,是由英国政府于1799年创设的,并在1806年成为永久性的国家税收。19世纪以后,各国相继仿行。日本政府引进所得税制度是在1887年,从时间上看,晚于德国(1871年)而早于美国(1913年)和法国(1914年)。但是直到1940年以前,日本的所得税制度发展比较缓慢。这从所得税占整个税收收入总额的比重中可以得到反     

日本重建财政中的启示

1975年以来，日本政府奉行扩张性财政政策，发行了膨胀性国债，结果对其经济发展产生了惊人的逆效果。在朝野上下要求停止发行赤字国债，尽快摆脱财政对国债的依赖形势下，70年代末日本进入了战后“重建财政”时期。     

颇具特色的日本国债制度与借鉴

颇具特色的日本国债制度与借鉴湖南省社会科学院辛欣他山之石，可以攻玉。本文试图对日本的国债制度进行介绍，以期对我国国债制度的进一步完善有所借鉴。一、日本国债的演进步履日本从１８７０年开始发行国债。为了筹集必需的建设资金，当时的日本政府分别在美国和日本国...     

日本中央补助地方财源的制度与启示

战后，在民主化和中央、地方分权要求下，日本的新宪法和地方自治法同时在1947年公布，从此地方政府自主权获得法律地位，自治权限比以前巩固。但因财政体制的制约，地方自主财源开拓空间有限，以致于不能适应战后百废待兴的建设，地方财政问题产生，1945～1950年度，国税附加税占地方税总额比重均维持在50%以上，1945年达69%。显然地方独立税源有待拓展，1946年地方税只占国民收入的1%，而1949年骤升为5.2%，大幅度增征税负可能性极低。因此，地方的财政需要，只能依靠 中央的补助来支持，如地方分配税自战后起便扮演调节地方总体财富不均匀的角色，该税来源于特定的中央税目如得税，法人税及入场税等税收的一部分，这一数额1945年起便逐年扩大，占地方收入比重由1945年的12%增长到1948年的18%。对地方政府义务教育、警察及福利事务帮助很大，此外，面对土地改革，粮食增产及急增的中央委办事务等政策所需财源，具备此机能的国库补助金数额也逐年攀高，但是，地方分配税与国库补助金的不断增加，使地方独立税源比重从战前占七降为四成左右，对中央财源的依赖性增大，形成战后强化地方自主权的反讽现象。     

完善农村财政投融资体系创建财政支农的新模式

金融体系萎缩、资金投入量不足是我国农业产业化所面临的制约因素。如何突破这一发展的“瓶颈”是目前急需解决的问题。文章在科学定位财政投融资体系的基础上,论证了农村财政投融资体系对解决这一问题的作用,进而提出如何完善农村财政投融资体系的政策建议。     

日本中央与地方的财政关系

一日本的中央政府与地方政府的财政关系有两方面:一是中央对地方的高额财政补助;二是举债审批制度。日本财政收入主要靠税收。从税收划分看,中央税(即国税)占2/3,地方税占1/3,财力的中央集中度高。征税的机构设置是:中央税由大藏省所属的国税厅负责,在全国各大区下设12个国税局。国税局以下,城市设税务署,负责市区及毗邻町、村的征税业务,税务人员必须通过专门的考试,择优录用。都道府县税的征收由县政府所属税务课负责,各地区下设都道府县税事务所,有的地方还另设小汽车税事务所。市政府下设市民税务课、资产税课、征税课。町村税则多由相应政府的町村税务部门负责征收。个人居民税兼有对工薪收入所属的个     

近代日本的町村财政变迁北大核心CSSCI

1888年明治政府通过立法,建立了近代的町村公共财政制度。到明治末年,政府对这一制度进行了初步修改,巩固了町村的财政基础。一战后的大正民主运动,推动了町村财政的民主化,取得了义务教育费国库负担、设立町村独立税等成果。但在世界经济危机的冲击和日本发动对外战争的背景下,政府开始推行地方财政调整制度,1940年税制改革中配付税制度的实行,标志着这一制度恒久化的同时,也表明町村财政已完全被纳入到战时体制中。     

发挥财政投融资作用促进城市基础设施建设

在城市基础设施建设过程中，有必要重建集权化的财政投融资体系，严格按照公共需要和宏观政策意图，把每年城市基础设施建设的各项财政投融资来源，以及资金使用规模、具体使用项目、各项资金使用的条件和使用收费等等，都象财政预算一样，明细编入计划，即财政投融资预算。那么，财政投融资制度在城市基础设施建设中的运行模式，