甘肃不断完善农村救助制度

甘肃省是一个农村人口比重较大的经济欠发达省份，自然条件差，农村经济发展缓慢，贫困人口数量大。全省86个县市区中，有43个国家级贫困县，5个省级贫困县。2005年底，全省农村人口2075万人，占总人口的79．2％；农民人均纯收入1980元，其中农民年人均纯收入在675元以下的绝对贫困人口149万人，全省贫困和低收入农民占全省农村人口的24．3％。     

贯彻以人为本理念构建农村特困群体救助体系

2004年，我省省级财政投入专项资金近3．3亿元，在全省范围内初步建立了农村特困群体救助体系。这一举措，惠及全省几百万农村特困群众，上上下下，反响强烈。在这一体系的构建过程中，省财政主动参与，积极工作，尽心尽责，为全省最基层、最困难的农民群众做了一些实实在在的工作。     

上海农村社会救助工作发展初析

上海市自1993年开始改革传统的社会救济制度,实行城镇居民最低生活保障制度后,于1994年建立了农村居民最低生活保障制度。多年来,农村社会救助工作在各级党委、政府和相关部门的积极协同下,始终立足“以人为本,为民解困”原则,不断规范救助行为、夯实救助基础、创新救助形式、优化救助体系,为维护上海社会稳定,构建和谐社会以及新农村建设,发挥了积极的基本保障作用。     

科学规划 以人为本 逐步建立健全农村社会救助体系

近年来．甘肃省农村社会救助工作坚持以“三个代表”重要思想为指导．以科学发展观为指引．以救助制度的建立和完善为重点．以救助体制和机制创新为动力,以服务网络和信息化建设为手段．采取单项起步、系统完善、点上突破、面上扩展的方法．各项救助工作稳步推进．初步形成了以农村居民最低生活保障制度为基础．五保供养、医疗救助、灾害救助、危房改造等制度配套的多层次、广覆盖的农村社会救助体系基本框架．有效解决了农村特困群众的突出困难和问题．     

对农村贫困家庭的致贫因素及完善农村社会救助制度的思考

农业、农村、农民问题，关系中国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。该文就如何完善我国现有的农村社会救助措施，建立农村贫困人口的社会保护体系，缓解农村的贫困问题，缩小地区的差距，提出了自己的看法，具有一定借鉴意义。     

贫困山区农村社会救助体系的现状分析及对策研究

农村社会救助是国家保障农村贫困人口即弱势群体最低生活水平的一种政策性制度，是农村社会保障体系的主要组成部分，也是构建公共财政体系的重要内容。弱势群体是最需要政府和全社会关心和关爱的群体，维护弱势群体的权益是政府和社会不可推卸的重要职责，构建农村社会救助体系，不断提升农村弱势群体生活质量，是体现社会公平，实现社会共享的重要举措，是当前建设社会主义新农村和构建和谐社会首要的最基本的任务。     

四项措施促进农村五保供养和特困群众救助工作

江西地处中部地区，是革命老区，也是一个农业大省，全省4200万人口，百分之七十五在农村，需要社会救助的五保人员和农村特困对象多，救助工作任务重，资金支付压力大。多年来，全省各级财政部门在党委和政府的领导下，始终把五保供养和农村特困群众救助工作摆在重要位置，加大投入，强化资金管理，有效地保障了五保供养对象和农村特困群众的基本生活。但是随着社会主义市场经济的建立，农村产业结构的调整，     

加强农村医疗救助，完善新型农村医疗保障制度的建设

随着新农村建设的不断深入和农村现代化的迅速发展，农民医疗保障问题已经成为中国农村社会健康发展的一大障碍。因此。进一步完善新型农村医疗保障制度，对合理界定政府在农村医疗保障等市场失灵领域的新职能，为加快农村公共卫生和医疗保障事业的健康发展具有重要的意义。虽然近几年新型农村合作医疗工作进展稳定，并取得了一定的成效。但从总体来看。新型农村合作医疗对贫困人口的保障力度不够，农村贫困人口没有能力支付参与合作医疗的费用，即使由政府补助参与了新型合作医疗，也无力承担应自负的费用；农村现有卫生服务能力还不能满足广大农民群众的需要。基础的公共卫生设施相对薄弱，一些贫困农民有痛得不到及时医治；医疗救助资金缺乏稳定可靠的来源，难以保障农村居民的基本医疗，也会影响经济的长期可持续发展和实现全面建设小康社会的宏伟目标。文章对此进行归纳和梳理，总结出自己的见解和理论。旨在为进一步深化和完善新型农村医疗保障制度，建立独立的农村医疗救助制度等领域提供参考。     

实施四大新政 构建完善的社会救助体系

江西地处中部，为革命老区，经济基础较为薄弱。江西省紧紧围绕“以人为本、财政为民”的理念，始终坚持“四个倾斜”，即将新增财力进一步向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业薄弱环节倾斜，从而最大程度地将经济财政增长成果充分惠及到广大城乡群众。2006年全省集中财力实施了提高农村五保户供养标准、建立农村居民最低生活保障制度、扩大城乡困难群众大病医疗救助范围等四项救助政策，有力地促进了社会的和谐稳定。     

发挥财政职能作用 稳步推进城乡医疗救助试点工作

（一）合理规划，稳步推进全省的试点工作 2005年，福建省按照先点后面、逐步推开的原则，首先在16个县（市、区）开展城市医疗救助试点、9个县（市、区）开展农村困难家庭医疗救助试点工作。2006年，城市医疗救助新增了罗源县等8个县（市、区）作为试点单位，使试点单位达到24个，覆盖面为29％，4．11万人纳入救助对象。农村医疗救助按照与新型农村合作医疗救助同步扩面的原则，新增了福清等27个县（市、区）作为试点单位，     

加大投入 创新机制 努力完善农村社会救助体系

河南是农业和人口大省,全省人口9700多万,其中农业人口7700多万,约占总人口的79％。多年来,针对农村人口多、经济发展水平落后的现实,各级财政部门把做好农村社会救助工作摆在重要位置,积极筹措资金,加大投入力度,有效地保障了农村困难群体的基本生活。     

对农村贫困家庭的致贫因素及完善农村社会救助制度的思考

农业、农村、农民问题,关系中国改革开放和现代化建设全局,任何时候都不能忽视和放松.该文就如何完善我国现有的农村社会救助措施,建立农村贫困人口的社会保护体系,缓解农村的贫困问题,缩小地区的差距,提出了自己的看法,具有一定借鉴意义.     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

充分发挥财政职能作用做好新时期农村扶贫工作

国家“八七”扶贫攻坚计划全面实施以来，黑龙江省各级财政部门充分发挥财政职能作用，在积极筹措和认真管好用好财政扶贫资金的同时，在政策上、工作上主动服从服务于扶贫开发工作大局，提供了必要的政策和资金保障。（一）加大了政策扶持力度。为支持贫困县尽快脱贫致富，为全省农村贫困人口解决温饱问题、实现脱贫致富，提高自我脱贫和致富的能力，省财政在财政管理体制和政策方面给予了一系列优惠照顾。一是１９９４年实行分税制财政管理体制时，对９个贫困县通过税收返还的形式予以照顾。二是１９９７年省财政对全省１１个国家级贫困县…     

社会救助

美国的社会救助美国的社会救助主要是老人、病人、残疾人、儿童、盲人救助五项，救助工作由公共救助局主管。美国每年颁布一次“贫困线”，作为确定救助对象的科学依据。美国政府规定，凡是家庭支出中有１／３或１／３以上用于购买食物以充饥的，便被列为贫困家庭或贫民，...     

医疗救助 助推民生幸福

“健全社会救助体系，使全体人民病有所医，推动建设和谐社会”是十七大报告的重要论述。近年来，江苏省苏州市在全国首创建立了保费救助、实时救助、年度救助、专项救助“四位一体”的社会医疗救助体系，为城乡各类人群提供了多层次全方位的医疗保障，实现了“病有所医、困有所助”。     

逐步完善我国农村最低生活保障制度

最低生活保障制度是针对贫困人群的一种社会救助制度,被誉为最后一道“安全网”。建立、实施农村居民最低生活保障制度,是由临时性社会救济向制度化社会保障转型的重要步骤,是从制度上保障农村贫困人口基本生活的必要途径。     

贫有所养 病有所医 困有所帮——沈阳市完善农村社会救助体系的实践与思考

农村社会救助制度是农村社会保障体系的重要组成部分，对于保障农村困难群体的基本生活，维护社会稳定，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。沈阳市现有农业人口近250万人，农村社会保障任务较重。几年来，市财政积极配合有关部门完善政策、加大投入、规范管理，有效推动了全市农村社会救助工作的长足发展。     

一站式服务让医疗救助“便民救急”

湖北省长阳土家族自治县，是一个县域总面积3430平方公里，总人口41．08万，农村人口占83．8％，集老、少、边、穷、库五位一体的国家扶贫开发县。该县也是湖北省2004年最先启动的四个医疗救助试点县之一。城乡医疗救助政策的实施，为缓解困难群众看病难、提高因病致贫家庭生活质量，发挥了积极作用。     

积极推进农村最低生活保障制度的重要性及对策

我国是农业大国，农村人口占全国人口的大多数。农村最低生活保障制度能从根本上解决特困人群的最低生活保障问题，作为我国社会救助体系的重要组成部分，积极推进农村最低生活保障制度已成为当前社会的客观要求：是缩小城乡差别、构建和谐社会的重要举措；是贯彻“建设社会主义新农村”重要思想的具体体现；是实现农民国民待遇和社会公平的基本要求。可以说积极推进农村最低生活保障制度，面宽量大，前景广阔，有着完全现实的社会基础和必要性。