浅谈审计监督对权力的制约与监督

党的十六大报告明确指出,“加强对权力的制约和监督”,“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”刚刚卸任的朱镕基同志在十届人大一次会议上所作的政府工作报告中,强调“加强制度建设,强化行政监督和审计监督,努力从源头上治理腐败”。这就足以说明,审计监督的作用已由经济监督向经济监督与政治监督并存方向转变、发展。审计机关的任务就是通过审计监督,促进党的各项方针政策的贯彻落实,促进生产力的发展,维护最广大人民的根本利益。     

转变思路 努力开创社保审计新局面

十六大报告在全面建设小康社会的奋斗目标中也指出了“人口总量继续增加,老龄人口比重上升,就业和社会保障压力增大”的问题。如何大胆实践、勇于创新、与时俱进地做好社会保障资金的审计监督工作是我们面临的一个重要课题。为全面贯彻落实十六大报告中提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求。我局对今年审计立项做了充分论证,力求今年的社保审计     

确立新观念 强化新理念 拓展新方法

一、确立新的发展观念 一是牢固树立“杭州发展、审计有责”观念，在积极当好地方经济社会发展的卫士上下功夫。要紧密围绕经济建设和政府工作中心，自觉关注社会热点、焦点问题，安排审计项目，开展审计工作。要围绕杭州“构筑大都市，建设新天堂”和提前率先基本实现现代化的战略目标，审计思路上服众这个大局，审计项目安排上贴紧这个大局，在具体工作上     

临沂深入开展“诚信立审”活动

为贯彻落实党的十六大关于“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系”的要求,依法履行监督职责,打假治乱,提高审计信用,促进审计事业的可持续发展,日前临沂市审计局决定在全市审计机关深入开展“诚信立审”活动。此次活动以“诚信立审”为题,以树立信用观念、依法行政、廉洁从审为切入点,以维护市场经济秩序、健全现代市场经济的社会信用体系为目的,全方位提高审计质量,推动全市审计工作上层次、上水平,为建设小康社会做出新的贡献。通过此次活动,旨在坚持依法审计、履行监督职责,围绕建立诚信社会和规范的市场经济,打假治…     

提高审计人员素质 树立“文明审计”理念

在今年全国审计工作会议上,李金华审计长就审计干部队伍建设工作首次提出“文明审计”这个概念,并作了具体的阐述,他要求审计人员“用审计别人的标准来要求自己,用理解自己的理念来理解别人”。作为一名审计干部,特别是基层审计人员,怎样     

审计公告制度与公共权力制约

十六大报告中把国家审计位置定在“加强对权力的制约和监督”上，这就足以说明审计机关的权力和作用。权力得到有效制约，是法治国家的本质特征，也是根治腐败、保障人民权利的重要途径。我们建设社会主义法治国家，如何发挥审计的监督的作用成为突出的问题。自2002年末审计署公布第一份关于“非典”专项资金的审计报告以来，从“审计清单”到“审计风暴”，审计公告制度让社会公众及时了解审计结果，进一步关注、参与、监督审计结果的落实和整改情况，这是对审计工作的一种有力的推动，对审计的发展具有非常重要的意义。     

经济责任审计中有待解决的问题与措施

党的十六大报告将审计作为政治体制改革的一项重要内容，纳入完善权力制约机制中，提出“发挥司法机关和行政监督、审计部门的职能作用”，并要求“重点加强对领导干部、特别是主要领导干部的监督。”这是第一次将审计地位、审计职能提到这样的高度。作为内审部门应做好经济责任审计工作，为干部任用、选拔提供依据。     

关于改进审计计划管理的几个问题

审计计划是审计工作的重要环节,是保证审计工作高效有序运行的前提。审计机关学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,提升审计成果质量和水平,必须加强改进审计计划管理,研究如何坚持“全面审计、突出重点”的方针,整合审计力量,更为有效地利用审计资源,提高审计效率和效益。一、改进审计计划管理的必要性。审计计划管理作为审计业务工作的基础,对于指导审计工作,控制审计实施过程,保障审计质量和成果具有重要作用。近年来,审计机关围绕经济建设和政府工作中心,合理安排审计项目,科学确定审计目标,保证了审计工作顺利…     

改进和规范经济责任审计工作的几点意见

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关、行政监察和审计等职能部门的作用”.这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置,把审计监督提升到对权力制约的高度,为审计工作指明了方向,注入了强大动力,提供了新的发展机遇,使广大审计干部倍感振奋和责任的重大。我们要按照“三个代表”重要思想的要求,     

履职尽责 堵塞漏洞——进一步强化审计部门在国有资产监管中的作用

国家审计机关是对国有资产进行监督的重要职能部门,在经济全球化进程逐步加快的今天,审计机关发挥着越来越重要的监督作用,特别在党的“十六大”以来,审计监督工作更应与时俱进、不断创新,认真按照“三个代表”重要思想的总体要求,努力提高工作质量和业务水平,充分发挥审计在国有资产监管中的作用,以进一步适应深刻变化的市场经济发展新阶段。     

关于经济责任审计对权力的约束和监督的思考

新时期、新形势赋予审计监督工作新的内涵和新的任务。特别是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作提出了更高的要求,赋予了审计机关的更重要的职责。提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,突出强调“要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”。个人认为,研究和探讨经济责任审计与对权力的制约和监督的内在关系,是深入学习十六大和十六届三中全会精神,实践“三个代表”的需要,也是进一步做好审计监督工作的需要。     

全面落实科学发展观努力提高审计工作质量和水平

根据全国审计工作会议和全省经济工作会议精神，厅党组研究提出2005年我省审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，做到“坚持四个不动摇、突出四个重点、强化四项管理、搞好四项探索”。即：坚持围绕中心、突出重点、查处案件、服务宏观不动摇；突出财政预算执行、专项资金、建设项目、经济责任四个审计重点；强化审计项目计划、审计质量、审计资源、廉政建设四项管理；在探索计算机审计、效益审计、审计公告和审计人才培养机制上取得新的进展和突破。     

贯彻十六大精神开创我区审计法制工作新局面

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来。”发展社会主义民主政治，与强化监督密不可分，而强化监督，又与法制建设相辅相成。作为专司监督职能的审计部门，要认真履行宪法和审计法赋予审计机关的神圣职责，认真总结经验，加强审计法制建设，勇于开拓创新，为完成党的十六大确定的各项任务作出应有的贡献。一、我区审计法制建设的总体近况从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义…     

审计要为经济发展保驾护航

党的十六大报告从深化政治体制改革、强化权力制约与监督的高度，对审计工作提出了新的要求，赋予审计机关更重要的职责，突出强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，“加强对人财物管理和作用的监督”。当前，各级审计机关必须紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，积极研究审计工作的目标、任务和措施，深化审计监督，推动国民经济快速健康发展。     

全面理解和把握十六大精神 指导外资审计工作再上新水平

江泽民同志在十六大报告中指出：“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。”这对我国进一步扩大改革开放、更加积极合理有效地利用外资，提出了更高的要求，指明了前进的方向，标志着我国将进入以进一步扩大开放为动力的新的经济发展时期。作为综合经济监督部门，审计机关特别是广大外资审计人员，要深刻领会十六大精神，充分发挥职能作用，为改革开放和经济发展保驾护航。一、在思想观念上要实…     

试论民间审计产生的动因

一、审计的产生不是监督的需要,而是查错揭弊的需要 在审计理论界,探讨审计的产生原因时,大家所公认的是：审计的产生是由于受托经济责任关系的形成,基于经济监督的需要而产生的,这个观点我们把它简称为“监督需要论”。对于“监督需要论”这个概念作者有不同的看法,作者认为审计的产生不是经济监督的需要,而是查错揭弊的需要,这个观点可称为“查错揭弊需要论”,或简称“舞弊需要论”。至于审计理论界提出的“监督需要论”观点,作者认为尚有深入探讨和修正的必要。 在深入探讨审计产生的原因时,有必要回顾一下民间审计产生的历史…     

中国机械工业审计学会2003年工作总结暨2004年工作设想

回顾2003年，审计学会以全新的观念，认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，调整思路，与时俱进，在发展中创新，充分发挥审计学会的桥梁和纽带作用，积极促进审计事业的发展和提高。     

构建审计文化做强审计事业

党的十六大提出要加快我国社会主义政治文明建设的步伐。因此，加强对权力的监督和制约，促使政府行为的公开化，并使之接受人民群众的监督，是时代赋予审计事业的历史使命。新时期的审计工作要勇敢地挑起这副重担，需要一种“文化”来支撑。这个“文化”指的是什幺，或者说它最主要是什么，如何落实在审计工作之中?它与先进文化的关系是什么?这是一个亟待研究的新领域。最近，湖南省审计厅厅长吴宗源与岳阳市审计局局长谢作文进行了一次对话，谈出了各自的一些思考。我们审计工作者或许能从中获益，希望大家积极参与到这个讨论中来。     

浅谈审计监督与服务的辩证关系

进入新的世纪,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大明确提出,要发挥审计等职能部门的作用,加强对人财物管理和使用的监督。基层审计如何确保第一要务的顺利实施,如何保障和促进经济建设,全面建设小康社会,是基层审计工作面临的重要课题。作为经济建设的“卫士”,担负着审计监督和服务第一要务的历史重任。本文仅就审计监督与服务的辩证关系谈几点粗浅的看法。     

紧紧围绕“第一要务”努力强化审计监督

党的十六大把发展确定为执政兴国的第一要务。同时,从深化政治经济体制改革,强化对权力制约的高度,强调要进一步强化审计监督。这使我们深深认识到,审计机关作为高层次的综合经济监督部门,在新的历史条件下,其作用和职能是多方面的,但最根本、最首要的任务就是必须紧紧围绕服从和服务于发展这第一要务,进一步强化审计监督。一、紧紧围绕第一要务,坚持以经济工作为中心来开展审计监督十六大指出:“发展必须以经济建设为中心”。经济是社会的基础。审计工作从根本上来说是经济工作的重要组成部分。这就要求审计部门不论千忙万忙,首先要在全面…