关于消除审计监督“盲区”的思考

在审计实践中．由于审计职责权限划分不科学．审计力量不足，审计监督体制缺陷等导致的审计“肓区”问题时有发生．并对审计执法的权威性和公倩力提出了挑战，为此．应认真研究加强对“盲区”的审计监督问题。     

模拟审计实施在专项审计调查中的运用

专项审计调查在《审计机关专项审计调查准则》中表述为：“审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支有关或本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动”。在专项审计调查中，选用什么样的调查方法，取决于调查的目的和内容。方法得当，能够提高专     

政府专项审计调查存在问题及对策研究

专项审计调查是审计机关依法运用审计手段,对与国家财政收支有关的特定事项,向有关地方、部门、单位进行专门调查的活动。它是审计机关全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督建设性作用的重要手段。在近年来的“审计风暴”中通过专项审计调查发现和披露的问题越来越多,在这种形势下,系统研究专项审计调查的基本理论,深入分析专项审计调查的应用问题,提出应对策略,进而提高专项审计调查成效的对策就具有重大的现实意义。     

张成起厅长在全省审计系统国税审计培训班上强调：提高认识 加强领导 搞好国税审计工作

本刊讯 :河北省审计系统国税审计培训班于２００１年１１月５日—７日在石举办。在培训班上 ,厅长张成起强调 :国税审计是多年来我们没有做过的一项工作 ,因此 ,要做到 :一、提高认识 ,加强领导根据《审计法》有关条文的规定 ,对国税的审计是审计机关应该履行的一项职责 ,但这项职责只限于审计署进行直接审计。对审计署而言 ,对国税的审计是例行审计 ,是对下级财政决算审计的一个组成部分。由于国税机构的设置点多、面广 ,仅靠审计署自身的力量很难全面覆盖 ,难免留下审计的盲区。这次吸收地方审计部门参加 ,就是要通过扩大审计覆盖面 ,揭示…     

“全面审计 突出重点”的理解和把握

审计监督的范围涵盖了被审计单位整个经济活动的全过程，必然涉及与财政，财务收支相关的整个经济活动的各个方面，不留死角和盲区，但由于审计机关人员少，任务重，如果在各个方面平均使用力量，胡子眉毛一把抓，势必影响到对重大违纪违法问题和重要事件的揭露和查处，导致审计深度和力度的削弱，因此，朱总理强调当前要井一步落实“全面审计，突出重点”的审计方针，审计人员对“全面审计，突出重点”的审计方针必须有一个正确的理解和把握，辩证地处理好二者间的关系。     

应加强审前调查工作

一、现阶段审前调查了解存在的主要问题所谓审前调查了解就是根据审计计划的安排．针对审计项目进行审前准备的一项重要内容．是指在下发审计通知书之前,就审计的内容范围、方式和重点．到被审计单位及相关单位进行调查了解其基本情况．以掌握第一手审计资料的一项活动。但从一些地方情况看．存在问题不少．     

国有企业及国有控股企业人员任期经济责任审计若干问题探讨

（接上期） 二、关于“企业领导人员”任期经济责任审计风险问题 “企业领导人员”任期经济责任审计的风险，就是审计人员受各种主、客观因素的影响，在审计报告中发表与“企业领导人员”任期经济责任履行情况不符的意见的可能性。由于被审计“企业”和其“企业领导人员”对审计机关通过审计设有发现的问题，一般采取保持缄默的态度，采取仅就被审计人员发现的问题进行讨价还价的做法，因此，“企业领导人员”任期经济责任审计风险问题一直没有引起我国审计界的关注和重视。事实上，由于审计机关在审计报告中提出的意见将作为“企业领导人员…     

会计科目余额表在审计实务中的作用

作者认为，会计科目发生额及余额表是会计账簿及其它会计资料的“眼睛”，通过这“眼睛”，可以发现会计账簿及其它会计资料存在的问题和不正常的现象，为审计人员提供审计线索，使审计人员节约大量的时间用于对其它审计事项的调查和分析，提高审计质量和审计效益。     

发挥好间接信息资料在审计中的作用

“现实审计工作中,人们经常发现有经验的审计人员能够比较快捷和准确地发现问题或判断问题,这种现象的实质就是:有经验的审计人员在自觉或不自觉地运用分析性测试的技术方法。”“分析性测试是审计人员对被审计单位财务资料之间、非财务资料之间、财务资料和非财务资料之间的关系进行比较,调查重要的异常变动及差异,从而对财务报表及其各项目进行评价的方法”(《审计技术和方法》217页)。笔者认为这里所说的“经验”,应该是除了有较高的专业技术水平,还要有较宽的知识面和职业敏感性,能够充分利用各种间接的审计资料和信息为审计工作服务,以…     

转变工作作风 大兴调查研究

２００１年９月２６日，中共中央在《关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象漫延。这些问题归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。”同样，我们审计系统也存在一些党风建设方面的问题，如工作作风还有不深入、不扎实的地方。上级审计机关对下级审计机关工作指导不力，其根源就是调查研究不够。中央…     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

内部审计＂免疫系统＂功能作用的发挥与扩展

传统的内部审计一般划分为财务审计和绩效审计两大类型。通过审计发现问题、纠正问题,发挥审计查错纠弊功能,这是审计的传统职责。审计查错纠弊就是纠正经济社会运行中存在的疾病,发挥内部审计“免疫系统”功能。而发挥审计“免疫系统”功能,不是对传统审计的颠覆,而是要在传统审计内容和目标要求的前提下,更好地实现审计目标,更大程度地发挥审计的功能,     

地方政府审计在双重领导体制下定位的创新

我国《宪法》规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。”根据这项规定,我国建立起了审计机关的双重领导体制。在双重领导体制下,地方政府审计如何定位创新是一个值得深入研究的重要问题。本拟从“双重领导”体制错位、地方政府审计与中央审计的关系等方面入手,重点研究地方政府审计在双重领导体制下定位的创新。[第一段]     

搞好专项审计调查应重点把握的几个原则

专项审计调查是审计机关采取审计方法和其他调查方法，就与财政财务收支有关的特定事项，对有关地方、部门、单位专门组织的调查活动。审计暑在《2006至2010年审计工作发展规划》中指出，“坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的50％左右。重点调查国家政策法规执行中存在问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。”由此可见，专项审计调查将成为审计机关的重要职责，专项审计调查所体现的审计成果也必将成为审计机关为党政领导宏观管理服务的有效和重要途径之一。几年来的专项审计调查实践表明，要搞好专项审计调查应重点把握好以下几个原则。     

试论“免疫系统论”下审计的本质

刘家义审计长提出的审计“免疫系统论”,引发了会计审计理论界的高度关注和热议。本文基于对审计本质观点演进历程的回顾,通过对现代审计的作用机理的分析及基于“免疫系统论”下审计的预防、揭示、清除和修复功能的诠释,指出审计本质就是一种内生性的“免疫系统”,为构建免疫系统审计理论体系,更好地指导审计实践奠定了基础。     

审计定性应注意的几个问题

审计定性是审计机关及审计组通过依法实施审计监督，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为所确定的性质。简言之，就是对违反财经法纪行为的“人”和“事”性质的确定。但是，目前就如何进行审计定性的问题，还没有一个较为明确、系统的作业规范，又加之审计人员综合素质的限制，使审计定性存在着不可回避的矛盾或问题，如，有的审计机关机械地防范审计风险，在审计定性时对问题低调处理，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，使一些大案要案得不到及时的查处。还有的对查出的问题定性含糊，把较为相近的问题相提并论，只看表面现象，不看问题本质属性。审计是一项客观、公正的工作，对审计发现的问题能否作出“准确、合法、适当”的定性，是审计机关正确的进行处理、处罚，提出审计意见，作出审计结论和进行审计评价的首要条件。笔通过审计实践，总结出了在审计定性时应注意的几个问题。     

投资项目中改进组织审计工作的对策

近年来，浙江省审计机关采取自行审计、授权审计、组织审计、各行业主管部门自主安排四个途径．已经实现了《国家建设项目审计办法》提出的建设项目“必审制”目标。同时，通过实施项目跟踪审计，将审计关口前移，较好地体现了审计的“帮扶促”作用。但是，由于中介机构自身的高成长性、逐利性、松散性、被动性等特点。其开展的审计工作依然存在不尽人意的地方，     

后续审计中的三大角色

内部审计具有审计特色的一个地方就是后续审计。《内部审计具体准则第8号——后续审计》指出,后续审计是指内部审计机构为检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果而实施的审计。     

企业集团审计若干问题研究（四）

四、企业集团审计工作中亟待解决的问题企业集团审计是一项比较复杂的工作 ,课题组的调查资料显示 ,目前还存在着不少影响这项工作顺利开展的复杂因素 ,还有些问题亟待解决。（一）企业集团审计主体不清问题。自１９８３年９月１５日国家审计署成立以来 ,对国有企业进行审计就是审计机关的法定职责。《审计法》第二十条规定 :“审计机关对国有企业的资产、负债、损益 ,进行审计监督。”《审计法》第二十一条规定 :“审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或亏损数额比较大的国有企业 ,以及国务院和本级人民政府指定的…     

审计人员应牢固树立司法意识

按照朱总理“全面审计,突出重点,注意发现大要案线索”的重要指示,审计机关加大了对重大违法违纪问题和经济案件的查处力度,取得了可喜的成绩,这是领导重视,审计司法意识增强的结果。但是,由于经费、装备、管辖和体制等原因,多年来,存在重帐面审计,轻审计调查;重对单位的查处,轻对个人的责任追究;重“面”上审计,轻“点”的突破等现象。笔者认为,查处大案要案,应必须突出重点,树立“精品”意识,建立专案制,实行案件主办责任制,加强与司法机关的联系前提下,审计人员应牢固树立司法意识,发挥审计综合监督作用。