对西安市国有投资公司开展资本运营的思考

国有投资公司是我国由计划向市场经济转轨和投融资体制改革的产物，在贯彻政府投资意图、促进当地经济发展方面做出了巨大贡献，也表现出旺盛的生命力。在当前国有资产管理体制改革和国有经济从竞争性领域全面撤退的形势下，国有投资公司向何处去的问题摆在人们面前，对其自身定位和如何发展需要有一个准确的回答。     

建立公共财政制度 支持集体林业发展

中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号)中提出了建立支持集体林业发展的公共财政制度的要求,为     

建立支持林业发展的公共财政体系的思考

现阶段,我国林业正在由传统林业向现代林业转型,而我国林业资源、林业建设资金的有限性、林业的自我发展能力脆弱等因素却制约着现代林业的建设.     

试论我国农村公共产品供给与农村公共财政建立

在市场经济体制下，利益最大化的私人竞争机制占据主导位置，以至于具有外部效应的公共产品无法有效地由私人提供，只能由各级政府进行供给。本文所涉及的农村公共产品，是指在农村地域范畴内私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品。我国在1978年实行了家庭联产承包责任制的制度变迁激活了农民的生产积极性，同时这种分散组织结构对农村公共产品具有强烈的依赖性。农村公共产品供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要的意义，而我国政府却长期未给予重视，农村公共产品供给已在一定程度上影响”三农”问题的解决。     

公共选择与县级政府公共财政治理

中国财政向农村公共服务的投入迅速增长,但是,笔者在调研中发现县级政府提供农村公共服务时存在诸多问题。文章作者在对调研数据资料进行分析后认为,农村公共服务的囚徒困境是出现问题的重要原因。据此,文中提出了在增加农村公共服务投入的同时,增加新的制度选项实施制衡的财政治理思路,并以调研中收集的一个案例验证了这个思路的治理效果。     

公共财政建设与政府收支分类改革

政府的每一笔钱是怎么来的?每一笔支出又是哪个部门花的?做了哪些事情?是如何做的?这些模糊不清的问题反映了公共财政管理体制的低效,并已成为中国经济和社会进一步发展的桎梏。财政部为此要推出什么改革措施呢?楼继伟副部长的专稿对此给予了详细阐述。     

乡镇公共产品供给与乡镇公共财政问题研究

乡镇公共产品与农村公共产品。乡镇公共产品是用于满足乡镇公共需要、具有非竞争性与非排他性的产品。乡镇处于我国行政层级中最基层的一级，也是分布面积最广的一级。乡镇公共产品来源于县级直至中央政府，也来源于本级的配套和延伸。截止2002年，我国乡镇总数为39054个，其中居住着9．35亿的乡村人口，农业总产值97％以上由乡镇产出，农业劳动力的转移80％左右是在乡镇范围内进行的。由此，乡镇公共产品供给是关系到“三农”问题能否解决的重大问题。实质上它从属于农村公共产品，乡镇公共产品供给体现的正是农村公共产品供给，以下所提乡镇公共产品均以农村公共产品为主。     

以绩效为导向的政府会计体系及其构建

随着新公共管理活动的开展和我国公共财政体制的逐渐完善，目前政府会计所采取的预算会计模式已难适应时代发展的要求，亟需改革。近几年来对此热点问题的研究可谓仁者见仁。本人试图在前辈研究基础上有所突破，通过比较中西方政府会计的差异发现其不足，提出应在社会主义市场经济理论、公共受托经济责任理论、政府责任理论、公共财政理论、全面建设小康社会理论及和谐管理理论基础之上。适当借鉴西方公共部门会计的优秀做法和我国企业会计改革的先进经验．并着重从政府会计目标、政府会计规范体系、政府会计准则体系、政府会计确认基础、政府会计核算内容、政府财务报告制度等方面进行改革。以期建立具有中国特色的、以绩效为导向的政府会计体系。     

江西省林业纳入公共财政体系问题的调查

当前国家正在全面推进财政支出管理制度改革，以建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系。林业既是国民经济的重要基础产业，又是关系生态环境建设的社会公益事业，是集社会效益、生态效益和经济效益于一体的特殊行业。如何使林业适应当前国家财政支出管理制度改革的要求，构筑起社会主义市场经济条件下林业的投入机制，确保林业职能的有效发挥，已成为林业部门急需研究和思考的问题。为此，我们就江西省地方财政对林业投入的现状和如何解决公共财政对林业的支持等方面进行了调研，现报告如下：一、我省各级财政对林业支出的现状根…     

公共财政条件下政府外债管理模式的思考

政府外债是最终由政府对非本国居民承担的已拨付但尚未清偿的契约性负债的数量，或是须偿还本息（不论是否支付利息），或是须支付利息（不论是否偿还本金）。具体包含如下几方面含义：     

我国财税体制改革背景下公共财政体系的完善与可持续性研究

我国实行公共财政改革十多年来,初步建立了公共财政的框架,但现阶段我国公共财政体系仍不健全,无法有效应对市场经济发展过程中的挑战。探寻适应我国当下经济社会发展的公共财政体系模式,完善公共财政体系迫在眉睫。为此,需转变政府职能,促进公共财政的组织结构优化,科学规范的编制公共预算,建立合理的财政转移支付制度,以此来调节财政与经济社会发展的失衡。基于此,据此,本文就预算制度、转移支付制度、公共服务、绩效评价工作等方面提出对策建议。     

公共财政保障粮食安全的理论分析

2004年粮食价格连续上扬将粮食安全这根弦又紧了紧，于是有学者提出粮食安全是公共产品的观点以及用公共财政保障粮食安全的思路。粮食安全在国外一般没有被纳入公共产品范畴，而笔者认为公共产品理论只是其中一个，还有很多理论可以解释和支撑公共财政为什么要保障粮食安全。在此，笔者从财政学、经济学(农业经济学、产业经济学、制度经济学)、管理学等领域来寻找理论依据。     

“以钱养事”:农村公共财政体制改革的新探索

以科学发展观为指导,适应社会主义市场经济体制的要求,强化政府提供农村公益性服务的责任,遵循社会化,市场化的改革方向、整合机构,创新机制,实行"政府采购,花钱买服务"即"以钱养事"的办法,增强活力,提高农村公益性服务质量和效率,得到农民认可,确保农民受益,本文在分析湖北省推行"以钱养事"的经验的基础上,对其存在的问题和相应的解决对策进行了探讨.     

国有投资公司财务管理的几个问题——上海久事公司财务管理经验谈

上海久事公司是国有独资的综合性投资公司,成立于1987年12月。公司的主要业务是:筹资和投资,实施资产经营和管理。久事公司从“九四专项”起步,并按照政府的产业政策导向,坚持市场化运作,在高科技、工业、金融、商贸和房地产等多个领域积极开展投资     

政府在农业农村社会发展中的责任界定

责任界定清晰合理，是行为主体正确实施行为并取得良好结果的前提。在农业、农村社会发展问题上，政府作为至关重要的行为主体，不仅要清楚自己的角色、职能，更要明确其具体责任。     

试论国有农场改制后的政府管理

在国有农场设立管理区 ,建立行政、财政、司法职能机构 ,转换企业机制 ,建立现代企业制度 ,这是湖南省国有农场体制改革的方向。但对改制后的国有农场如何进行政府管理 ,这又是一个新课题。笔者从湖南省常德市的实践出发 ,认为国有农场改制后 ,政府管理要从以下五个方面实施转变。一、变企业管理为区域管理。国有农场是一个集社会性和企业性为一体的区域实体。但国有农场未设管理区时 ,政府仅承认其企业性的一面 ,而对其社会性的一面可以不履行责任和义务。因而 ,农场在像其他企业一样依法纳税外 ,社会事业和社会事务的管理都由农场自行承担…     

公共受托责任与政府财务信息披露

受托责任是由委托关系的建立而发生的。政府接受公众的委托,利用公共资源,为公众提供公共产品和服务,承担公共受托责任,并通过向公众披露政府财务信息来解除公共受托责任。随着民主制度和市场经济的发展,公共受托责任越来越受到公众的关注。     

现代政府会计体系发展研究

在对西方现代政府会计体系内容和特征进行研究的基础上,结合部分审计案例分析我国政府会计存在的主要问题及后果,提出完善我国政府会计体系的政策建议。     

国有森工企业改制中政府主导作用分析与对策

运用规范分析法和效用函数及博弈模型分析了国有森工企业改制过程中政府的主导作用,并提出了国有森工企业改制中政府主导作用发挥的对策,包括政府要积极引导和推动国有森工企业改制、出台国有森工企业改制的扶持政策和剥离森工企业担负的社会职能等。     

建立无私民主最小化的公共服务型政府

什么是公共服务型政府，经济学上有一个明确的定义。用通俗的话言说，公共服务型的政府就是提供私人或社会不愿意提供，或没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西？怎么提供？要由公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序评定。建立一个公共服务型的政府，需要具备三个关键条件。