中国转型时期行政垄断与政府管制问题研究

行政垄断是我国现代化建设过程中一个亟待解决而迄今尚未很好解决的经济问题。政府管制很多时候也偏离了其原本的职能,维持着一种不公正、不公平的市场秩序。行政垄断与政府管制既有联系也有区别。政府管制是导致行政垄断的根源,主要表现在:政府管制越位现象严重,造成行政垄断;政府管制演变为获取垄断利润的主要手段,导致行政垄断;政府管制的特殊性导致更为严重的行政垄断。因此,反行政垄断必须与改革政府管制有机统一:加快政府管制体制改革,有效破除行政垄断;改革政府管制方式,提高管制行政垄断企业效率;完善立法,实现依法控制行政垄断。     

关于自然垄断行业政府管制问题及策略分析

近年来,我国自然垄断行业出现的低效率、高工资、高福利等现象逐渐进入公众的视野,越来越受到社会的关注,我国政府也已经开始探索并改革对自然垄断行业的管制方式。按照经济学理论,垄断可以分为行政垄断、自然垄断。市场垄断等几种。我国属于从计划经济体制向市场经济体制过渡的发展中国家,一般认为我国垄断主要是行政垄断和自然垄断两大类,而且通常是自然垄断中夹杂着行政垄断,市场垄断性行业还没有形成,政府应对自然垄断行业给予更多的管制。本文主要以产业经济学的角度分析,对我国自然垄断行业方面政府管制的力度和缺失作一介绍,并对齐问题作出自己的分析与判断,最后提前有关完善的策略,希望能为我国经济行业做出贡献。     

试析我国自然垄断行业的改革

自然垄断产业是政府管制的领域之一，政府管制的环境是市场经济。本文结合自然垄断及管制理论，从我国电信行业改革历程及其存在的问题入手分析了我国自然垄断产业的特殊性，指出我国实际上从未有过市场经济大环境下的政府管制，有的只是计划经济下的行政管理，也就无所谓“放松管制”。因此，目前我国自然垄断产业改革的关键是管制制度的改革，改革的方向是构建规范政府管制制度，即是用市场经济体制下的政府管制代替原有的计划管理，以规范的管制制度对自然垄断行业进行规范管理的问题。     

政府对自然垄断产业有效管制的前提条件研究

自然垄断产业大多是民生性行业,民生行业大多提供的是准公共产品。政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为．它体现着一种政府与市场、企业的关系。在社会主义市场经济条件下,实施政府对经济的有效管制是不可或缺的,也是经济发展的内在要求。对自然垄断产业有效政府管制需要具备对自然垄断产业边界的准确界定、市场失灵及有效的管制体制等前提条件。     

行政性垄断对区域自主创新能力的影响及对策分析

当前我国区域经济发展过程中行政垄断行为愈演愈烈,行业部门垄断经营,地方政府设置区域障碍,实行价格管制扰乱市场秩序,严重影响了区域自主创新能力的发展。行政性垄断行为不仅浪费资源,阻碍技术流动,而且侵蚀了区域自主创新动力,加大了区域创新风险。然而破除行政垄断是一个系统工程,因此政府机构应该加快企业机制改革,通过立法规范行政权力打破行政性垄断,创造良好的创新服务环境,提升区域自主创新能力,实现区域经济可持续发展。     

自然垄断产业改革的理论演进及趋势研究

随着技术进步、市场需求扩大以及政府管制弊端的日益凸显,从而引发了世界范围内自然垄断产业管制体制的持续改革,行政垄断则是长期制约和困扰我国某些产业发展和企业改革的结症。通过对国内外关于自然垄断产业改革的理论观点回顾,大致梳理了该领域研究的基本脉络和演进过程,以期为我国自然垄断产业进一步的改革探索提供参照。     

转轨经济中的中国自然垄断问题研究

西方的自然垄断理论经历了一个演进的过程.国内的一些学者利用网络经济对自然垄断进行了再定义.事实上,自然垄断论论是建立在市场经济基础上的,而中国的转轨经济使我国的自然垄断与行政垄断相交叉,具有其特殊性,政府对自然垄断行业的管制还不是规范意义上的.对中国的自然垄断管制,应该考虑我国转轨经济中的特点,从国情出发,完善管制体系,建构权威性的管制机构和具有可操作性的管制政策.     

自然垄断行业的政府管制创新思考

自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点,在传统经济体制的影响下,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的双重特性,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制,但同时又存在弊端。借鉴发达市场经济国家的成功经验,自然垄断行业应当进行政府管制创新,适当地引进有效竞争机制,以建立适合我国国情的政府管制制度。     

行政垄断的经济学分析

行政垄断是我国计划经济遗留的产物,其基本类型包括行业垄断和地方垄断两种。行业行政垄断直接造成了社会福利的净损失,导致垄断行业运行的低效率,同时还将产生以寻租为目标的腐败行为;地方行政垄断妨碍了统一市场的形成,降低了企业的收益和运行效率,使得资源难以在地区之间实现优化配置。对行政垄断的经济学分析表明,倘若不对行政垄断进行控制的话,行业行政部门或者地方政府选择行政垄断是必然的。因此,必须对行业垄断和地方垄断进行管制,从而提高社会福利,增加企业运行效率,实现资源优化配置。     

从行政审批制度改革探微我国从“管制”走向“治理”的转型

通过分析我国行政审批制度在传统行政管理时期、改革开放后的政府管制、从政府管制走向公共治理的特征,展现我国行政审批制度迄今为止的演变过程。与此同时,阐述了政府管制与行政审批,并论述了行政审批制度改革与政府管理模式转型的关系,进而从国家行政制度改革的层面展示我国从"管制"走向"治理"的转型。     

转型经济中的放松管制和企业重构的最优路径

随着经济的发展,我国的市场化进程不断加深。市场要求各种资源实现自由配置,但是我国的政府管制现象较为严重,行政垄断等问题使得这个进程受到了阻碍。欧美国家已经开始了放松管制的风潮,我国的学术界也针对这个问题展开讨论,建议我国也应该沿着这个方向进行改革。在这样的背景下,企业重构问题也浮出水面。     

垄断高价的危害和治理

垄断高价的主要形式有价格联盟、自然垄断高价、行政垄断高价等。垄断高价会导致资源配置的低效率、有效需求不足、收入分配不公、损害消费者利益。要治理垄断高价,首先要破除垄断,包括拆分垄断企业、放开经营环节、鼓励自由竞争等;其次要通过对自然垄断产品实行政府定价、禁止价格联盟、取缔行政垄断高价等措施直接进行管制。     

我国食品安全政府管制模式转型选择研究——基于公民参与的有效决策模型

我国近年频发的食品安全事故表明现行的食品安全政府管制模式中存在弊端。通过对我国现行的食品安全管制模式进行分析,发现政府垄断型管制模式中存在监管机构的自利行为。为改善我国的食品安全情况,基于公民参与的有效决策模型,提出食品安全政府管制模式转型的构想,即建立起"公民参与"机制的民主化政府管制模式,以其优越性弥补政府垄断型管制模式的相关缺陷。     

行政性进入壁垒下的企业预算约束硬化

行政性进入壁垒保护下的企业实际上是行政性垄断企业。除了公有制本身会导致这些企业出现软预算约束外,行政性进入壁垒的设置与政府管制会强化预算软约束,即这类企业在亏损时更容易获得政府的救助,企业的冗员更不容易释放。而拆除或降低行政性进入壁垒、引入竞争者或允许行业竞争,有助于硬化行政垄断企业的预算约束。     

试论我国公用事业的价格管制问题

公用事业具有自然垄断的特性,自然垄断产业的价格由政府定价或政府指导定价。政府进行价格管制有保障社会公平、抑制垄断价格、提高企业效率等作用。目前我国公用事业价格管制中还存在诸多问题,建议应该对公用事业企业建立成本约束机制、构建合适的价格管制模型、完善价格听证会制度、对价格管制机构进行监督、逐步引入竞争机制等方面入手。     

论我国铁路经营体制改革的市场化取向

中国铁路目前存在的问题是政企不分、机制僵化、行政垄断与自然垄断交织存在,其改革尚未取得突破性进展.目前改革的重点应该是进一步加强"网运分离"、发展地方铁路形成第二路网、转变政府职能实现政企分开等,使铁路行业拥有高效率的企业经营机制与政府管制机制.     

中国石油产业市场结构重组与分类管制政策

中国石油产业的主要业务处于垄断状态,这些垄断业务的合理性需要结合该产业各业务领域的技术经济特征进行分析.本文分析结果表明,石油管道运输业务具有自然垄断性质,而其他业务都是可竞争性的.可竞争性业务的垄断属于行政垄断,这种垄断导致了该产业的效率损失.为了提高生产效率、减少效率损失,本文设计了三种市场结构重组模式,即接入管制模式、所有权分离模式和联网互利模式.这些市场结构重组模式各有优缺点,结合我国石油产业实际,本文认为接入管制模式是目前的最佳模式.为了提高接入管制模式的重组效果,文章配套设计了中国石油产业重组后的分类管制政策,包括分类进入管制政策、分类价格管制政策和分类布局不同所有制企业政策.     

价格管制条件下政府对垄断企业补贴效率研究

本文通过分析消费者剩余及生产者剩余的变化,研究垄断企业在无管制、受到价格管制以及价格管制后接受补贴三种状态下的效率,以及对应的社会福利状况。通过比较分析得出了对垄断企业进行价格管制的必要性,以及价格管制后对其补贴的合理性。最后提出,政府应对垄断企业进行适量补贴,使补贴引起的无谓损失减去补贴带来的额外福利,小于或等于垄断企业自由定价定产时产生的无谓损失,这样既可以使垄断企业满足自身的基本效益,又可以使消费者获益,并且减少社会总福利的损失。     

论我国铁路经营体制改革的市场化取向

中国铁路目前存在的问题是政企不分、机制僵化、行政垄断与自然垄断交织存在．其改革尚未取得突破性进展。目前改革的重点应该是进一步加强“网运分离”、发展地方铁路形成第二路网、转变政府职能实现政企分开等。使铁路行业拥有高效率的企业经营机制与政府管制机制。     

对盐业政府管制体制的探讨

盐业在我国是典型的行政性垄断产业，实行严格的政府管制。本通过对盐业实行政府管制的客观必然性和现行盐业政府管制体制存在问题的分析，提出盐业政府管制体制改革的基本思路及其放松管制的理由。