对科研经费腐败案例的思考

一、引言 新中国成立60多年来,我国的科技人力资源总量己达4200万人,位居世界第一;研究开发人员总量190万人,居世界第二位;据悉,国家科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露,我国科技经费节节攀升,中央财政科技投入保持年均20％以上的增长,中央财政科技支出"十一五"大幅增长,从2006年的年投入2000多亿增长至2010年的7000多亿,是"十五"时期总量的近三倍,我国科技基本走出了经费短缺的时代[1].     

1998年全国筹集科技经费约1290亿元

据国家统计局公报显示,1998年我国科技经费投入平衡增长,全国共筹集科技活动经费1289.8亿元,比上年增加107.9亿元,增长9.l%.统计显示,1998国家财政科技拨款额达466.5亿元,比上年增加57.6亿元,增长14.l%.在国家财政科技拨款中,中央财政     

河北省科技资源配置的特点及政策建议

一、河北省科技资源配置的特点1.全省科技投入创历史高峰,但投入的力度和强度依然不足。2000年河北省科技活动人员突破了10万人,R&D人员超过了2万人,科技经费内部支出51.3亿元,R&D经费26.3亿元,R&D经费占GDP的比重达到0.52%,都达到历史高峰。但同全国相比,尤其是同先进省市相比,科技投入的差距依然比较大。R&D人员只有广东、江苏的40%,不足陕西和四川的一半。每万名劳动力中的R&D人员只有全国平均水平的65%。R&D经费总量约相当于广东的1/4、江苏的1/3、山东的1/2,只有陕西的53%。R&D经费占GDP的比重,河北远低于全国1%的平均水平,在…     

提高河北省科技支撑能力的若干对策

一、盘点:科技资源与发展实力改革开放以来,特别是党中央提出科教兴国战略及实施科技创新工程以来,河北省全力推进“科教兴冀”战略,加大科技创新资源的培育与投入,全省科技实力不断增强。截至2005年,河北省科技活动人员达12.5万多人,其中科学家和工程师8.58万人。科技活动经费达120亿元,其中政府资金为21.85亿元,企业资金90.69亿元。全省科技三项费5.4亿元,其中省本级1.2亿元、市本级1.5亿元、县本级2.7亿元。投入规模的增长速度是前所未有的。河北全省共建立省级重点实验室、中试基地、工程技术研究中心65个,其中国家重点试验室1个、国家…     

中国与西方国家科学技术发展的差距分析

一、与西方国家相比我国科技发展的主要差距 (一)R＆D经费投入不足 我国R＆D经费投入不足,与发达国家和新兴工业国家相比差距较大。1996年我国R＆D经费仅327亿人民币,折合69.4亿美元,美国R＆D经费在1995年就达1711亿美元。1996年我国科技人员的人均R＆D经费为1.20万元人民币。而美国每一位科技人员人均R＆D经费为15万美元;日本则为10万美元,对比之下相差甚远。     

基于灰色关联的福建科技投入与GDP增长分析

科技投入与经济增长的关系一直是备受关注的课题,文章从狭义科技投入出发,选取2001-2008年福建省相关数据,利用灰色关联分析方法,分析福建省科技经费投入总量、财政科技经费拨款、R&D经费投入、企业科技经费投入与福建省GDP之间的关联性,并据此提出建议.     

基于灰色关联的福建科技投入与GDP增长分析

科技投入与经济增长的关系一直是备受关注的课题，文章从狭义科技投入出发，选取2001－2008年福建省相关数据，利用灰色关联分析方法，分析福建省科技经费投入总量、财政科技经费拨款、R＆D经费投入、企业科技经费投入与福建省GDP之间的关联性，井据此提出建议。     

财政科技投入与经济增长的动态均衡关系研究

本文利用我国1991—2010年的经济区域时间序列数据,实证分析了经济增长和财政科技投入之间的关系。其结果表明,财政科技投入对经济增长的短期弹性为0.179,长期弹性为0.327;财政科技投入是经济增长的格兰杰原因;短期内,经济增长对财政科技投入冲击的响应处于较低的水平,但从长期看,这种冲击处于上升的趋势并最后趋于平稳。这一结论的政策含义在于,通过提高财政科技投入的效率,能够有效推动经济内生集约增长,实现经济结构战略性调整。     

科技经费的监管模式研究

科技经费的监管显得越来越重要,主要决定于：一方面,我国科技投入长期不足;另一方面,我国有限的科研经费经常“跑冒滴漏”,利用率低下,浪费现象十分严重; 再一方面,我国正努力建设创新型国家,科技投入强度将快速提升（科技投入占GDP的比重由2006年的1.41%提升到2020年的2.5%）。分析了科技经费背后的不端行为,探讨了3种科技经费监管模式,并提出了切实加强科技经费监管的对策。     

我国财政科技经费管理改革:未来的挑战

近年来,我国财政科技经费投入稳定增长机制逐步健全,科技经费管理改革不断深入,科技和经济有机结合的势头也越来越好。但同时,在财政科技经费分配体制、投入结构、使用方式、经费监管、会计核算、绩效考核等方面仍面临着挑战。未来,我国应从上述几个方面着手,更加深入地推进财政科技经费管理改革,更好地发挥财政职能作用,全力支持和推动科技创新。     

国际财政科技投入的新特征和新趋势

随着世界进入知识经济时代,科技进一步体现出对经济发展、社会进步的重大促进作用。政府公共财政投入对于促进科技创新、成果转化及新兴产业的培育发展都具有重要的引导和支撑作用,因而近年来世界各主要国家普遍把财政科技投入提升到国家战略地位。从投入总量、投入结构、投入方式、绩效评估等多个方面对世界主要国家财政科技投入的新特征与新趋势作研究总结,为我国财政科技支撑体系的进一步优化完善提供借鉴。     

我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究

科技三项费用是计划经济条件下由政府配置科技资源的体现，其实质是追求科技部门利益最大化、公共科技财政是公共财政支出的重要组成部分，体现的是公共科技支出效益原则。从活动范围、R＆D活动模式、增长机制、投入方式、课题制实施、间接科技投入、投入的引导和示范作用、预决算管理、科技经费的收付方式、科技投入效率10个方面指出了科技三项费用投入模式和公共科技财政模式的区别最后从明确分类标准、转变R＆D投入模式、建立公共科技财政的稳定增长机制、改变政府科技经费投入方式、完善课题制核算、增加政府的间接科技投入、加强政府科技经费投入的引导和示范作用、完善预决算管理制度、完善国库集中收付制度、提高财政科技投入的效率等方面提出了加快我国由政府科技三项费用投入模式向公共科技财政模式路径转变的对策建议。     

[11.20-12.19]国内经济大事记

《经济参考报》报道 １９９９年，我国科技经费投入快速增长， 全国共筹集科技经费１４６０．６亿元，比上年同期增长１２．５％。中国石油天然气公司日前披露，内蒙古伊盟地区发现了 一个大气区，预测天然气储量可达７０００亿立米。新华社１１月２１日全文发布了朱镕基总理签署的《金融 资产管理公司条例》。我国权威专家称，我国南海海底有巨大的“可燃冰”带， 能源总量估计相当于中国石油总量的一半。“可燃冰”是 天然气（甲烷类）被包进水分子中，在海底低温与压力下 形成的透明结晶，专家预测“可燃冰”有可能成为人类高 效的新能源…     

地方财政科技投入与经济增长的灰色关联分析——基于江苏、浙江、广东的比较

文章选取了2000—2010年江苏与浙江、广东省地方财政科技投入作为科技投入指标、以国内生产总值为衡量经济增长的指标,通过灰色关联度分析了江苏、浙江、广东省财政科技投入情况以及与经济增长的关系。研究结果表明,财政科技投入与经济增长有着密切的关系,但是江苏省财政科技投入与经济增长的关联度要低于浙江和广东省的水平。     

2005年广东省科技经费投入统计公报

2005年,广东省为提高经济竞争力,促进经济的快速发展,全力推进科技创新进程,进一步加大了科技经费投入力度,使全省研究与试验发展经费持续增加,企业和政府筹集资金快速增长,科技经费筹集体系进一步完善,科技发展基础不断巩固。科技活动经费筹集情况2005年全省科技活动经费筹集总额为502.00亿元,比上年增加58.65亿元,增长13.2%。人均科技活动经费筹集额为546元,比上年增加59元。按科技活动经费筹集总额的来源分,政府资金为49.33亿元,企业资金393.89亿元,事业单位资金11.25亿元,金融机构贷款35.11亿元,国外资金5.90亿元,其他资金6.51亿元。企…     

我国研究开发经费投入状况

2003年,我国研究与开发(R&D)经费总支出额为1539.6亿元,比2002年增加252亿元,增长19.6%。1995年以来,我国R&D经费投入占国内生产总值(GDP)的比重连续8年保持增长,这一比重已从1995年的0.60%上升到2003年的1.31%。1.我国R&D经费投入已进入较快增长阶段1991至2003年,我国R&D经费(即国内R&D经费总支出,下同)由150.8亿元增加到1539.6亿元,按可比价和同口径计算,即按GDP的缩减指数和相同的调查范围计算,年均增长速度为13.4%。“八五”期间(1991至1995年),为我国R&D经费的缓慢增长期。这一时期我国R&D经费虽然持续增长,年均增长速度也达到…     

科技投入与经济增长的模糊相似优先比研究——以云南省为例

以模糊相似优先比分析为基础,根据云南省1998～2003年的统计数据,分析了科技投入和国内生产总值(GDP)增长之间的关系,发现科技投入中科技经费的投入对经济增长的影响比科技人员对经济增长的影响要大;研发经费投入中试验发展和独立研究机构的研发经费投入与经济增长的相似性较高。最后,就如何更好地利用科技投资促进经济增长提出了对策建议。     

财政科技投入对三次产业发展的实证研究--以江苏省为例

当前我国处于产业结构升级的关键时期,通过分析2001-2010年江苏省财政科技投入对各产业经济增长的变化趋势,利用单位根检验、协整检验、Granger因果检验分析了江苏省财政科技投入与各产业经济增长的长期均衡关系与动态关系,结果表明：江苏省财政科技投入与各产业经济增长之间存在长期稳定的均衡关系,财政科技投入对二三产业经济增长有显著的促进作用,财政科技投入增长1%,第一产业将增长0.4294%,第二产业将增长0.7147%,第三产业将增长0.7699。最后提出了相应的政策建议。     

全球视野下中国科技投入规模演变态势分析与预测

首先,分析了全球科技投入规模的变化趋势,总结了中国科技投入规模的分布结构与变化特征。其次,采用弹性系数法,评价了改革开放以来中国科技投入的经济增长贡献弹性系数;然后,对中国科技投入规模进行预测,结合全社会R&D经费支出变化趋势,采用GM(1,1) 等维新息模型和趋势预测模型的组合预测模型,预测了“十三五”时期中国的全社会R&D经费支出。最后,提出了保障实现2020年中国科技发展预期目标的政策建议。研究结果表明,1991-2014年中国全社会R&D经费支出年均增长率高达21.5%,其中,1991—2001年中国R&D经费支出年均增长率达到21.3%,中国科技投入经济增长贡献弹性系数为1.47,2002—2012年中国R&D经费支出年均增长率为23.1%,中国科技投入经济增长贡献弹性系数为2.04。预计2020年中国全社会R&D经费支出将达到27 312亿元左右,中国有望从“世界科技大国”转变为“世界科技强国”。     

财政科技投入对三次产业发展的实证研究——以江苏省为例

当前我国处于产业结构升级的关键时期,通过分析2001—2010年江苏省财政科技投入对各产业经济增长的变化趋势,利用单位根检验、协整检验、Granger因果检验分析了江苏省财政科技投入与各产业经济增长的长期均衡关系与动态关系,结果表明：江苏省财政科技投入与备产业经济增长之间存在长期稳定的均衡关系,财政科技投入对二三产业经济增长有显著的促进作用,财政科技投入增长1％,第一产业将增长0．4294％,第二产业将增长O．7147％,第三产业将增长0．7699。最后提出了相应的政策建议。