日照大地地生辉--日照市土地管理依法行政创造良好秩序记事

近几年来，山东省日照市土地管理局坚持以贯彻落实《土地管理法》为核心，以促进依法行政为目标，以强化土地执法监察为突破口，全面推行行政执法责任制，不断加大土地执法监察力度，土地违法案件发案率逐年下降，案件处结率和行政诉讼案件胜诉率均达到100％,营造了良好的土地管理秩序。建章立制，规范管理为依法行政提供保障　　为保证土地管理行政执法有法可依、有章可循，我局把土地法制建设作为土地管理行政执法的重要内容来抓，切实加强配套规章和制度建设，规范了办事程序。　　一是加强配套规章建设。按照“主体合法、依据明确、范围…     

对渔业行政执法证件管理有关问题的探讨

国务院2004年3月22日发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在《纲要》第二十二条中规定：“建立和健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。”依据《纲要》的这条规定，     

土地监察法律文书送达难的原因及对策

土地监察法律文书送达难的原因及对策唐建明土地监察法律文书的送达难是当前土地执法中普遍存在的现象，其原因复杂，问题繁多，要加大土地管理法规的宣传，大胆探索土地监察文书送达的新路子，努力使土地监察文书送达顺利实现。一、送达难的现状目前，土地监察法律文书的...     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

土地部门行政复议范围与程序

《行政复议法》的出台，对土地管理部门在行政执法中，现场勘察、立案、取证、告知、送达、制作行政处罚决定书、交待权利以及复议机关受理申请之日起的复议期限等程序都提出了更高的要求，学习《行政复议法》是土地管理部门的当务之急。县级土地部门把好行政处罚关土地违法案件的查处，一般由县级土地管理部门作出处罚。在操作中要注意：一是着重调查取证；二是规范程序；三是适用法律、法规准确；四是交待被处罚人的权利；五是抓紧办案期限，包括地籍的申报登记、变更、发证和用地审批等。同时，要有被处罚人向本级人民政府或上一级土地管…     

浅议渔业行政处罚简易程序与一般程序的文书制作

渔业行政执法文书是渔业行政处罚的载体和历史记录，是渔业行政执法的重要内容。合法、简便的渔业行政处罚文书对于渔业行政处罚有效实施具有十分重要的意义。由于种种原因，目前上级没有一套统一的渔业行政执法文书。为认真贯彻落实依法行政、规范执法的要求，我们根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，结合海上执法的特点，在广泛征求大连市法制办和所属区市县意见的基础上，对渔业行政处罚简易程序和一般程序文书进行了规范，基本文书采取一案一册，分“简易程序”和“一般程序”两种文本，并将在工作实践中进一步调整充实完善。     

审计文书规范使用与保管

<正>农村财务审计执法文书是农村财务审计执法人员在执法过程中产生的各种与审计有关的详细资料,为便于查看、调阅以及今后工作中的借鉴和参考,对于执法文书应当规范使用,并在一个执法行为完成后装订成册,分类保管。一、审计准备阶段执法文书的规范使用农村财务审计准备阶段的执法文书有审计通知书、审计通知书送达回单和立案审批表等。审计通知书应当于实施审计3日前送达被审计单位,有附件的应当随审计通知书一并送达。审计通知书送达应当有2位以上具备审计执法资格的人员参加并取得     

规范行政审批程序实现矿产资源有序管理

建立严格科学、务实高效的行政审批程序是规范各级政府与部门行政审批行为,加速培育和发展矿业权市场的关键,也是我国法治建设的重要部分.针对矿产资源管理秩序中出现的若干问题,提出了规范行政程序方面的六点建议规范行政程序制度时坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则;按照公平、效率、便民的要求建立科学的行政运作制度;按照权力制衡的要求建立规范的行政许可证制度;按照廉洁、高效的要求健全公共资源的分配程序和矿产资源的优化配置程序;按照严格执法的要求,建立行政执法责任和行政行为纠错制度.     

关于基层土地执法监察的思考

正当前,国土资源管理处于用地矛盾消化期、法治国土关键期、土地制度变革期,保资源、保发展、保民生的社会责任愈来愈大。在这个大背景下,基层土地执法监察工作,面对更大的压力和挑战。如何更好地依法行政、规范执法、履职尽职、防控风险,成为基层土地执法监察队伍亟须研究的课题。严格规范执法程序违法用地查处不仅要求结果公正,也要求程序合法合规。严格规范违法用地查处程序,对查处的每一个案件,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、     

粮食部门推进依法行政必须把握几个重点

1.建立健全粮食行政执法体制,严格规范执法行为,提高行政执法能力。建立健全粮食行政执法体制,首先,要具备"执法主体合法"这一充分必要条件,明确各级粮食行政管理部门的行政执法主体资格,特别是少数在政府机构改革中改制成事业或者企业性质的县级粮食管理机构,要尽快争取恢复行政执法主体地位,并向社会公告。同时,要实行行政执法人员资格制度,通     

行政许可的原则

<正>1.合法性原则设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。2.公开、公平、公正原则行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开;行政机关在履行职责、行使权力时,不仅在实体和程序上都要合法,而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人     

土地征收程序中的几个常见问题

<正>伴随新型城镇化和工业化的推进,农村大量土地被征收,国家多次强调各级地方政府要严格规范征地程序,保障被征地人权益,协调好国家、集体和个人的利益平衡。但在实践中,仍存在征地程序不合法、农户权益受损等问题,由此引发信访、诉讼事件频发。结合当前土地征收与补偿安置程序中几个易引发争议的问题,笔者提出几点分析与建议。     

连城:程序正义破解强拆难题

<正>众所周知,长期以来,在制止土地违法行为的过程中,常常是国土部门单独履职。尽管国土执法人员尽心尽职、坚守岗位,但明显势单力薄,执法力度不够,这导致一些地方土地违法现象难以控制。为切实维护土地管理秩序,有效解决违法建筑强制拆除难题,福建省连城县国土资源局进行了积极探索,制定出台了一套违法占地、违法建筑(两违)专项整治强制拆除制度和程序,规范行政执法部门联动制度。经过1年多的实践,全     

规范林业行政执法自由裁量权的法律思考

在现实中，“自由裁量权”过于“自由”引发的问题，不但影响法律的权威性和严肃性，也在一定程度上成为腐败诱因。如何减少行政处罚自由裁量权的负面效应，合法、合理地规范和行使自由裁量权，已成为构建和谐社会的法制需要。阐述了林业行政执法自由裁量权的法律渊源，特别是对林业行政执法自由裁量权的范畴、种类进行综合分析，并对规范林业行政执法自由裁量权和如何规范林业行政执法自由裁量权提出法律思考，为林业司法、执法提供参考。     

打造亮点 突出特色——江苏省张家港市国土资源局加强依法行政的经验

近年来，江苏省张家港市国土资源局大力推进依法行政和法治政府建设，规范执法行为，严格执法程序，完善执法监督制度，全面提高了行政执法水平和政务公开透明度，确保了行政执法行为的公开、公平、公正和规范，全系统依法行政工作在创新中亮点频现、特色鲜明。     

正确处理土地执法监察与发展经济的关系

正确处理土地执法监察与发展经济的关系刘东当前在土地执法监察过程中，一些执法人员和用地单位、个人甚至某些领导干部对土地执法监察工作与发展经济两者的关系认识不清，关系摆得不正，甚至将两者对立起来。这既影响了执法工作的正常进行，又影响了经济的发展。其主要表...     

林业行政执法隐患的探讨

林业部门行政执法过程中存在未公开拍卖没收的违法标的物，被处罚的货主不来，仅有司机“接受处罚”等突出隐患，也存在执法人员案卷填写不规范、执法程序不到位、证据不齐全等办案粗糙的潜在隐患，分析了林业行政执法存在隐患的原因，并提出了解决思路。     

练好内功 提高执法效果

练好内功提高执法效果丁正洪近来，社会上出现了诸多关于土地行政执法难的说法，比如，时下不少人就讲计划生育是天下第一难，土地管理比计划生育还要难等等。土地行政执法难，客观原因较多。但如果光强调客观，忽视或者不认真从主观上去找原因，不注意土地部门内部执法体...     

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权李炳功，王保礼，刘德生土地管理机关在行政执法中的自由裁量权是指国家土地管理机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是土地管理机关及其工作人员在土地管理执法活动中客观行在的，由法律、法规授予的职权。...     

国土公安当联合办案

当前,国土部门执法难,而基层执法监察工作更难,工作很被动。《土地管理法》第六十七条规定,县级以上土地行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取以下几种措施:要求被检查的单位和个人提供有关土地权利的文件和资料,进行查阅或者复制;要求被检查的单位和个人就有关土地权利问题作出说明;进入被检查的单位和个人非法占用的土地现场进行勘测;责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律法规行为。然而,这些措施在具体工作中往往很难操作。我们在执法中经常遇到违法占地的当事人在责令其停工后仍不及时停工,甚至在执法人员走了之后又…