中期预算的国际经验及对我国的启示

20世纪90年代以来,世界上很多国家对年度预算管理制度进行改革,逐渐引入中期预算,以弥补年度预算在反映收支变动、调整支出结构、控制支出增长、协调收支关系等方面的功能缺陷,从而实现财政经济政策的可持续发展。目前,编制中期预算已成为国外很多国家特别是OECD国家的通行做法。中期预算也称为中期财政规划、中期宏观经济框架和财政战略或多年度预算。在编制年度预算的基础上,预测一定时期内有关政策和形势发展的需要,同步依次编制其后3-5年的收支预算,并且逐年向后递推滚动的预算编制方法。     

对政府中期滚动预算改革的思考

实现中期财政规划向中期预算的过渡,是我国全面深化改革现代财政制度的重要内容,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。本文从中期滚动预算的概念出发,对中期滚动预算与年度预算、新绩效预算进行了比较,最后对中期滚动预算改革的实现路径提出了几点建议。     

常州市实行中期财政规划管理探析

目前,我国政府预算是年度预算。年度预算提供了一年的政府收支计划,便于政府各部门一年的工作安排,同时也利于社会各界了解政府收支活动的基本信息,监督政府活动。但是,年度预算的缺陷也是显著的。因此,应该按照国家的要求,编制中期财政规划。一、编制中期财政规划的意义如果预算编制能够突破年度的局限,建立跨年度预算平衡机制,综合统筹考虑项目性质、轻重缓急、执行期限、资金来源等因素,在安排项     

推进部门滚动预算改革的思路和要点

滚动预算、中期滚动预算、中期支出框架等等,是一组内涵非常相近的概念。它们与年度预算最大的区别是时间跨度上由一个财政年度扩展到多个财政年度。预算,是由政府制定的、经法定程序审核通过并予以实施的政府收支计划。滚动预算中"滚动"的含义,体现在编制方法上随着预算的执行不断延伸补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持在一个固定的期间长度。一般讲,1年以上10年     

高等学校滚动预算编制研究

高校年度预算编制模式中存在的诸多问题要求高校进行滚动预算的编制，而目前财政推行的滚动预算改革必将促进高校滚动预算的进程，而，本文从高校目前年度预算存在的问题出发，提出了高校编制滚动预算的意义，并以A高校为例进行了滚动预算编制的实证分析。     

企业年度预算中的几个误区

目前．很多企业已经紧锣密鼓地拉开了2013年年度规划、年度预算的序幕。笔者对企业预算的几个“误区”进行了罗列分析,以便读者更好地做好年度预算。     

企业年度预算中的信息问题探讨

对于企业年度预算而言,信息问题主要包括信息不充分和信息不对称。企业应当增强部门员工的预算管理意识,有效解决年度预算中的信息问题。本文对企业在年度预算中存在的信息问题进行分析,并给出了相关的对策与建议。     

如何深化部门预算执行审计

顾名思义,部门预算执行审计,是指审计机关依法按照财政部门批准的部门年度预算及相关财经法规,对政府部门年度预算的执行及其确认、计量、记录、报告情况进行的审核督查。深化预算执行审计的目标是:摸清家底、规范财政管理、提高财政资金使用效益。因此,部门预算执行审计的范围就不能仅限于年度预算执行审计的范围,应当扩展到部门全部财政财务收支和资产负债净资产,以及相关的经济活动。     

基于灰色关联度的核电预算项目优选方法

预算项目的取舍是企业年度预算编制的难题。本文以平衡计分卡多维度考察实现组织绩效路径的指标体系为参考,构建了核电预算项目考察指标体系,并利用灰色关联度分析法对预算项目专家评分结果进行关联度排序,为核电企业在保障安全生产的前提下,从企业发展战略的角度出发制度化、科学化安排资源保障进行了有益的探索。     

谈财政预算调整审计

谈财政预算调整审计姜群义国家预算在执行过程中由于客观情况的变化，常常会出现预算的某些部分的收支与客观要求不一致。为了使年度预算符合客观实际，保证国家预算在执行过程中的平衡，需要对预算进行调整，以避免收支脱节。国家预算的调整必须按照一定的程序进行审批，...     

预算管理:实践难题及其对策

近年来理论界和实务界对预算提出了许多批评,出现了抛弃预算的观点。事实上,这与理论界和实务界对预算的功能认识不清,对预算寄予过高和过多的期望,使预算难负重荷有一定关系。只有对预算功能进行准确定位,对预算管理中出现的实践难题进行全面梳理,确定其关键管理功能,使预算管理目标明确,才有利于其管理功能的正常发挥。     

Suggestion and Assumption on Perfecting Budget Control System

预算管理体制是我国财税体制中的重要组成部分,预算管理的规范与完善直接影响着我国财税体制改革的进程。我国目前的预算管理体制存在诸多的不足,可以从完善立法、规范预算编制内容、采用科学的方法测算预算收支、提高预算的完整性和透明度、加强预算执行情况的信息反馈、增强预算的严肃性、强化公开信息等方面进行完善。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

关于权责发生制预算的几点思考

各国进行公共支出管理的改革给我们提供了一个重要的课题 :作为公共支出管理中最核心的预算制度如何支持我们现在进行的改革尝试。传统的以收付实现制为基础的预算暴露出越来越多的问题 ,本文结合OECD国家进行权责发生制预算改革的经验 ,对权责发生制预算对改进预算信息、政府业绩管理方面的一些优点进行了几点分析 ,以期对我国的预算改革提供一些可借鉴之处     

社会性别预算的焦作试验——三论社会性别预算在中国的推广

社会性别预算在中国,已进入纵深演进与技术难题攻坚的重要阶段。在社会性别预算的焦作试验中,面临长期与短期改革成效的协调、公共政策与性别预算的整合、妇联组织项目执行力、地区间横向推广等挑战。就改革的关键节点而言,需要构建性别预算全周期管理体系,强化相应的公民基础,实行具体支出项目边际改进和公共政策增量调整的"双元推进策略",最终完成其制度规则与运行模式的"顶层设计"。     

建立复式预算体系:意义、紧迫性与目标模式

预算改革的一个紧要任务是建立复式预算框架，将复式预算放到与部门预算等同的基础地位上，与部门预算并列、平衡推进。从当前政府收支的实际运行状况看，确立复式预算框架在重建预算制度中十分具有紧迫性。应该整体推进预算制度建构，统一国家财政，确立起由公共预算、国有资本预算、社会保障预算以及重大项目的专项预算组成的中国特色的复式预算体系。     

关于战略导向全面预算的探讨

战略导向全面预算具有传统的全面预算所无法比拟的优势。它建立在企业战略的目标基础之上,以企业的战略为导向和依据,是企业战略在财务管理上的分解和具体化,从而可以充分地发挥企业战略对生产经营活动的引导和控制作用,并依此有效地保证企业战略目标的实现。实施战略导向全面预算,就是要实现战略与预算的对接,使全面预算成为支持企业战略的工具。     

财政赤字的风险损益分析

财政赤字风险将引起收入分配不公 ,降低资本的效率和减少储蓄 ,危害物价稳定 ,引起各经济主体对赤字的路径依赖并损害经济增长的质量和可持续性。但财政赤字也会带来经济增长和经济结构优化的风险收益。评价和选择财政赤字政策时 ,必须比较赤字的风险收益和风险损失 ,以获取财政赤字风险净收益最大化。     

减税降费背景下预算监督的逻辑进路与实现路径

以制度变革方式实施的普惠性、实质性减税降费,不仅有助于最大限度地"以支定收"保护国民的利益,更会倒逼形成预算的刚性约束,有助于促进国家预算监督体系的完善,真正实现"量入为出"。减税降费背景下强化预算监督,应重塑预算监督理念,重构预算监督机制,完善预算监督路径,建立健全党委、人大、公众以及司法的协同预算监督体制,拓展多元主体参与预算监督、优化预算监督有效性、威慑性的路径,构建国家财政权与国民财产权之间的良性"取予关系"。     

构建有价值的企业预算管理框架

企业实施预算管理不仅具有企业层面的价值,而且具有政府层面的价值.要发挥预算管理的作用,关键是构建有价值的预算管理框架.本文分别从企业预算目标的确立、预算管理信息系统的建立、现金流管理、内部控制制度以及综合性方面,提出了构建有价值的企业预算管理框架的思路.