国企改革谨防四个倾向

一是简单化倾向。简单化表现之一是把国有经济战略性调整理解为“一退了之”甚至是“一卖了之”。反过来说，那种认为国有企业不存在“所有者缺位”，进而不分青红皂白一概否定所有“退”的行为、“卖”的行为，将其认定为国有资产流失甚至恶意侵吞国有资产、并形成一个坐拥巨资、商政人脉深广的俄罗斯石油寡头那样的经济集团，也是一种危言耸听的简单化，这种倾向一旦扩大为对整个国企改革都产生怀疑甚至否定，更是有害无益，应予遏制。     

试析国有经济布局与结构战略性调整的三个层面

本文从企业、资产与经济这二三个层面对国有经济布局与结构的战略性调整作出细密阐析，揭示了三个层面之间的相关性及其切实内涵；同时，对战略性调整中应当避免的简单化、绝对化、短期化、浅表化倾向提出了警示性看法。     

信息广场

李荣融指出股份制不等同于私有化本刊讯国家经贸委主任李荣融近日指出，国有经济战略性调整中的不正确倾向应予以防止，即把股份制等同于私有化，片面地认为国企改革就是国退民进；还有个别地方提出了国有经济整体退出的计划，甚至列出了具体退出进度和指标。这既不符合中央精神，也不符合地方实际。因为企业的债务负担、人员安置、新的就业岗位等解决不了，国有经济实际上是不能顺利退出的，硬退就会影响到社会稳定。为了确保国有经济有效掌握战略领域，中央决定国有经济从一些行业退出，然而退出进程必须要遵循市场规律。（丛容）孙振宇表…     

改革开放与国有经济战略性调整

本文从企业、资产与经济这三个层面对国有经济布局与结构的战略性调整进行了细致阐析,揭示了三个层面之间的内涵及其相关性.国有经济的战略性调整反映在企业层面是着力于多元构建,反映在资产层面是着力于战略集中,反映在经济层面是着力于实现最高利益.同时,对战略性调整中应当避免的简单化、绝对化、短期化、浅表化倾向提出了警示性看法.     

企业国有资产监督管理暂行条例

第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。     

跟进国有经济战略性调整加快补充社保基金

加快国有经济战略性调整、健全社会保障体系是建立完善的社会主义市场经济体制的两个重要环节,二者相互关联、相辅相成。健全的社会保障体系有利于顺利推进国有经济战略性调整;在推进国有经济战略性调整的进程中,划转部分国有资产充实社保基金,将为构建新的社会保障体系提供雄厚的资金支持。因此,国有经济战略性调整和社会保障体系的建设必须要统筹兼顾,协调推进。     

有进有退国企才能搞活

从战略上调整国有经济布局和改组国企，是党的十五届四中全会《决定》研究的国企改革和发展的重要指导方针。贯彻这个战略方针，就是要着眼于搞活整个国有经济，调整国有经济布局和结构，对国企进行战略性改组，坚持“有进有退”、“有所为，有所不为”的指导思想，根据国家产业政策和本地实际，认真解决好国有经济“进”和“退”的问题。一、以四中全会精神为武器，解放思想，消除疑虑，敢于解决好国企的进退问题。国有经济战线过长、布局太散、效益太差，是我国经济工作中的一个突出问题。以湘潭为例，长期以来，形成了“三为主”的所有制…     

对工业战略性调整问题的几点想法

国有企业的改革已经进行了许多年，取得了显著成绩，现在对了攻坚阶段。十五届四中全会作出了《关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》，为国有企业改革和发展提供了重要的理论指导。这个《决定》还对国有经济的战略性调整和改组问题进行了原则性的阐述，并且明确提出了要从总体上增强国有经济控制力。那么什么叫国有经济控制力？现状如何？国有经济控制力与国有经济“有进有退”是什么关系？怎么样通过国有经济的战略性调整和重组来从总体上增强国有经济的控制力？这些问题需要研究和回答。事实上，经济理论界、学术界和一些实际工作…     

国有经济不是退出一切竞争性领域

<正>国务院国资委主任李荣融在全国国有企业改制和产权转让工作会议上指出,各地要围绕地方经济和社会发展的总体规划全盘考虑和安排国有经济的“进”与“退”,做到“进”而有为,“退”而有序,使国有经济更好地发挥控制力、影响力和带动力,主导作用进一步增强,决不能把国有经济布局和结构的战略性调整理解为国有经济从一切竞争性领域退出,也不能理解为中央“进”、地方“退”。     

企业国有产权转让管理暂行办法

第一章 总则 第一条为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定,制定本办法。     

深化体制改革 推动国有资产重组──国有资产重组问题研讨会观点综述

对存量国有资产进行重组，是实现国有经济战略性调整，实现国有资产保值增值的有效形式。为了加深认识，推动资产重组工作开展，1997年7月22日至24日，中国国有资产管理学会、国家国有资产管理局科研所和黑龙江省国有资产管理局在黑龙江省牡丹江市联合召开了“国有资产重组问题研讨会”。与会专家、学者紧紧围绕国有资产重组主题进行了热烈讨论，提出很多有益的观点和建议。现将这次会议的主要观点综述如下：一、资产重组对于搞好国有企业的重要性大家一致认为，资产重组，是市场经济条件下促进企业发展和经济振兴的有效手段。特别是在我国…     

企业国有资产监督管理暂行条例

第一章总则 第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,制定本条例.     

债转股与股转债

在研究国企改革和对国有经济实施战略性重组的对策中，对“债转股”问题进行深入研究非常重要，因为这一政策的提出有两大背景：一是十五届四中全会明确指出国企改革中要落实“有进有退，有所为有所不为”，并对国有企业进行战略性重组；二是人们已经认识到，以国有存量资产重组为主的结构调整将是跨世纪的主题。“债转股”恰恰是为解决与此相关的两大难题：国有企业的效益和银行资产质量提出的。显然，在上述两个背景下，债转股的作法及前景已经格外引人注目。一、清转股的实际结果是进不是退尽管四中全会决议提出国有资产的进退战略，但在…     

EVA管理：创造价值的金钥匙——基于航天军工单位的视角

近年来．政府非常重视国有企业的改革与发展和国有资产管理体系的建设．并提出了一系列政策措施，国有资产的运营效率得到了改善，国有经济战略性调整向前迈进，国有企业经济效益显著提高，国有企业改革进一步深化．     

寻找国有资产的功能定位

随着社会经济的快速发展和经济体制改革的深入,在新一轮国有企业产权改革的浪潮中,出现了许许多多的新情况,国有经济有进有退的战略性调整陆续展开,国有企业战略生重组使国有部门之间、国有部门与非国有部门之间的产权交易规模越来越大.造成国有资产的流失.建立科学有效的国有资产管理体制的确已经是迫在眉睫.     

国务院国资委主任李荣融强调：不能“一刀切”刮风出售国有资产不能行政命令强行推进国企改制

国务院国资委主任李荣融日前在东北三省国有资产监管机构调研时强调，各地国资监管机构要明确责任、权利、义务，坚持依法办事，规范国企改制，加快地方国有经济布局和结构的战略性调整，将国企改革发展推向新的阶段。不能刮风出售国有资产，不能“一刀切”，     

继续推进改革 全面加强管理

深化国有企业改革。坚持优胜劣汰、优进劣退，加快国有经济战略性调整和国有企业战略性重组，推进国有资本合理流动。大力发展国有资本、集体资本和非公有     

辽宁省企业国有产权转让管理实施办法

第一条 为了规范企业国有产权的转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，加快国有资本的合理流动和优化配置，促进国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号），结合本省实际，制定本办法。     

浅议建立和完善国有企业退出机制

一、建立和完善国有企业退出机制是实现经济结构战略性调整的重要条件 以市场为导向,适应我国加入世界贸易组织和市场需求结构变化的新形势,对经济结构进行战略性调整,实现产业结构优化升级,提高国民经济的整体素质和竞争力,是"十五"时期我国经济工作的主线,其中,根据建立社会主义市场经济体制的要求和我国加入世界贸易组织及市场需求结构变化的新形势,按照"有进有退,有所为有所不为"的原则,对国有经济布局进行战略性调整,是经济结构战略性调整关键和主要内容.由于我国国有经济布局主要是在计划经济体制下形成的,布局过宽,战线太长,大量资产分布在国有经济无需控制和难以发挥优势的行业和领域,而且技术水平低,企业规模小,经营机制不活,效率低下,亏损面大,因此,实现国有经济从其无需控制和难以发挥优势的行业和领域中退出,是当前国有经济布局和经济结构战略性调整的工作重点.这不仅有利于集中财力和精力加强国有经济需要控制的行业和领域的改革和建设,提高国有经济素质,增强国有经济竞争力和控制力,充分发挥国有经济在市场经济体制下的功能及其在国民经济中的主导作用;而且有利于推动经济结构战略性调整,实现产业结构的优化升级,提高国民经济的整体素质和竞争力.同时,也可以有效地盘活大量闲置低效的国有资产,并为非国有经济的发展让出市场空间.为了实现国有经济从其无需控制的行业和领域及时顺利地退出,提高国有企业退出效果,降低退出成本,就必须建立和完善适应市场经济要求的国有企业退出机制.     

对国有资产管理体制基本构架的思考

建立和完善国有资产管理体制，是深化经济体制改革的一项重要任务，政府对建立国有资产管理新体制的重视，表明国有经济工作重点已经开始从对国有企业的管理转换到对国有资产的管理。无论是政府职能的根本性转变，还是国有经济战略性布局的调整重组，国有企业的改制重组（包括劣势企业退出）、现代企业制度的建立，以及推动发展混台所有制经济，都离不开对国有资产的管理、运营和调控，只有上升到这个层面，才能找到解决问题的路径。