关于国有施工企业实施会计委派制的探讨

理顺会计人员同委派单位、受派单位关系,构建起会计委派制的会计管理模式,能有效规范会计行为、强化会计监督、治理会计信息失真、避免国有资产流失。本文从国有施工企业实施会计委派制的理论依据与可行性、必要性、会计委派制的模式、实践中遇到的问题、稳步推进需完善的事项等几个方面进行了探讨。     

国有大中型企业实行会计委派质疑

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份，向国有单位或集体企业委派会计人员的一种会计人员管理体制。从目前试点来看，试行会计委派制有利于发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实完整，提高会计信息质量；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范预算管理和财政资金使用，加强国有资产管理；有利于强化内部制约监督，堵塞财务管理漏洞。但是从全国试点中也可以看出，并不是所有单位都适用会计委派制。笔者认为大中型企业(集团)不宜实行会计委派制。一、会计委派制制约企业会计的生存和发展会计是一种管理手段(信息系统)…     

关于会计委派制意义及存在问题的探讨

会计委派制是指由企业或事业、行政机关的所有者或主管机关对其所属企事业单位或机关委任派遣主要会计人员,并对受委派主要会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、薪酬待遇等实施统一管理的一种会计人员管理制度。实施会计委派制对于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真、从源头上杜绝贪污腐败、维护财经法纪、加强国有资产监督管理、避免国有资产流失、维护良好社会经济秩序等具有十分重要的作用和意义。但是,从实施效果来看,仍有一些具体问题需要探讨。     

“会计委派制”与“会计监督”关系探讨

众所周知，我国企业会计信息失真，国有资产流失等问题十分严重。究其原因，有些学者认为是会计监督不力，并提出了“会计委派制”的对策，好象二者之间存在必然的联系。其实不然，笔者就此谈几点自己的看法。首先，“会计委派制”不符合“会计监督”的涵义。“会计委派制...     

实行会计委派制强化企业会计管理机制

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。目前，这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点。试点表明，实行会计委派制对于健全市场经济体制，规范市场经济秩序，强化政府管理职能，加强国有资产管理，堵塞会计管理漏洞，保证会计信息质量等方面具有重要作用。本文拟对此问题进行深入探索。     

对会计委派制的思考

2000年,国家财政部、监察部联合发布《关于试行会计委派制度工作的意见》。它是在当前国有企业存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失问题严重的背景下产生的。"会计委派制"的实质是,在企业所有权与经营权相分离的条件下,由国家作为企业的所有者,在国有企业内部建立的旨在保障所有者利益和实现国有资产保值和增值的一种新型的财务监督体制。会计委派制已成为我国会计人员管理体制的主流观点,并在全国范围内推广。本文阐述了会计委派制的内涵和意义,同时从会计管理方面比较了会计委派制和财务管理,最后论述了会计委派制对财务管理的影响。     

会计委派制存在的问题及改进措施

会计委派制是针对目前企业产权结构缺损、监督机构不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真而构建的一种会计营理模式。它是由财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对其进行核算、财务监督的制度。该模式在强化会计监督职能，加强企业管理方面发挥了重要作用。但在实践中，由于企业环境各异，对会计委派制的推行提出了一些挑战，并在一定程度上影响了会计委派制作用的充分发挥。本文拟对此问题做一些探讨，并提出具体的改进措施。     

关于会计委派制的理论思考

改革开放以来，我国的政治、经济、社会生活的各个方面发生了巨大的变化，但在经济体制转轨时期，由于社会主义市场经济体制尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会生活中出现了一些亟待解决的问题，如国有企业国有资产流失现象，行政事业单位预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”等问题。这些问题在会计工作中，突出地表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。对这些问题的产生原因进行深刻的分析，人们普遍认为，监督机制不健全是重要因素之一，因此，从改革会计人员管理体制入手，强化会计监督就成为人们关注的重点，近年来，许多地区和部门相继进行会计委派试点，就是一种建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制的尝试。本认为会计委派制试点，主要是遵循现代产权理论中的委托代理理论而形成的一种改革思路。     

会计委派制与过渡经济

近年来,随着国家经济体制改革的深入,会计信息失真问题越来越突出,致使国有资产流失,经济信用基础遭到破坏,为提高会计信息质量,开始进行会计人员管理体制改革.其中会计委派制呼声最高.并先后在事业、机关、国有企业中试点推广,理论界、实务界对此寄予了很高的期望.笔者认为,会计委派制是我国在目前所处的特殊的过渡经济时期政府加强企业监管的一种特殊形式,不代表会计体制改革的主流方向.     

会计委派制与过渡经济

近年来,随着国家经济体制改革的深入,会计信息失真问题越来越突出,致使国有资产流失,经济信用基础遭到破坏,为提高会计信息质量,开始进行会计人员管理体制改革。其中会计委派制呼声最高。并先后在事业、机关、国有企业中试点推广,理论界、实务界对此寄予了很高的期望。笔者认为     

会计委派制的理论疑点及操作难题

近年来，会计信息失真问题已经受到各方面的关注，并对此展开了较广泛的探讨，还提出了不少对策。其中，加强行政管理、设置会计局、采用会计委派制的呼声，较为强烈。有些地方已开始实施会计委派制。笔者认为，会计委派制无论从理论上，还是在实践操作上，都面临一些无法...     

再谈会计委派制

会计委派制作为加强国有企业财务监督的一种手段被提出和运用后，对防止国有资产流失和解决会计信息失真等问题确实发挥了一定的积极作用。但是，通过几年的实践，我们也发现存在一些不足。本重点分析会计委派制存在的问题并有针对性地提出解决措施。     

当前会计委派制存在的问题与完善措施

会计委派制是指由会计委派主体对用人单位的会计人员统一委派与管理的一种会计管理体制。受委派会计人员不仅在业务上而且在行政等方面都由委派部门统一管理，各用人单位不再对会计人员行使包括行政在内的管理权。会计委派制的实施，一是从源头上加大了预防和治理腐败的工作力度，保证了行政事业单位各项改革措施的顺利实施；二是有助于完善国有企业委托代理制度，防止国有资产流失；三是有助于规范财务秩序，防范会计信息失真；四是有利于提高会计人员的业务水平，增强会计人员工作的责任心。     

会计委派制的利弊分析

针对近年来公有制经济存在的会计监督弱化导致会计信息失真的问题，中央纪委二次全会明确指出：在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点。本文仅就会计委派制的利弊问题加以分析。一、会计委派制可消除“内部人控制”问题，保证会计信息的真实性，消除会计人员造假的动机。我国传统企业制度下，经营者权力相对集中，会计部门同生产管理部门一样，同属于企业管理，会计人员无论在人事关系方面还是在经济利益方面，都受到经营者的制约，在迫于领导的压力，或是受单位利益驱使时，都可能出现造假行为。实行会计委派制，可以促使企业整顿和…     

高校校办企业会计委派制推行的“拦路虎”——人才储备问题

近年来高校校办企业出现了一些严峻的问题,如贪污腐败行为严重、会计信息失真、国有资产流失严重等。推行校办企业会计委派制,可以增强委派会计人员的独立性,使其能够充分行使其会计监督职能,能够在一定程度上解决校办企业的上述问题。财政部、监察部在2000年9月要求在财政拨款的事业单位试行会计委派制,但是大部分高校只是在二级学院、研究院、附属医院、后勤部门实行了会计委派制,迟迟没有在校办企业中推行会计委派制度,其中最重要的原因是高校财务部门缺乏熟悉企业会计的人才,高校财务处的会计人员长期从事高校事业单位会计工作,不熟悉校办企业会计核算业务。针对上述问题,本人从人才储备方面提出对策,助推高校校办企业会计委派制的实行。     

试论高校会计委派制

由于学校对校办企业及附属事业单位缺乏有效的财务管理和监督,财务信息失真现象普遍,财务收支混乱,国有资产流失问题严重,资金使用效率低下。推行会计委派制对于遏制会计信息失真,根治腐败,阻止国有资产流失等效果显著.规范校办企业及附属事业单位,促使经济和谐、健康、有序发展。     

试行会计委派制需要解决的几个问题

会计委派制的试点工作，是加强会计监督、完善会计人员管理体制的有益尝试，也是强化企业管理，提高会计信息质量、推动廉政建设的重大举措。但从一些地区试点的情况看，还有不少需要完善的地方，诸如法律问题、操作问题和相关的其他问题有待进一步探索。     

试论高校会计委派制

由于学校对校办企业及附属事业单位缺乏有效的财务管理和监督,财务信息失真现象普遍,财务收支混乱,国有资产流失问题严重,资金使用效率低下。推行会计委派制对于遏制会计信息失真,根治腐败,阻止国有资产流失等效果显著.规范校办企业及附属事业单位,促使经济和谐、健康、有序发展。     

对会计委派制的思考

会计委派制是将会计人员从各基层单位独立出来．变成国家的专业管理干部．由财政部门或成立的会计局直接委派．让会计人员作为国家政府派驻各单位的代表对该单位的经营管理活动进行有效的监督。基于会计信息失真和财经违纪现象严重．部分同志提出了会计委派制．个别地区已开始试点．旨在提高会计信息质量．加强会计的政府监督职能。     

试论会计集中管理

会计委派制，是改革开放和社会主义市场经济下的新生事物，是对会计管理体制的重大改革与完善，在提高会计信息质量、建立现代企业制度、强化财务管理、加强廉政建设等方面发挥着重要作用。当然，会计委派制在具体实施过程中还存在着一些问题。由于会计人员不隶属于所服务的企业，因而在一定程度上会计人员