关于加强非税收入会计管理工作的探索与实践

非税收入是政府收入体系的一个组成部分,但其超常规增长和无序膨胀却是我国在体制转轨时期出现的一种特殊现象。为适应市场经济的要求,加强对非税收入的规范化管理,建立合理的非税收入秩序,近年来,齐齐哈尔市加大非税收入管理改革力度,在实行“收支两条线”管理的基础上．深化部问预算改革,对预算外资金实行统一管理,非税收入征管工作步人规范化的轨道。     

对政府非税收入管理理论与实践的思考

自1983年以来,我国政府非税收入管理力度不断加大,从预算外资金财政专户储存,到“收支两条线”管理,并正在向“收缴分离”和国库集中支付制度迈进。2003年5月,财政部、国家发改委、监察部、审计署联合发布了《关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》,首次正式提出了政府非税收入的概念。2004年7月,财政部再次下发了《关于加强政府非税收入管理的通知》,进一步明确了加强政府非税收入管理的政策措施。同时,也对深化政府非税收入管理改革提出了新的课题。加强政府非税收入管理不仅具有重要的政治意义,而且具有…     

我国政府非税收入体系的基本特点

1.非税收入是一个相对于税收的独立的经济范畴,并构成了自己的收入形成体系。如果按照征收费用的隶属权限进行分类,非税收入可分为中央政府非税收入和地方政府非税收入;而按照收入形式或非税收入可分为政府行政收费收入、政府事业性收费、基金收入、国有资产收入和其他非税收入;按政府非税收入的预算管理方式, 可分为预算内管理的非税收入和预算外管理的非税收入;按政府复式预算的要求,可将政府非税收入分为经常性非税收入和资本性非税收入。     

我国政府非税收入征管过程中存在的问题及其对策

政府财政收入的主要来源是税收收入,但是,在我国经济发展过程中以及现行的财政体制下,非税收入是不可忽视的一部分。非税收入是各级政府公共收入的重要组成部分。在我国,非税收入涉及面广、规模大,对这部分非税收入进行严格监管以及科学管理对我国现行全面深化改革,建立现代财政制度具有重大意义。     

全面规范政府非税收入管理 加快建立现代财政制度

政府非税收入是公共财政收入的重要组成部分,在地方政府的财政收入中具有重要的作用。在不同的历史时期,政府非税收入的名目不同,相对产生的作用也不尽相同。非税资金产生的金额相对较大时,为了完善资金的管理,应该加强对政府非税收入的有效管理,以便更好地发挥政府非税收入的重要作用,强化政府非税收入的管理。近年来,我国政府已经不断加大了政府非税收入管理力度,建立了现代化的财政制度。文章针对相关问题做出阐述,分析了政府非税收入在全口径预算管理中体现的重要内容及现代制度的发展和创新形式。     

基于非税收入改革下的高校收费管理探究

近年来,为了规范政府的收支行为,加强政府的非税收入管理,健全公共财政体制,许多省份陆续推行政府非税收入改革,这给高等学校带来了很大冲击,文章通过研究文件并结合自身工作分析了非税收入直缴给高校带来的影响,并提出了高校面对改革应采取的对策。     

地方政府非税收入管理存在的问题及对策

在市场经济中,非税收入是地方政府财政收入的重要组成部分,非税收入是相对于税收而言的.中国现行的社会主义市场经济体制中,非税收入对于地方政府的收支平衡和宏观调控起着非常重要的作用.合理的非税收入管理可以很好地促进地方经济的发展.我国近年来在非税收入管理方面进行了许多探索和实践,取得了很多效果.本文通过对非税收入管理的问题进行分析,提出了一些切合实际的对策,以此保证非税收入管理更加有序.     

探讨县级非税收入预算工作

非税收入是政府财政收入的重要来源,非税收入预算是财政预算的组成部分,非税收入预算工作思路、细化程度、调控方案如何直接影响着部门预算,是搞好部门预算编制的基础。科学地提出非税收入计划、成本核定及政府统筹是非税收入预算的主要工作,是政府非税收入预算管理中面临的一个现实而迫切的问题,是深化政府预算管理改革和完善部门预算编制的基础,是政府履行职能,调动执收单位积极性,促进非税收入依法征收、应收尽收的重要保证。     

中西方政府非税收入管理模式比较

文章首先探析了中西方政府非税收入管理模式比较的必要性，并且以比较的视角去探析了中西方非税收入管理模式的异同之点，在此基础上提出中西方政府非税收入管理模式比较中给予我们的启示，以改善我国政府非税收入管理局面的改善。     

加强政府非税收入管理的研究

近年来,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注。现将各种观点综述如下:一、政府非税收入的概念与特征(一)非税收入的概念。1.第一种观点认为,非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式,属于财政资金范畴。从广义上看,非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入,通常不包括公共债务收入和社会保障缴款。此外,政府间转移收入在我国尽管也划归在本级政府的一般预算收入之列,但从整个政府体系来讲,并     

国外非税收入管理借鉴

(一)合理界定政府非税收入范围与国外相比,我国政府非税收入实际管理范围不尽规范。一方面,一些应当纳入政府非税收入管理的资金,包括国有企业投资分红收入以及国有资产出租收入,国家举办的医疗机构、公园、博物馆和停车场收入等,没有完全纳入政府非税收入管理范围;另一方面,我国政府非税收入规模偏大,特别是省级以下政府非税收入中有相当一部分来源不规范,不同程度地存在乱收费现象。为此,要借鉴市场经济国家的经验,按照市场经济体制下建立健全公共财政体制的要求,理清政府非税收入管理范围,将体现政府行为或利用国有资产获取的收益纳入政府非税收入管理。同时,要继续清理整顿行政事业性收费和政府性基金,取消不合法、不合理的收费项目,将不体现政府行为的收费转为经营服务性收费,将一些具有税收特征的收费、基金改为税收,进一步规范政府非税收入管理。(二)科学制定政府非税收入收费标准各国通行的政府非税收入定价方法有完全成本定价和边际成本定价两种:完全成本定价基于按需求量确定的平均成本来定价,其出发点是补偿成本耗费;边成本定价则基于资源最优配置的要求,按照达到供求量相等时的边际成本来确定价格(收费标准)。后一种定价方法得到普遍采用,但实践中,这一方法还涉及到是否将资本性费用包括在价格中的问题。资本性费用属于固 定成本,不包括在边际成本之中,但是如果不考虑资本性费用,就意味着价格中没有包含全部成本。所以,许多国家在按边际成本定价的同时还将资本性费用考虑进来,一并确定非税收入的标准,如纽约的铁路服务定价,此外还有许多国家对长期供水系统和卫生设备系统的服务定价,亦采用这种办法。借鉴市场经济国家收费管理的经验,我国对政府收费标准的核定,应按照收费类别分类管理。其中,对于具有排他性和独占性的特许权收费,应按照市场价格确定收费标准;对于管理性或服务性的收费,则应当坚持非盈利的原则,按照补偿成本或低于成本核定,不宜考虑利润和税金等因素;其他兼有公共和私人混合受益特性的服务,其收费标准应当按照低于全部成本、费用的原则确定。(三)建立严格的政府非税收入征管制度由于政府非税收入项目较多,征收范围不尽一致,缴款人情况杂,因此,在具体征收方式上,不宜局限于一种征收模式,而应当根据实际情况,按照既有利于及时足额征收、方便缴款人,又有利于降低征收成本的原则确定。从我国目前政府非税收入管理的实际情况来看,有的可以采取由缴款人直接缴纳的方式,有的则可以采取由执收单位征收的方式,还有的可以采取委托税务机关或其他代收机构代征的方式。总之,征收方式应当灵活多样,尽可能方便缴款人,降低征收成本,确保收入及时解缴。在管理方面,市场经济国家通行的做法是建立国库单一账户,实行严格的“收支两条线”管理制度,借鉴这一成功经验,我国要进一步完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度,实现财政资金的集中归口管理和财政收支的“双直达”;继续推行和完善收、罚、缴分离,建立健全政府非税收入征收管理信息系统, 提高资金运行效率和透明度,确保政府非税收入全额上缴国库或财政专户;严格规范票据印制、发放、使用、保管及核销各环节,“以票控费”,从源头杜绝乱收、乱罚、截留和挪用等现象的发生(四)强化政府非税收入的预算管理近几年,虽然国家陆续发布了收费“收支两条线”管理的一系列规定,但由于历史原因,目前我国政府     

浅议政府非税收入规范化管理

当前,加强政府非税收入管理,创新政府非税收入管理体制,增强政府宏观调控能力,已成为现实需要.对此,本文分析了现行政府非税收入管理中存在的问题,并在充分借鉴和吸收国内其他省市政府非税收入管理改革的成果和国外市场经济国家的管理经验的基础上,提出了加强政府非税收入规范化管理的措施.     

政府非税收入规范化管理的路径选择

政府非税收入作为税收收入的必要补充,是政府财政收入的重要组成部分.但我国非税收入长期处于管理不规范、认识不统一、机制不完善的状态.改进和加强政府非税收入管理,理顺分配关系,进一步健全规范的非税收入运行机制和法制建设,加快综合预算管理,增强宏观调控功能,是政府非税收入规范化管理的路径选择.     

非税收入改革困境与突破

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。中国在非税收入改革中采取一系列的措施，但这些措施在推行中并未取得预期的效果，甚至面临种种阻碍。分析非税收入改革陷入困境的原因，找到相关的对策，有利于中国深化改革，从根本上解决非税收入问题。     

政府非税收入管理问题研究

政府非税收入是财政收入的一个非常重要的组成部分,加强对其管理也是在市场经济快速发展的大背景下优化政府分配体系、完善公共财政职能的必然需求。现阶段各方面对政府非税收入理解不太一致,各地方政府非税收入法规制度也不一致,再加上改善措施及法律制定的滞后性,这些都导致了政府非税收入管理混乱、效率低下等现象。对政府非税收入进行分析,指出中国政府非税收入管理的现状,即存在的问题,然后基于对存在问题的原因的分析,有针对性地提出一些解决这些现实问题的具体措施和办法。     

新形式下非税收入征管信息化建设研究

非税收入主要是税收以外的收入,它是由政府、国家机关等相关机构通过提供公共服务或是国家资源等方式获得的财政性资金.在新形式下,非税收在我国财政收入方面发挥着越来越重要的作用,同时在我国税收体制改革的背景下,非税收入占比也有所上升.本文就新形式下非税收入征管信息化建设展开研究,分析目前非税收入征管现状,找出其信息化建设存在的问题,并提出合理的措施.     

规范和加强政府非税收入的财政管理问题

政府非税收入概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的，是随着市场经济体制改革逐步深入的和公共财政框架构建而逐步引入的。由于我国尚处于转型时期，政府非税收入及其使用无论在规模还是结构上都极具争议，在管理上也存在诸多问题。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段，更新政府非税收入管理理念，科学界定非税收入范围，切实加强和规范政府非税收入管理，积极推进政府非税收入管理机制创新、体制创新和制度创新，既是市场经济条件下理顺政府收入分配关系和建立健全公共财政职能的客观要求，也是增强政府调控能力和提高依法理财水平的必由之路。     

对现行非税收入管理制度建设的评述和思考

从政府预算外收入向非税收入的转换,标志着我国非税收入规范化管理的提升,这其中与近几年来我国非税收入管理制度建设的贡献分不开.然而,现实中的非税收入纳入预算管理的比重仍较小,大量非税收入还游离于预算管理之外,这同样与我国非税收入管理制度建设的不完善有较大的相关性.加强和完善非税收入管理制度建设迫在眉睫.本文在对现行非税收入管理制度梳理的基础上,对现行制度建设进行理论层面上的评述,提出完善非税收入管理制度建设的思路.     

关于加强政府非税收入管理的思考

非税收入是政府收入体系的重要组成部分。我国目前非税收入存在着规模庞大、征管主体分散、纳入财政预算的范围过窄等突出问题。为了实现非税收入管理的规范化,应采取分流归位、完善收支管理机制等措施,深化非税收入管理制度改革,使非税收入管理尽快纳入公共财政体系之中,提高非税收入管理的有效性。     

我国实际税负分析

在我国,研究税负不能只看名义水平,更应从实际出发。从西方经济学概念来讲,税收与“费”是有本质区别的,前者属于政府(国家)行为,后者属于市场行为。但是,目前我国除少数属规范性收费外,绝大部分行政性收费和基金都具有鲜明的税收特征,这是我国体制转轨过程中特有的税收“变型”现象。 我国税收收入“变型”成为非税收入在世界上是少有的。在世界各国中,非税收入占财政收入比重大体在10％～20％之间。如英、美、法等国只有