新形势下我国财政支农问题研究

财政支农政策是政府为改善农村环境、促进农业发展、提高农民收入而采取的有效手段。随着公共财政框架模式的初步建立及财税体制改革的不断深入，调整优化财政支农政策，建立支农资金持续、稳定的增长机制，扩大公共财政对“三农”的覆盖范围，是新形势下财政支农的关键所在。本文对新形势下我国财政支农问题进行研究与探讨，分析政策实行过程中面临的问题，并提出财政支农发展模式新思路。     

我国财政支农问题的理论探索

“三农”问题是中国现代化进程中的一个难题，有效的财政支持可以加快解决“三农”问题的进程。当前主要的任务是改善农村公共服务，加快农村社会保障建设。主要对策是：把改善农村公共服务作为财政支农的目标，加大投入；合理划分中央和地方在“三农”问题上的财权和事权，确保资金来源；立法保证财政支农的力度，加强资金监管；精简县乡政府，改革资金管理方法；把农村“低保”作为重中之重，给失地农民生活保障。     

农业税改对东营农村经济影响分析

自实施农业税制改革以来,山东省东营市认真贯彻国家各项农业税制改革政策,于2005年全部免除农业税,大力加强财政支农和金融支农力度,有力地促进了社会主义新农村建设。本文从东营市入手深入调查研究了我国农业税制改革对该市农村经济所带来的积极影响与负面作用,并进一步分析了金融、财政在支持“三农”过程中所存在的问题,最后提出了对策、建议。     

论财政对农业投资及其行为优化

根据公共财政体制和世界贸易组织《农业协议》中“绿箱”政策的要求,通常所说的财政支农支出应该用财政对农业投资来代替。在对财政对农业投资的基本理论进行阐析后,提出了优化财政对农业投资行为的对策措施,即必须遵循正确的原则,确定投资重点领域,切实转变财政职能。     

我国财政对“三农”投入效益的实证分析

本文选取农民收入作为衡量我国财政对“三农”投入效益的主要指标,采用定量分析方法得出:在我国财政对“三农”投入的项目中,支农政策性贷款、对农业科技应用推广投入以及对农林水利事业经费的投入效益最佳。提出建立我国财政对“三农”投入效益性的考核评估机制等建议。     

优化财政对农业投资行为的路径选择

根据公共财政体制和世界贸易组织《农业协议》中“绿箱”政策的要求,通常所说的财政支农支出应该用财政对农业投资来代替。文章在对中国政府财政对农业投资的基本理论进行阐析后,针对传统经济体制下中国政府财政对农业投资的种种不规范之处,提出了优化财政对农业投资行为的对策措施,即必须遵循合理的原则,确定正确的投资目标,制定合理的投资重点领域,切实转变财政对农业投资的职能,加强财政对农业投资效益的评估。     

财政支农的规模和结构

从支农支出的不同口径分析，都可以得出结论：当前财政支农的相对力度是明显偏低的。支农支出的结构存在以下问题：“吃饭财政”特征明显，养人、养机构的费用占有主导地位；偏重于物质资本的投资，忽视人力资本的积累与投资；项目决定以中央政府为主导，地方政府投入具有明显的被动特征；支农资金以政府直接使用为主，较少利用市场中介来实现政策目标；项目审批层次多，资金管理多头，效率低下；农村社会事业发展明显滞后。     

河南省新农村建设中财政投资体制存在的问题及政策建议

在财政的支持下,河南省新农村建设取得了巨大的成就。但也存在诸如财政支农总量偏低,财政支农方式和结构不尽合理,中央和地方财政支农事权划分不清以及支农资金的使用和管理不完善等问题。针对这些问题,文章提出要加大财政对农村的投资力度,合理确定财政资金支农方式和结构,正确划分地方和中央财政支农职责范围以及完善财政资金使用和管理体制等建议。     

财政体制改革下提升财政支农项目评审工作的思考

财政支农项目评审是财政支出预算的重要环节之一,具有政策性强、专业技术要求高、涉及面广、工作量大的特点,其内容涵盖经济、社会、政治等多方面。随着财政体制改革的不断深化,特别是财政支出管理力度的不断加强,国家对“三农”工作的重视和投资力度逐年增加,财政支农资金项目的评估、评审工作显得越来越重要。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,党的十八大也再次强调继续落实科学发展观,这是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,也是我们抓住机遇、加快推进财政支农项目评审事业的指导思想和遵循原则。     

公共财政新视角下我国财政支农政策体系的问题及调整

农业作为一个自然风险和市场风险交织的行业，其弱质性及在国民经济中的地位决定了政府必须对农业的发展提供财政支持。许多发达国家农业发展的实践也证明，农业增长与国家的财政支持二者之间存在着正相关关系。随着我国改革进入后改革时代，“三农”问题的复杂性和重要性正在同步上升，这对我国目前财政支农的政策体系提出了新的要求。     

金融服务“三农”与商业化运作矛盾的政策支持研究

实践表明，农村金融发展不仅仅是农村金融体制改革以及纯微观层面的产品创新、经营机制转化的问题，农业本身的弱质性决定了农村金融发展还是国家的政策性问题，即农村金融发展需要有别于城市金融的政策环境。文章从多年来我国农村金融改革的政策框架出发，通过与我国城市金融政策环境的比较，探寻我国在支持农村金融发展的政策方面存在的差距，最后提出进一步加大我国农村金融发展的政策支持力度的建议。     

加大农村政策性金融对河南现代农业支持的路径分析

农村政策性金融在现代农业发展中起到积极诱导和示范功能及逆向选择与补充辅助功能作用。文章分析了河南在现代农业发展中面临的问题及对农村政策性金融的需求,最后提出应从健全农村政策性金融体系、建立财政补偿机制、明确重点支持领域、增加有效信贷资金、加大农村政策性金融对河南现代农业诱导性支持保障力度的对策。     

新农村建设与农业政策性金融发展方略

社会主义新农村建设与农业政策性金融发展是一个互动共进的过程。一方面,新农村建设对农业政策性金融发展提出新的要求;另一方面,农业政策性金融发展对新农村建设提供强大的政策和金融支持。新时期我国农业政策性金融发展,要坚持以科学发展观为指导,把握新时期支农战略重点,不断拓展农业政策性金融边界,推进农业政策性金融生态建设,积极防范和化解农村金融风险,培养高素质的农业政策性金融人才。     

关于皖西北“三农”发展的金融支持问题

农业是国民经济的基础，农业的发展离不开金融的大力支持，尤其对欠发达地区的农业发展来说，更是如此。但目前农村金融支农现状冲无法满足“三农”对金融服务的巨大需求，成为制约落后农村经济进一步发展的严重障碍。文章试联系界首市金融服务农村的实际，分析了近年来农村金融服务存在的突出问题，并进一步提出了改善农村金融服务的政策建议。     

山东省财政支农支出对农业经济增长贡献的地区差异研究——基于17地市及三大经济区域面板数据分析

文章以农村经济为研究视角，以山东17地市及三大经济区域为研究范围，运用PanelData面板数据模型，实证分析了财政支农对农业经济贡献的地区性差异问题。结果表明，相比东部而言，中西部地区的农业产值对财政支农的需求更大，财政支农政策应向中西部倾斜。     

新阶段中国农业产业化经营的财政支持政策体系研究

文章系统研究了新阶段中国农业产业化发展的有利条件及存在的问题,按照公共财政理论提出了新阶段中国财政支持农业产业化的基本原则和重点领域,从建立农业产业化投入稳定增长的财政引导机制出发,构建了新阶段中国农业产业化经营的财政支持政策体系.     

新疆现代农业公共投资的政策选择

作为欠发达地区,新疆农业发展呈现出独特的绿洲农业的区域特性,落后的传统农业与机械化的现代农业相互并存,由于新疆农业具有极强的外部性,加快新疆现代农业的发展,需要国家政策的大力支持以弥补地方财力及公共投资的不足。文章通过对新疆农业投资现状的分析,提出了基于新疆区域特性的现代农业公共投资的政策选择。     

基于金融约束分析视角下的农村金融改革研究

过去我国农村金融多处于高度地金融抑制状态,导致农村金融市场严重信息失衡,对三农的发展产生极大伤害,甚至阻碍着政府对三农的扶助政策发挥作用,因此,有必要对我国农村金融市场进行适当地调整和改正。建基于信息失衡之上的金融约束理论能有效解决我国家农村金融改革,因此,基于金融约束分析下农村金融改革的研究就显得相当有必要。     

基于合作金融视角下的外向型农业金融支持

加入WTO,给我国外向型农业的发展带采了机遇.外向型农业的发展需要强有力的资金支持,但金融支农功能缺失和服务弱化已成为制约我国外向型农业发展的主要因素.本文从合作金融的视角,分析了我国合作性金融支持外向型农业存在的不足,在借鉴国外成功经验的基础上,提出加强我国合作性金融支农力度、促进外向型农业发展的对策.