土地利用规划实施评价的指标体系构建

研究目的:为科学地开展上轮规划实施评价提供依据,为同类研究提供参考。研究方法:文献研究、理论研究和系统工程分析方法。研究结果:提出了土地利用规划实施评价指标体系的建立原则,构建了土地利用规划实施评价的指标体系。研究结论:系统地设计了土地利用规划实施评价指标体系的框架,政策执行评价指标(控制指标)体系、土地利用程度提升评价指标(非控制指标)体系、规划方案实施效果和社会影响评价指标体系、规划实施后经济效益、社会效益和生态效益的评价指标体系。     

土地利用总体规划实施评价

研究目的建立一套操作性强的土地利用总体规划实施评价的指标体系和评价方法.研究方法系统分析法.研究结果(1)土地利用总体规划实施评价,评价内容包括结果评价、效益评价和效力评价三个方面;(2)土地利用总体规划实施评价的指标,包括效果指标、执行指标两类,不同的指标有不同的量化模型.研究结论建立健全土地利用总体规划实施评价体系,一方面有助于可以评价政府相关部门执行规划的情况,另一方面也可以作为规划调整和修编的重要依据.     

“两规”协调衔接三步走

一直以来,城市总体规划和土地利用总体规划(以下简称"两规")的协调与衔接问题备受关注.到底该怎样协调与衔接?笔者从编制思想、规划体系、技术规程三个方面进行了分析和思考. 第一步:统一编制思想 "两规"都是空间规划的主要组成部分,作为我国在土地空间上设立的两大法定规划,各自内容庞杂多样,在指导思想、规划重点、规划方法及研究深度、实施状况与规划地位等方面存在较大差别.     

国家土地督察制度实施绩效评估的理论基础与指标体系构建

研究目的:建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架和指标体系。研究方法:文献资料法,头脑风暴法,德尔菲法,层次分析法(AHP),隶属度分析法和平衡记分卡法。研究结果:(1)以预期目标实现程度、组织运行及制度建设、土地督察制度实施效果和社会评价4个维度建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架;(2)筛选42个评估指标构建国家土地督察制度实施绩效评估指标体系。研究结论:建立评估理论分析框架和指标体系是开展国家土地督察制度实施绩效评估的基础和前提。     

基于模糊综合评判的土地利用规划实施评价方法

土地利用规划实施评价对于落实动态规划、强化实施具有重要意义。结合土地利用总体规划实施评价的特点和模糊方法要求,以探讨和实践一套系统科学的规划实施评价方法为目的,提出评价指标体系及其权重,对评价指标的量化方法和隶属函数具体化,并结合具体实例加以验证。研究认为,基于模糊综合评判的规划实施评价方法行之有效。     

省级主体功能区规划实施评价

主体功能区规划是指导国土空间开发的宏观和战略性规划。随着规划进入实施阶段,实施评价研究亟待展开。以省级主体功能区规划为对象设计了总体框架,探讨了结果—过程评价相结合的规划实施评价指标设计思路,分别从规划目标实现程度、分区功能落实情况、规划实施保障机制和规划社会影响评价4个方面,选择31个具有代表性的指标确定了规划实施评价的指标体系,并对主体功能区规划实施评价指标权重确定、指标标准化、评价方法等进行了探讨。     

"城乡统筹与'两规'协调"——中国土地学会、中国城市规划学会高层论坛综述

2008年5月17日,中国土地学会、中国城市规划学会在京共同举办"城乡统筹与‘两规'协调"小型高层论坛.来自国务院发展研究中心、中国土地勘测规划院、中国城市规划设计研究院、北京大学、中国人民大学以及浙江、广东、江苏、武汉、青岛的30多名长期从事城市规划与土地利用规划的专家学者,共同分析了土地利用总体规划和城市(乡)规划(以下简称"两规")的异同点,探索实现"两规"相协调的途径与方法.现将主要观点综述如下.     

关于城市总体规划与土地利用总体规划协调问题的探讨

文章从当前两规协调研究现状入手，分析两规的异同点及其协调的难点和重点，在此基础上，进一步揭示两规协调宏观和微观层面上存在的重点问题。文章指出上端规划功能缺位和建设用地规模口径不一致是两规协调中急待解决的关键问题，最后提出针对解决这些关键问题的路径和方法。     

土地利用总体规划实施评价类型及方法

研究目的:探讨简便易行的用于土地利用总体规划实施评价的方法。研究方法:通过分析土地利用总体规划实施评价目的,提出了其类型划分。以实施结果评价类型为主,设计了实施评价的指标体系及其计算模型,并应用于济南市。研究结果:(1)规划实施评价中人们更关心规划的执行效果和规划实施效益;(2)在农业区中规划执行总体情况较好,在城市扩展区中规划实施总体情况较差;(3)规划实施有效性和规划实施手段需要加强;(4)规划的社会认知水平需要提高。研究结论:该方法简便易行,操作性强,可以计算不同地区的实施情况,还可以计算区域总体实施情况。从计算结果可以分析实施中问题出现的原因,为完善规划修编及其管理提供参考。     

当前中国土地利用总体规划实施评价中主要问题研究

研究目的:根据国家土地利用总体规划实施评价制度的政策设计目标,总结已有研究成果,分析目前土地利用总体规划实施评价研究与实践中存在的主要问题,提出完善土地利用总体规划实施评价的建议.研究方法:文献资料比较与综述.研究结果:(1)明确规划实施评价主体及其资格要求,增强评价主体独立性;(2)完善规划实施评价内容,科学合理构建评价指标体系;(3)建立科学合理的评价标准,完善评价方法,推广3S技术;(4)明确实施评价介入的时点,建立规划实施的动态监测、评价与管理体系.     

国土资源法律法规后评估实证研究

国土资源法律法规后评估,有利于推进科学立法、民主立法。基于此,文章通过对国土资源法律法规后评估具体内涵的界定,依据简洁性、系统性和可操作性原则以及三大评估标准,构建国土资源法律法规后评估指标体系,选择《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为案例进行实地调研,运用模糊综合评价法进行定量分析。结果表明,《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》立法质量、实施过程和实施绩效良好。验证了国土资源法律法规后评估指标体系的科学性和后评估方法的适用性。     

矿产资源规划环境影响评价研究

矿产资源规划是矿产资源勘查开发和利用的指导性文件,是依法审批和监督矿产资源勘查的主要依据。矿产资源规划环境影响评价主要包括:规划的协调性分析、确定合理的环境目标和评价指标、规划实施后的环境影响预测与分析、规划方案优化调整建议;矿产资源环境影响评价方法包括:政策实施分析方法、项目环境影响评价方法以及一些修改的项目环境影响评价方法、信息技术方法当前流行的一些专业性评价方法,如数学模型法和专家评判法等。     

矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议

第二轮矿产资源规划在"定位把握、关系协调、实施管理"等方面存在诸多问题,解决这些问题,一是要各级各类、明确定位,做好矿产资源规划体系内的统筹衔接;二是调整完善矿产资源规划空间分区思路,与其他规划做好协调;三要建立矿产资源规划实施年度计划制度、完善规划动态调整机制;四是要加快规划管理体制机制改革,强化以规划为依据的政府宏观调控和监督管理职能。     

广西土地利用计划管理创新探讨

自2004年土地利用计划实行指令性管理以来,广西在加强土地利用宏观调控、科学安排用地计划、保护耕地等方面取得了一定成效。但同时也暴露出指标下达不尽科学,计划指标体系不够完善,计划执行监督考核较弱等问题。因此提出了实行差别化、动态化、统一化和精细化的计划管理创新思路,为完善广西土地利用计划管理提供参考。     

Water safety plan integrated to the land use and occupation measures: Proposals for Caraguatatuba-SP,Brazil

Water Safety Plan is an international tool developed by the World Health Organization to enable the implementation of better water quality guarantees regarding human health issues. This current tool´s template deals with water quantity suring the occurrence of floods and droughts only as emergency situations. The key issues of this paper are how we may integrate proactive drought and flood planning into the so-called Water Safety Plans. The city of Caraguatatuba, north coast of the State of São Paulo, Brazil, has a large tourist flow a high rate of population growth, and is currently drafting the Water Safety Plan. This article aims to analyze the Caraguatatuba Water Safety Plan and compare its elaboration steps and respective contents to the international practices related to the management of water conflicts with spatial guidelines in order to propose improvements. The methodology starts with an overall view of the Brazilian water system and steps and procedures of Caraguatatuba Water Safety Plan. The case of Caraguatatuba was compared with international practices, and more detailed comparison with a Spanish practice. The key findings were: the need of establishing a legal framework to ensure the plans’ successful implementation and accomplishment of recording the occurrence of extreme water events and its incorporation in the diagnostic step in the planning system, and the elaboration of multiple progressive scenarios establishing land use and occupation guidelines. The spatial guidelines improvements are: specific construction criteria for flood zones, targeting activities compatible with flood zones, patrimony insurance for flood management and creation of catchment points for temporary supply, limitation of non-essential uses as swimming pool and car washers, reduce irrigated land for agricultural crops, adoption an exchange bank for the granting of water resources, proportional fee by water quality and improve water use in industrial processes for drought management.     

浙江省温州市土地利用总体规划环境影响预警系统的构建

新一轮全国土地利用总体规划要求对市级以上土地利用总体规划进行环境影响评价。通过分析温州市土地利用总体规划环境影响评价过程,提出其规划过程缺乏过程监管的现状。在参考相关研究的基础上,提出建立基于生态服务价值法构建土地利用总体规划环境影响预警系统是解决问题的重要途径,并对预警系统的总体架构和子系统进行了设计。该系统对实现环境友好的、可持续的土地利用模式,以达到生态、社会、经济的全面发展具有重要意义。     

Assessment of regulation of legal relations of territorial planning: A case study in Lithuania

Land management is inevitably linked to the regulation of activities of its proprietor or operator stipulated by legislation and documents of territorial planning. In Lithuania, as in many European countries, territorial planning is a key measure for the formation of landscape and the alteration of its elements. With the help of territorial planning documents, governing authorities has the opportunity to orderly regulate the layout of long-term stable elements of landscape and the sustainable territorial development. However, in comparison with other European Union (hereinafter – EU) countries, territorial planning system valid in Lithuania until January 1, 2014 is still “young” and having specific features with former countries of the Soviet bloc legal regulation. The system did not provided a consistent and sustainable territorial development mechanism: there was the lack of measures allowing to manage the development processes of residential areas and implementation of territorial planning documents (especially the municipal master plans) solutions for the creation of a harmonious functional spatial system. The aim of the present paper is to assess the regulation of legal relations of territorial planning in Lithuania and the EU member states. The assessment summarizes processes of the formation of a landscape during the territorial planning, introduces new opportunities to more accurately predict the results of the current process of landscape planning, and highlights legal and sustainable elements of territorial planning system optimization. As can be seen from the assessment carried out, one of the most important territorial planning objectives was and still remains the balance of mutual relations (hierarchy of plans) of territorial planning documents in shaping the cultural landscape to ensure the rational distribution of the land fund, combining a variety of activities as well as often different land users’ and public interests. Therefore, the implementation of the territorial planning reform of Lithuania capacitates for the transition to an integrated territorial planning, ensuring sustainable development.