强化行政事业收费管理

目前,行政事业性收费存在的主要问题有三。一是,擅自设立收费项目乱收费。有些执收单位在未经批准的情况下,擅自更改收费项目,扩大执收范围,随意调整收费标准,还有一些单位找种种借口,继续收取国家已经明令取消的收费,严重扰乱了社会经济秩序。二是,收费单位不按规定使用收费票据。有些单位收费时,收据不开具给交费人,而是留在票据存根上;有的用财政印制的单位往来收据收取行政事业性收费;丢失、自行销毁票据的情况时有发生。三是,截留财政收入。有些单位收费收入不能及时全额上缴财政专户,坐收坐支,私设“小金库”。     

农民希望建立农业税收“明白卡”制度

农民希望建立农业税收“明白卡”制度最近下乡，不少干部群众反映：近几年来农村税费混淆、重收漏收现象日趋严重。如有的地方为多向农民收费，有意将税费混淆，采取以税的名义向农民收费，或随意扩大征收范围。据农民反映，有的乡村连没“满月”的仔猪也要征收“割头税”...     

实行“收支两条线”存在的问题及对策

一、存在的问题 　　1.乱收费现象仍然存在。有的单位未经财政、物价部门批准，利用职权，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费、处罚范围，有的明令取消的项目仍在执收；有的收费项目未报经财政部门审批，仅有物价部门批文，财政部门无法掌握收费情况，逃避了财政监督和管理；有的部门将部分执收权下放给下属单位，由下属单位收取行政性收费，收入或挂在下属单位账户，或以各种名义转回本单位，作为单位收入，截留了应上缴财政收入。 　　2.收费、罚没票据不合规。行政事业性收费票据和罚没票据，是监督检查执收单位执…     

浅析应缴财政专户科目

应缴财政专户款科目是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入，应上缴财政专户的预算外资金范围。必须全部纳入财政管理，参加财政分配，接受财政监督。在运用“应缴财政专户款”科目时，应注意以下问题： 　　1单位所设置的本科目所对应的收费是否经国家、省、市级的物价、财政部门批准，是否按收费许可证允许的范围，批准的标准收费，是否使用国家规定的统一的收费票据，按规范填写收费，有无票据使用不当，继续收取国家明令取消的收费项目等行为。特别是既有行政处罚职能，又有收费职能的单位，有无变相收费，以收代罚等滥…     

高校乱收费的成因及对策

高等学校的收费政策由教育部、国家发改委、财政部联合报经国务院批准后执行;具体收费标准由省级人民政府研究决定;学费标准按所在学校年生均培养成本的一定比例确定。但全国高校扩招以来,高校发生了乱收费甚至“双轨”收费的问题,对收费的指导思想、政策原则及标准的把握不够全面、准确,有的高校还存在巧立名目扩大收费范围、提高收费标准乱收费问题。产生问题的主、客观原因如下：     

行政事业性收费和政府性基金“乱收滥支”表现形式及对策

在多年的工作当中,笔者发现:行政事业性收费和政府性基金存在“乱收滥支”等问题,导致资金使用上存在铺张浪费、管理无序、开支标准过高、使用效益低下。一、行政事业性收费和政府性基金“乱收滥支”的表现形式(一)在征收管理方面1.擅自设立收费项目。一些单位和部门自行设立收费项目,自行确定收费标准,这一现象的存在,严重扰乱了收费秩序,是群众反映最为强烈的问题。同时,市级财政和物价部门也存在越权审批收费项目的问题,市级以下地方政府出台的一些收费项目也不符合国家的规定。2.扩大收费范围。执收单位由于“谁收谁得,多收多得”,为了…     

应当加强乡镇民政资金管理

近年来，通过对乡(镇)财政决算和其他财政财务收支的审计，我们发现在乡镇民政资金的管理中违纪违规现象较严重，其主要表现有：(1)超标收费。一些乡(镇)民政办超出收费项目收费。如有的在办理结婚登记时高出规定标准收费，更有甚者，收据上按标准填写，却将超标收入隐匿起来，私设“小金库”，甚至贪污私分。(2)收支不     

浅谈加强对乡镇财政监督检查工作的途径与方法

我们地区从1995年以来．按市县现有乡镇数,每年安排三分之一的乡镇进行检查,对乡镇的预决算编制执行、罚没收入的缴库,预算外资金管理以及财政财务管理情况进行全面检查。从检查情况看．乡镇的财经管理总的是好的,经济发展比较快,但也存在一些不可忽视的问题。一是财政管理乏力。主要是：（豆）财政决算数据不真实。有的乡镇不按《预算法》办事．为完成任务,搞数字游戏,虚收应列;有的预算外资金不纳入预算管理,公款私存,搞训、金库”;有的借款开支不列收入。（2）收费罚没摊派名目繁多,“三乱”禁而不止。有的乡镇领导大搞政绩…     

KTV版权收费不能“雾里看花”

最近，关于KTV收费先是版权局公布了卡拉OK经营行业版权使用收费标准，把KTV的营业额作为收费依据；后是文化部要在全国推广“全国卡拉OK内容管理服务系统”，精确到可以按点播次数收费。这其中所涉及的版权收费标准问题，使得文化部和国家版权局形成了一种“互掐”的局面。孰是孰非没有权威定论，且二者缺乏有效沟通的情况下，广大消费者、著作权人和KTV经营者，只能一头雾水、无所适从。     

基层行政执法机关在“收支两条线”管理中存在的问题及对策

一、收费罚款标准不一 ,“三乱”现象屡禁不止１．一些执法部门行使公务时 ,不公开收费罚款的项目、标准。如国家和省级部门早就制定统一的计划生育费征收和处罚标准 ,各地、县级以上人民政府也根据实际情况制定了统一的收费标准 ,但许多乡镇不按文件规定的标准收费 ,票据使用混乱。部分乡镇政府在征收该费及罚款时没有规范使用财政部门统一印制的专用收款收据和罚没票据 ,而代之使用非正式的收款收据 ,从而导致了征收执罚环节的混乱局面 ,各乡镇标准不一 ,存在着“人情减免”、“协商罚款”等情况。２．擅自作出收费决定 ,设立收费项目。近…     

苦衷与渴望

“当多镇党委书记难,当好乡镇党委书记更难”。在不久前浙江乐清县召开的“如何当好乡镇党委书记”的座谈讨论会上,乡镇党委书记们道出了他们的苦衷。——乡镇工作难度大。其主要原因,一是各种收费有增无减,农民负担过重。据不完全统计,乡镇在农村收费的项目有超生子女费、土地承包费、农业税费、义务兵役费等13种,另外还有教育基金等7类基金。这些费都是由乡镇干部收的。一位书记反映说,他和     

乡镇财政预算收入中存在的问题及对策

一、乡财政代管仅为形式。如部分土地所征收的土地管理费、工本费,民政所收取的婚登费、殡葬罚款,综合治理部门收取的综合治理罚没收入等,表面上看,款项全部上缴了乡财政,实际为乡财政在预算外账户或预算外暂存款账户替各部门保管,未实行专户存储,而是由各隶属部门随意支取。二、定额或定比例上交财政。部分乡镇将各部门收入的行政性收费,由乡政府在年初制定计划时确定全年上交乡财政的比例或定出一个定额,多收的部分由其自行支配,但各所上交的资金亦不纳入预算管理,而是在乡预算外暂存款科目存放。三、各部门自行支配。部分乡镇将各部门收…     

高校乱收费问题及治理措施

从笔者参加的省属高校财务收支审计情况看,高校乱收费主要表现在以下几个方面:擅自增加收费项目或提高收费标准。一些学校巧立名目,未经财政物价部门批准收取补考费、上机费、学位费、赞助费等。在代收全国计算机等级考试费和英语等级考试费时,一些高校擅自提高收费标准,并自作     

加强行政事业性收费的管理

能损害缴费单位和个人的利益,也不能挫伤执收单位的收费积极性,要坚持公正合法的原则,对行政事业性收费项目进行实事求是的审批和立项。2.各执收单位应对本单位的行政事业性收费项目张榜公布,主动接受群众监督,公示应包括收费标准、比例、范围、时期,以及收费人员权利、义务和违规处罚等内容。3.凭《收费许可证》实行亮证收费,让交费主体做到心中有数,明明白白地交费。4.把好核销关。物价部门要搞好收费许可证变更手续,财政部门要办理好行政事业性收费票据购领变更手续。对取消了的项目,各执收单位不得继续征收和变相征收,一经发现,将按有关…     

高校学生经济负担面面观

高校收费是当今社会关注的一大热点，自2000年高校招生收费改革以来，大学生每年学费同以前相比翻了近一番，不少家庭已深感供养一个大学生的艰难，在学费大涨的情况下，各高校其他收费项目也随之繁殖，随处都有收费的内容，学生的经济负担着实不轻。一、名目繁多的押金学生跨入大学校门需要办理各种证卡，办理证卡的同时就要准备着掏出各类证件费和押金。进了大学门，学生首先要办饭卡，一张饭卡成本5～6元，一般要收10元，同时每人再交30、40元不等，做为押金，一押4～5年；借书证每人必有，但借书证的押金至少要交30、40元；计算机上机证…     

谈加强收费集资管理的必要性

朱基总理在九届全国人大第三次会议“政府工作报告”中指出,要“大力清理和取消各种乱收费”。这对进一步理顺国家财政的分配秩序,规范政府行为,减少不正之风滋生的土壤有着重大的意义。一、严格加强收费集资管理工作势在必行近些年来,在我国经济和社会生活中存在着乱收费现象比较突出。有的单位和部门违反国家政策和规定,越权设立收费项目,擅自提高收费标准、扩大收费范围。据有关部门资料的不完全统计,１９９７年国家各项收费、基金超过４０００亿元,相当于我国同期财政收入的４０%以上,而有的地区、县的各项收费甚至大于当年财政收入（…     

关于行政事业性乱收费的思考（上）

近几年,各级政府认真贯彻党中央、国务院关于治理乱收费的各项规定,切实加强对行政事业性收费的管理,从严审核收费项目和标准,在清理各项乱收费,减轻企业和城乡居民负担方面做了大量工作。但行政事业性收费存在的问题仍较多,突出表现在:地方政府违反国务院和省人民政府的规定越权审批收费项目、执收部门巧立名目收费、扩大收费范围、提高收费标准等方面。一、乱收费的成因1.利益驱动是形成乱收费的根本原因。收费行为中体现了各个不同经济利益团体的关系:地方政府、执收部门和执法部门在行政事业收费及其管理中从不同的角度、采取不同的方式…     

关于进一步落实中小学“一费制”的思考

所谓中小学收费“一费制”是指国家整顿教育收费制度、完善公共教育体制过程中，规定中小学校对学生只能按统一规定收“一费”。     

武汉市《物业服务收费管理办法》实施细则

装修时要收施工保证金和水电安装费，入住后要收楼道维修费、楼道灯费，单元门口装上个防盗门也找你来收钱……在你入新居后，面对如此繁杂的收费项目，你是否茫然无措？8月10日，国家发改委对全国价格举报电话受理举报情况的统计结果显示，近3年，群众反映物业管理企业违反规定乱收费，以及物业服务收费项目和标准不透明导致的投诉。一直位居各类举报问题的第3位。种种损害业主合法权益的乱收费主要表现为：一、自立项目乱收费，如以装修押金、水电安装费、“自来水二次加压费”等名义随意收费；二、超过规定标准收费，如超过价格主管部门规定的标准，多收物业管理费、停车费、垃圾清运费、卫生费等；三、只收费不服务或少服务，在业主交了物业管理理费后，享受不到应有的服务。针对这些问题，国家发改委会同建设部制定发布了《物业服务收费明码标价规定》，规定于2004年10月1日起施行，为了规范武汉市物业服务收费行为，维护当事人的合法权益、武汉市物价、房产局根据国家发展和改革委员会、建设部制定的《物业服务收费管理办法》，联合制定了《物业服务收费管理办法》实施细则，并从10月1日起施行。根据细则，小区公用设施维护、绿化养护、清洁卫生、停车费等费用，实行政府指导价，其它项目实行市场调节价。并公布了最新的普通住宅物业服务费指导价及普通住宅小区内车辆停停泊服务费指导价。这样使得物业管理的收费透明化，能有效遏制乱收费现象的蔓延。     

行政事业单位票据管理存在的问题及对策

l.票据在实际使用管理中存在的问题(1)收费票据填写不规范。一是不按收费许可证批准的收费项目、收费标准填写票据,收费项目不明确;二是只填写收费项目,不填写收费标准和计量单位,使实际填写的收费项目名称、收费标准无法与收费许可证核对、界定。(2)收款收据管理弱化。收款收据是由财政部门印制、发放的专门用于单位内部结算等使用的收款票据。使用此票据收取的款项不须缴存财政专户,财政部门因此就失去了监管可能。在审计实践中,随意用收款收据行使行政事业性收费或政府性基金票据职能的现象大量存在,使得相当一部分应纳入国家财政的资金…