做大财政“蛋糕”与优化政府财力资源配置的政策取向

财政是庶政之母，也是政府用来调控社会经济运行、促进经济与社会健康发展的重要工具。财政分配关系处理得是否妥当，对于正确处理国家、企业与个人的利益分配关系，对于维护和促进社会经济健康发展具有至关重要的影响。在财政分配关系中，财政收入规模是直接关系到公共经济与私人经济之间总量分配，并进而影响到整个社会经济发展效率的重要问题。世界各国历来十分重视财政收入规模的选择，并将实现适度适量财政收入规模作为其选择财政收入分配制度、规范财政分配体制和制定相关财政政策的主要依据。分税制以来，国家财政收入连续十几年“高位”运行，在财政“蛋糕”逐年做大的“利好”形势下，亟须理性思维、科学分析，适时调整财政政策取向，确保实现财政经济可持续运行。     

效益与公平原则的再认识

效率与公平是市场经济的重要范畴.如何在分配制度中体现效率与公平,处理二者之间的关系问题,党的十四届三中全会通过的文件中首次提出个人收入分配要体现效率优先、兼顾公平的原则,党的十六大又进一步强调:"理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥.确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度.坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊.以共同富裕为目标,扩大中等收入者的比重,提高低收入者收入水平."从十四届三中全会到十六大不同时期提出效率优先、兼顾公平原则在理论和实践上都具有重要意义.由于效率与公平是市场经济的重要范畴,因此,在我国市场经济的不同阶段它具有不同含义.     

双汇MBO之辨

社会舆论和媒体的力量越来越强大，以至于开始影响政策制定者的决策。2004年开始的“MBO治理风暴”，使大批上市公司高管落马。最典型的案例莫过于上市公司伊利股份的MBO。管理层收购上市公司的股权本身并没有什么错，错就错在使用上市公司的资金，去收购自己管理的上市公司。伊利股份的管理层通过金信信托的平台间接实现“MBO”目的。第一步：自营收购，股份性质变更。第二步：委托理财，国债回购。第三步：自营投资变信托投资，实施变相“MBO”。     

理顺分配关系是构建和谐社会主义分配制度的关键

党的十六大报告明确指出:"理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥."我们要在党的十六大和十六届六中全会精神指引下,按照科学发展观要求,通过积极采取措施来理顺分配关系,如必须坚持以公有制为主体多种经济形式共同发展的方针、正确处理公平与效率的关系、强化税收对收入分配的调节力度、建立和完善社会保障制度等,这对于体现社会公平,维护市场经济次序,构建和谐社会主义分配制度,更好地完善社会主义市场经济体制,都具有重要的现实意义.     

论财政分配的经济效益

财政分配的经济效益，简单的讲，就是要在分配关系上正确处理国家、集体、个人三之间的利益关系；在分配结构上。合理配置生产力；在分配方式上适应社会主义市场经济的要求；在分配管理上实现科学化和现代化，从而促进实现我国城乡、区域、经济社会的统筹发展，人与自然的和谐发展。     

MBO的理论解释与现实思考

本文分别从“组织变革假说”与“私人信息假说”出发，对MBO之所发生，MBO后企业的绩效改进等问题进行了理论解释。后文结合中国MBO现实，分析了以MBO作为股权激励机制、通过MBO实现国有股减持的偏颇之处。     

认真贯彻执行《预算法》

认真贯彻执行《预算法》古越久财政是国家为了实现其职能的需要，凭借财政力量，参与社会产品和国民收入分配而形成的以国家为主体的分配关系。财政分配从总体上说带有明显的强制性，这就使财政分配在大多数情况下必须采取财政法制的形式进行，借助财政法制的力量实现国家...     

将预算外资金纳入财政财务“四统一”管理的实践与探索

近几年来，我们嘉兴市根据党中央国务院和浙江省委、省政府要求，对管好用好预算外资金进行了积极的实践，先后采取了实行财政专户储存管理、开展专项清理检查整顿、推行集中统一管理、强化集中力度等措施，尤其是1999年以来，市委、市政府下决心推行“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遗、分配统一标准”的“四统一”管理办法，把预算外资金纳入整个财政财务管理体系，逐步调整和理顺财政分配关系和利益格局，并把它作为反腐倡廉，从源头上消除腐败现象的重要举措来抓，从而取得了初步成效。     

上市公司MBO的管理者报酬激励效应

本文的实证研究表明,中国上市公司管理者收购（MBO）对于参与收购的公司管理层来说,存在效果显著的报酬激励、股权分红激励乃至财富增长效应;MBO后,管理层的动态报酬在很大程度上是随公司动态绩效的变化而变化的,即没有充分的证据表明MBO后存在与公司绩效不相关的增加现金股利分配效应和管理层报酬增长效应。     

健全非税收入监督检查机制初探

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。加强政府非税收入管理是市场经济条件下，理顺政府分配关系、健全公共财政的客观要求。但由于目前不少地方和部门对非税收入的认识不尽一致，特别是对政府非税收入的政策界限不够明确，加之现行体制政策滞后与法制观念淡薄等因素影响，政府非税收入还存在着管理不够规范、运行效率偏低、违纪违法行为层出不穷等诸多问题。因此，建立健全完善有效的非税收入监督检查机制已是当务之急。     

MBO、企业并购与公司业绩——基于水井坊的案例研究

通过对水井坊股份有限公司的案例分析,发现其在 MBO 之前存在向下的盈余管理,以便管理层能以更低的价格买入公司股份;MBO 之后存在向上的盈余管理,为分配高额的现金股利提供基础。同时, MBO 后上市公司发放高额现金股利,该股利政策较大地影响了公司成长性与业绩。     

认真贯彻执行《预算法》

认真贯彻执行《预算法》张中仁国家财政是国家为了实现其职能需要凭借国家权力，参与国民收入的分配而形成的国家政权为主体的分配关系。这种财政分配关系带来明显的强制性，必须采取财政法律的形式进行，借助于财政法律的力量，从而实现其财政职能，为了保证财政职能的稳...     

调整收入分配关系努力构建和谐社会

收入分配问题是当前全社会关注的热点问题之一，也是“十一五”时期在促进社会和谐方面有所作为的一个重要内容。随着我国改革开放的逐步深化，分配领域出现了一些新的矛盾和问题，主要表现为：居民收入在普遍增加的同时，差距不断扩大，农村和城镇低收入者比重有所上升，分配秩序比较混乱。为此，我们必须采取积极的措施调整收入分配关系，缩小收入差距，努力构建和谐社会。     

企业并购中管理层收购(MBO)问题探析

二十世纪八十年代以来，作为企业并购浪潮中的一种新型并购手段——管理层收购（Management buy-outs,MBO）在西方成熟的市场经济国家异军突起、屡见不鲜。我国自从1998年初北京四通股份公司实施“公开”的管理层收购以来，我国公司有上演“MBO”的趋势。随着近期以宇通客车、深圳方大为代表的一批上市公司MBO计划的展开，我国业内人士对MBO提出了质疑。在此，笔者试就当前我国企业运用MBO作一探讨。一、 MBO的含义及其在企业中的运用管理层收购（以下简称MBO）是指目标公司的管理者或经理层，利用借贷所融资本或股权交换及其他产…     

现代公共财政发微——重读贾康《财政本质与财政调控》

一、引言 新中国成立以来，专家、学者们就已经着手新的财政问题的研究。运用阶级分析，国家分配论一派将财政共性概括为：财政是特定阶级统治的国家为了维护加强其上层建筑、巩固发展其特定的生产方式而参与社会产品的分配和再分配关系。社会主义财政是社会     

分税制对城市财政发展的影响和对策

分税制对城市财政发展的影响和对策汪梅英１９９４年１月１日起，我国实行了新的财政管理体制─—“分税制”，即按照事权、财权相对应的原则，对宏观分配体制和分配格局进行了全面的、整体的、结构性的大调整。分税制规范了中央和地方政府的分配关系，这一重大改革对社会...     

政府在市场经济体制中应履行的职责

党的十六大报告指出：“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。”十六届三中全会《决定》又强调：“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。”在建立完善的市场经济体制中，政府应充分发挥的作用可以概括为四个方面：第一，稳定经济；第二，提供公共产品和公共服务；第三，创造公平竞争的环境条件；第四，进行收入再分配。     

“分税制”在我县运行中的问题及对策

“分税制”在我县运行中的问题及对策张秉贤分税制改革是发展社会主义市场经济的客观要求，体现了正确处理中央和地方分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入合理增长，合理调节地区间财力分配的原则，合理划分了中央与地方的财权、事权，维护了地方的既得利益。一、...     

MBO的理论和实践演进

本文从西方MBO的理论和实践演进入手，说明西方国家市场经济发展完善，管理层收购相对成熟，而相对于西方，我国管理层收购在实施环境、融资方式、定价机制和利益获取等方面还存在很多的不足，需要探索和规范。最后指出了MBO的两个核心问题——“定价”和“融资”。     

对我国实施经理股票期权现状的探讨

在我国，政府对股票期权的实施具有重大影响。一方面，政府作为国有资产的代理人和许多上市公司的大股东，对公司内部股票期权计划的制定和实施具有决定作用；另一方面，政府作为社会事务的管理者和法律法规的制定者，对股票期权制度的走向起着重要的引导作用。尽管目前国家对于股权激励给予了明确的政策支持，如党的十六大明确指出，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，