切实做好“十五”时期财政监督检查工作——访吉林省财政厅纪检监察专员陈岐山

吉林省在精简机构、压缩人员的情况下,为适应市场经济需要,强化财政管理职能,成立了吉林省财政监督检查局,今年初又批准成立了吉林省财政监督检查工作办公室。为此,记者就财政监督检查方面的有关问题,采访了吉林省财政厅党组成员、纪检监察专员陈岐山同志。记者:请问陈专员,吉林省已经成立了省财政监督检查局,为何又要设立财政监督检查工作办公室,二者之间的机构设置是否重叠,请您谈一下这方面的情况。陈专员:在去年地方政府机构改革中,撤消了原来的省政府税收财务物价大检查办公室,成立了监督检查局,它是实施财政监督检查的行政机构。在实际工作中,它不但承担了原来"大检办"的工作职责,而且在其工作内涵和外延上都发生了很大变化。原来在其财政监督检查手段上主要是委托社会中介机构,工作中存在诸多问题,如不能做到持证检查,人员素质得不到保     

统一协调、归口管理 充分发挥财政监督检查整体效能

在社会主义市场经济条件下,随着财政职能和财政管理方式的转变,履行财政监督职能的专职机构——财政监督局也应运而生。湖北省孝感市各级财政监督局正是在这一背景下成立的。如何做到不辱使命,切实履行财政监督管理职能,充分发挥财政监督专职机构的职能作用,是我局自成立以来的财政监督工作实践中不断努力探索的课题。一、现实要求监督检查"归口管理、一头对外"。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,人们的法制观念和依法行政、依法监督意识不断增强,对财政监督检查提出了新的更高的要求,有的甚至对财政部门多头和重复检查表     

从完善机制入手强化财政监督

近年来,辽宁省辽阳市紧肾围绕财政管理与财政改革,充分发挥财政监督机构的职能,从完善财政监督机制入手,以强化监督管理为目标,紧密围绕全市财政经济中心工作,不断加大监督检查力度,强化财政监督职能,在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索,开创了市级财政监督工作的新局面,受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

从完善机制入手强化财政监督

“监督局长话监督”系列访谈之二十七 近年来，辽宁省辽阳市紧紧围绕财政管理与财政改罩，充分发挥财政监督机构的职能，从完善财政监督机制入手，以强化监督管理为目标，紧密围绕全市财政经济中心工作，不断加大监督检查力度，强化财政监督职能，在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索，开创了市级财政监督工作的新局面，受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

关于财政监督工作的几点思考

一、构建财政监督的法律体系财政部门应把财政监督立法工作摆上重要议事日程,应尽快起草制定《财政监督法》,明确财政监督职能、工作程序、范围和方法,赋予财政监督机构相应的监控、检查、惩处和收缴划拨资金等权限。笔者认为,《财政监督法》应着重明确以下几个方面的内容:1.监督职能。各级财政监督机构的主要职能至少要涵盖三个方面:一是依法检查职能。主要是对预算收支、预算外收支、公共支出(特别是专项资金)和中介机构、财政内部收支进行监督检     

吉林省财政监督检查局和财政监督检查工作办公室正式成立

记者从6月21～22日召开的吉林省财政监督检查工作会议上获悉,经吉林省编委和省编办批准,"吉林省财政监督检查局"和"吉林省财政监督检查工作办公室"成立,两机构均隶属于省财政厅,该局(办)作为原省政府税收、财务、物价大检查办公室的存续机构,不仅保留了原"大检办"的工作取责,而且又有新的延伸和强化,主要负责监督检查财政法律、法规、税收政策和制定的执行情况;监督检查财政收支(基金、收费)管理中的重大问题,提出加强财     

关于财政监督检查工作重点的探讨

2000年从财政部到各省、自治区、直辖市对财政机构均进行了较大的改革,在这次改革中宁夏回族自治区财政厅监督检查处不仅更名为监督检查局,而且工作职责也发生了较大的变化。机构改革后如何做好工作重点的转变与衔接,确保财政监督职能的有效发挥,就成为摆在我们面前的一个重要课题。一、财政监督检查工作存在的主要问题和不足"八五"以来,财政监督检查工作通过大检查等具体措施,对我区的经济环境和财政     

与时俱进谋发展 创新思路促和谐——2007年辽宁省财政监督工作会议专题报道

2005年以来,辽宁省各级财政监督检查机构紧紧围绕财政管理这一中心,牢牢把握构建具有管理特色财政监督机制的主题,与时俱进,大胆创新,财政监督工作取得良好成效。在此基础上,辽宁省财政监督检查局提出,要充分发挥财政监督在振兴辽宁老工业基地与构建和谐辽宁中的作用，切实履行财政监督职能，推动全省财政监督工作向纵深发展。[第一段]     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

关于地方财政监督工作的几点思考

2000年,随着财政部财政监督司更名为财政监督检查局,各地按照财政部的管理模式,形成了以监督本级财政资金为主要任务的财政监督检查机构。这一机构与中央财政下派的财政监察     

基层财政监督的实践与思考

我国的县(市、区)级财政监督专职机构,大部分成立于1997年以后。县级财政监督机构成立十多年以来,认真履行职能,为保证财政政策的落实、财政资金的安全,维护财政经济秩序起到了重要作用。从十多年的基层监督实践来看,有可喜的成效,也有不容忽视的问题和困难,需要我们冷静分析、理性思考。一、基层财政监督的特色(一)基层财政监督是财政的"末梢神经"国家财政为实现其资源配置、收入分配、发展稳定经济的基本职能,需要省、     

“领导重视是财政监督的关键”——安徽省枞阳县财政监督工作纪实

“安徽省枞阳县县委、县政府在1999年设立财政监督机构的时候,就非常明确地提出‘设立财政监督机构不是财政局内部职能的调整,要把它看成是政府职能的转变’。这体现了迄今为止党中央、国务院反复强调的：要转变职能,并从转变职能中不断推进我们的工作,改进我们的工作,提高我们的效率。这些基层工作的思路和眼力独特,认识问题非常深刻。”在2006年5月召开的全国部分省市财政监督工作经验交流座谈会上,财政部监督检查局张强副局长高度评价了安徽省枞阳县的财政监督工作。正如我们所看到的那样,以正确的工作思路为指引,枞阳县财政监督工作呈现出蓬勃发展的良好局面。[第一段]     

“领导重视是财政监督的关键”——安徽省枞阳县财政监督工作纪实

“安徽省枞阳县县委、县政府在1999年设立财政监督机构的时候,就非常明确地提出‘设立财政监督机构不是财政局内部职能的调整,要把它看成是政府职能的转变’。这体现了迄今为止党中央、国务院反复强调的:要转变职能,并从转变职能中不断推进我们的工作,改进我们的工作,提高我们的效率。这些基层工作者的思路和眼力独特,认识问题非常深刻。”在2006年5月召开的全国部分省市财政监督工作经验交流座谈会上,财政部监督检查局张强副局长高度评价了安徽省枞阳县的财政监督工作。正如我们所看到的那样,以正确的工作思路为指引,枞阳县财政监督工作呈现出蓬勃发展的良好局面。     

转变方式方法全面提高财政监督检查水平——湖北省孝感市财政局财政监督工作纪实

自1999年湖北省孝感市财政局财政监督专职机构成立以来,该市财政部门紧紧围绕财政中心工作、努力转变财政监督工作方式方法,积极主动开展各项财政监督检查工作,财政监督各项工作都取得了显著的成效。     

对基层财政监督工作面临困境的探讨

一、基层财政监督检查工作面临的困境 1、监督检查机构设置不科学，弱化了专设监督检查机构职能的行使 根据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财政、税收、物价大检查工作后，普遍根据工作需要专设了负责财政监督检查职能的科室。[第一段]     

财政监督与财政管理脱节的成因与对策

当前,我国财政监督与财政管理相互脱节的现象还很严重。主要表现在:财政管理的职能机构没有履行财政监督职责;财政监督工作偏重于组织收入;财政监督专门机构与业务管理机构工作脱节;对税收征管监督缺失等。导致这些问题产生的主要原因是:财政监督机构和业务管理机构之间缺乏联动机制,没有建立起完整的信息沟通机制;监督内容和方式仍以直接检查为主,针     

安徽省强化对外财政监督检查行为

近日,安徽省财政厅出台了《安徽省财政厅监督检查规定》,进一步规范了对外财政监督检查行为,强化了财政监督机构在监督检查工作中的组织、协调作用,明确要求对外监督检查工作由监督检查局统一实施具体项目计划管理,并根据精简、效率、突出重点的原则分别确定具体组织实施方式。《规定》同时对财政监督检查提出四要求:①统一文书格式。财政监督检查涉及的检查通知书、财政检查工作底     

财政监督工作如何保持独立性

财政监督是财政的一项重要职能,并且为财政其他职能的实现提供有效的保证。财政监督工作和机构是否独立,直接影响到财政监督作用的实现,但现实中还存在诸多问题和因素在弱化财政监督机构和工作的独立性。因此,有必要就如何保持财政监督工作和机构的独立性问题进行探讨和研究。一、财政监督工作独立性的涵义关于财政监督工作和机构独立性问题的相关研究所见不多,有关概念还没有明确的定义。首先应对现行体制下财政监督工作独立性的涵义进行探讨。财政监督工作独立性的涵义。所谓财政监督工作的独立性,是指财政监督工作与其他财政工作和来自于财政外部的监     

新形势下财政监督的思考

将工作的重心放到预算编制以及执行与控制的监督过程之中,即为怎样把财政监督放进预算执行的整个过程之中。财政监督的专职机构组织在对于进一步强化财政监督的职能、创新财政监督的制度以及强化检查与处罚的力度,进一步强化财政监督队伍的建设等等问题上都做了大量的有成效的工作。从做出的相关调研来看,在新形势之下对于财政监督怎样进行强化提出了相关的思考建议,仅供参考。