忽视手段要件，偷逃税定性泛化现象及其谬误

税务行政执法实际工作中,存在逆向推理、唯主观因素定性等忽视手段要件、偷逃税定性泛化等现象。这种现象有违《行政处罚法》和《税收征管法》的立法本意,损害了纳税人、扣缴义务人的合法权益,也产生税务机关的执法风险,应当予以避免和纠正。     

税务系统公务员行政执法职务与能级管理衔接问题研究

税务部门作为国家的重要行政执法部门,在贯彻实施《中华人民共和国公务员法》中,将要在现有的税务公务员队伍中单列出税务行政执法类。本文结合7年来税务系统实行税务人员执法资格、执法能级的实际情况,探索税务系统公务员行政执法职务与能级管理的衔接。     

相对集中行政处罚权在实践中执行力的缺失

相对集中行政处罚权这一术语出自《中华人民接和国行政处罚法》第十六条之规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”在《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）中对进一步推进相对集中行政处罚权工作作了详细的部署，目的在于解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法体制，     

发票鉴定亟待规范和完善

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》出台以后对行政执法证据的合法性审查提出了明确的标准和要求。本文针对鉴定结论作为合法行政证据必须具备的要求，从发票鉴定的范围，发票鉴定人的鉴定资格，发票鉴定的程序。发票鉴定的文书等方面探讨如何完善发票鉴定制度，以确保税务机关作出的发票鉴定结论具有证据效力。     

加强新时期税务机关行政执法监督的研究

对税务行政执法机关的法制监督，是指党、国家和人民群众对税务机关及其公务人员，在其全部税收征收管理活动中执行国家所赋予法律行政行为的一种监督。目的是通过监督，制约税务行政主体严格依法行政、依法治税，严格履行税务行政主体应有的一切法律职权和义务。当前，认真研究新时期税务机关行政执法的监督问题，对于强化我国税务机关反腐倡廉工作的力度，从源头上预防和根治腐败，充分发挥税收促进经济发展和社会全面进步的杠杆作用都具有十分重要的意义。     

税务执法证据和诉讼证据的特点及相关要求分析

证据是指客观上确实存在的与案件有关的并且能够证明案件的真实情况的事实。在当前税务案件诉讼活动中,由于执法过程中尚未足够重视证据问题,税务机关败诉的案例不少,研究税务执法和诉讼证据的特点及有关问题,对税务机关的行政执法工作质量的提高有重要意义。     

略论税务行政执法监督

税务行政执法监督，主要指对税务机关内部实施的执法监督，其核心问题是检查被监督对象的税务行政执法行为是否违法，违法后应承担的行政法律责任等。     

浅谈行政自由裁量权的合理行使及其控制与监督

行政自由裁量权是行政权力的一项重要内容,也是行政机关在行政执法中最广泛、最经常运用的一种权力。由于行政自由裁量权有较大灵活性,在实践中又可能被滥用而损害行政管理相对人的权益．所以它也是行政机关与相对人之间产生行政争议的重要导源。《行政复议条倒》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》的相继实施,对国家行政机关要切实做到依法行政提出了更高的要求。公正、合理地行使行政自由裁量权,同时加强对行政自由裁量权必要的法律控制和监督．是当前行政法制建设中的一个重要课题。笔者试就目前行政机关行使自由裁量权存在的问题,提出自己的对策浅见。     

浅议税务文书的送达方式

现行法律规定的税务文书送达方式，在实践中有许多不便之处，造成有限的资源浪费，影响税收行政执法效率的提高，难以适应现代社会对税收行政执法实践的要求，已经成为税收行政执法的一大难题。笔者认为立法机关一方面应修改现行法律，完善现有的税务文书送达方式，使税务机关在送达方式上更具有可操作性；另一方面应在立法上增加规定新的送达方式，以适应社会经济的发展变化，为税务机关的税收执法提供更多的法律保障。     

税务行政诉讼的问题与对策

税务行政诉讼,是指纳税人、扣缴义务人认为税务机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,向人民法院提起诉讼,请求人民法院审理并作出裁判的一种司法活动.税务行政行为与税务行政诉讼有着十分重要的因果关系,不管税务机关的执法行为是否符合行政法律、法规,只要纳税人、扣缴义务人认为税务机关及其工作人员侵犯其合法权益,都可以依法向人民法院提起行政诉讼,由人民法院作出裁判.这是一种由行政行为引起的司法行为.税务机关是否依法办事,纳税人、扣缴义务人的合法权益是否受到侵犯,是由实行二审终审制的人民法院说了算.近年来,随着我国法制不断健全,公民的法律意识和自我保护意识不断增强,虽说各级税务机关的执法活动也日益规范,但税务行政诉讼案件也越来越多.从广西各地税务机关反馈的情况来看,在税务行政诉讼案件中,往往是税务机关败诉的多,胜诉的少.透视当前税务行政诉讼的现状,对税务行政诉讼中存在的问题和对策作深入的探讨,将有利于改进和规范税务行政执法行为,提高税务行政执法水平.     

关于税收代位权诉讼的思考

根据《税收征收管理法》第50条的规定,税务机关对欠缴税款的纳税人可以依照《合同法》第73条的规定行使代位权。这表明,税务机关行使代位权的方式是通过诉讼进行。税收代位权诉讼本质上属于民事诉讼范畴,适用《民事诉讼法》、《合同法》等民事法律及相关司法解释的规定。因此,正确理解与运用《税收征收管理法》及相关民事法律规范的规定,对税务机关有效行使税收代位权影响重大。     

纳税申报期限的顺延该怎样确定——以增值税为例

征管法实施细则第一百零九条的立法目的是出于对纳税人合法权益的保护,纳税申报期限顺延工作存在问题,根据本条规定,正确把握纳税申报期限的顺延对于规范税务机关的行政执法行为和保护税务行政相对人的合法权益有着积极的意义。     

行政处罚相对人听证权的法理之辨

1996年全国人大通过的《行政处罚法》创造性地在我国法律上第一次引进了“听证”的概念和听证制度。现行《行政处罚法》规定两种不同的听证程序-非正式听证程序和正式听证程序,非正式听证程序就是《行政处罚法》第31、32条规定的:当事人有陈述、申辩的权利,行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;如当事人的事实、理由及证据成立的,行政机关应当采纳并以此作为处罚决定的参考。     

论城市管理相对集中行政处罚权的配置

1996年《行政处罚法》第16条关于相对集中行政处罚权制度的建立，为行政执法体制改革提供了法律基础。相对集中行政处罚权制度的核心就是将行政处罚权从行政管理机关所拥有的行政权力中剥离出来．单独划归特定机关或专门机关统一行使，以求在行政权力内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。城市管理相对集中行政处罚权的综合执法改革在实践中虽已取得了不少成效，     

欠税追缴期限有关问题的规定

国家税务总局国税函[2005]813号文件按照《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)和其他税收法律、法规的规定,纳税人有依法缴纳税款的义务。纳税人欠缴税款的,税务机关应当依法追征,直至收缴入库,任何单位和个人不得豁免。税务机关追缴税款没有追征期的限制。《税收征管法》第52条有关追征期限的规定,是指因税务机关或纳税人的责任造成未缴或少缴税款在一定期限内未发现的,超过此期限不再追征。纳税人已申报或税务机关已查处的欠缴税款,税务机关不受该条追征期规定的限制,应当依法无限期追缴税款。(2005年8月16日印发)欠税追缴期限有关问题的规定     

空头支票处罚程序的困难与出路

当前,人民银行依照《支付结算办法》实施对空头支票出票人的处罚,与《行政处罚法》规定的行政处罚程序有着极大的冲突：依《行政处罚法》处罚,人民银行无能为力;依《支付结算办法》处罚,则侵犯相对人的基本权利。这是我国金融法律、法规的制定滞后于我国金融体制改革、法制进步现象的一个反映。为了解决人民银行履行金融监管职责与依法处罚的矛盾,应当赋予人民银行有查询、冻结出票人存款的行政强制权,由此,矛盾可以迎刃而解。     

税务机关如何有效行使代位权和撤销权

新《税收征管法》将《合同法》中代位权、撤销权的立法成果运用于税收立法，为税务机关行使代位权、撤销权提供了法律依据。但税务机关若行使代位权、撤销权不当的，则会引起征纳双方的行政争议，甚至引起行政诉讼。因此，本文对税务机关如何有效行使代位权和撤销权作一探讨。     

税务行政复议前置实务分析

《税收征管法》第八十八条第一款规定相对人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,方可依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,再依法向人民法院起诉。这一规定在税收实际工作中遇到了很多问题,给税务机关与相对人均带来了不少困惑,对税务行政复议前置制度在税收实际工作中遇到的部分实务问题进行深入分析,并提出一些观点和建议。     

探讨完善销售环境测试法提高海关反避税效率

本文根据《WTO估价协定》中关于销售环境测试法相关原则和规定,借鉴经济合作与发展组织的权威性文件《跨国企业与税务机关转让定价指南》,对海关运用销售环境测试法反避税进行分析探讨,同时对可能遇到的后续价格调整问题进行深入研究并提出建议。     

对税收滞纳金两个疑难问题的看法

《行政强制法》实施后,对于税收滞纳金,理论和实务领域产生了许多疑问,如税收滞纳金属于什么性质的行为？税收滞纳金的加收是否以税务机关的行政决定为前提？厘清这些问题有利于税务机关加收税收滞纳金相关业务的处理。