社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制研究

科技创新的新型举国体制是发挥我国制度优势、实现科技自立自强和建设现代科技强国的战略保障.社会主义市场经济条件下,科技创新的新型举国体制既传承了传统举国体制"集中力量办大事"的内核,又在力量、方式、导向三方面有所不同,增加了多元化的"市场力量"和可统筹的"外部力量";"政府主导"转向"政策引导";"产品导向"转向"商品导向".科技新型举国体制遵循的理论逻辑是市场的决定性作用和政府作用的更好发挥;举国体制在美国、英国、德国、日本等国家创新实践中普遍存在但模式各异.发挥我国科技创新新型举国体制优势需要处理好几个关系:政府作用与市场机制协同配合;治理体系与创新体系双轮驱动;体制改革与模式转型同步推进;国际合作与自立自强相互促进.     

举国体制演进如何推动关键技术升级?--中国3G到5G标准的案例研究北大核心CSSCI

新型举国体制是攻克关键技术、建设科技强国的重要手段。为解析面向技术标准竞争的传统举国体制如何向新型举国体制演化、不同阶段的举国体制中政府与市场如何互动、如何利用举国体制推动关键技术升级等问题,本文使用纵向案例研究法,基于技术追赶理论和标准生命周期理论,通过系统分析中国移动通信技术标准的演进,探究了政府、企业和产业联盟三大主体在三代标准竞争中角色的纵向转换及横向变迁,以揭示技术标准竞争中新型举国体制的内涵和外延。研究结论如下:(1)技术标准制定的新型举国体制以市场为主导,发挥多主体协同创新优势:企业通过技术创新发挥创新主体作用,政府通过制度创新发挥支撑引领作用,产业联盟通过组织创新发挥技术标准促进作用。(2)中国从3G到5G技术标准的发展中,企业逐渐主导了标准化过程,其作用日益突出;政府的角色从主导到引导,在标准的国际化中不可替代;产业联盟沟通了企业与政府,在传递资源和信息方面的重要作用日益凸显。(3)技术标准制定的举国体制呈现出“政府主导”→“政府与市场并重”→“市场主导”的演变过程。本研究不但清晰阐释了推动技术标准升级的举国体制演进,界定了新型举国体制的运行模式,也从三个不同层面为中国深入参与移动通信标准竞争提供了重要启示。     

科技创新新型举国体制：理论、经验与实践

科技创新新型举国体制是国家创新系统的重要方面,其以社会主义市场经济体制为背景,在政府与市场双轮驱动下的协同创新理论基础上,寻求实现科技创新资源配置强度和效度的双突破,并在资源配置主体关系、科技创新目标特征、科技创新组织方式以及科技创新成果面向等方面呈现新特征。在西方市场经济体制下,科技创新举国体制的实践应用围绕资源配置主体的公私关系理论形成三大模式,分别为以美国曼哈顿计划和阿波罗计划为代表的国家全面主导模式,以欧洲伽利略计划为代表的公私合营模式,以及以日本和美国半导体产业竞争为代表的公私联盟模式。运用科技创新新型举国体制具有必需的前置性条件,即科技攻关目标具有公共性、必要性、紧迫性,既有体制机制不能有效满足科技创新任务所需的资源配置要求,并在适用范围和应用场景上符合特定条件。在社会主义市场经济条件下实施科技创新新型举国体制,必须在坚持党的集中统一领导下,明晰科技创新的任务目标,科学运用政府与市场高效协同的复合创新机制,以及探索建立数字化科研范式。     

构建关键核心技术攻关新型举国体制的机制创新与突破路径

关键核心技术攻关是一种从国家发展与安全的角度定义的重大产品创新，此类创新需要将产品研发及商业化这两个关键环节打通。其中，研发环节主要由国家主导与组织，具备战略性特征；商业化环节主要由企业主导与组织，具备敏捷性特征。构建关键核心技术攻关新型举国体制的难点在于要创造出一种兼具战略性与敏捷性的创新组织，关键在于要实现“集中力量办大事”的“集中”机制的创新，包括以战略意志为主题的集中、以协调机构为中心的集中、以需求侧政策为牵引的集中，只有将这三种集中机制有机融合才能实现新型举国体制的“战略—敏捷”性。而国有企业既能确保新型举国体制贯彻国家战略意志，又能发挥机构的协调功能促成公共部门间协同，并能通过需求侧政策打造企业间的合作与竞争网络，因此国有企业理应成为构建新型举国体制的重要依靠与核心抓手。     

中国共产党领导下举国体制的百年演进、逻辑与展望：基于历史性跨越发展视角

中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗,已经走过了百年光辉历程。这一百多年来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,在党的百年奋斗征程中,举国体制蕴藏着社会主义集中力量办大事的独特政治优势和制度优势,是中国共产党团结带领人民群众取得举世瞩目成就的“一大法宝”。文章从历史性跨越发展视角,回顾党领导人民进行新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设以及新时代发展的百年征程,探索举国体制百年演进的历史缘起,梳理举国体制优势发挥与我国实现历史性跨越发展之间的逻辑,总结举国体制发展演进、与时俱进的历史经验,为在新的历史时期探索充分发挥新型举国体制优势、全面建设社会主义现代化国家提供历史借鉴。     

高水平科技自立自强的发展逻辑、现实困境和政策路径

科技自立自强是大国崛起的必经之路,是新科技革命和产业变革背景下中国共产党强国理念的时代体现,是实现高质量发展和构建新发展格局的重要支撑。新时代科技自立自强的关键是要实现高水平。针对实现高水平科技自立自强存在的问题和面临的突出挑战,要从实现科技自立自强的复杂性、艰巨性和长期性出发,加快完善科技自立自强的战略性、全局性和系统性布局谋划,加强“无人区”科技顶层设计,探索新型举国体制有效路径和发力点;要深化科技体制改革,探索体制创新带动科技创新路径,形成“双轮驱动”效应;要跳出均衡发展误区,集中力量打造创新战略高地;要畅通创新创业产业链,推动科教融合和产学研金融合;要发挥超大规模市场对全球供给的牵引作用,突破科技封锁,避免科技脱钩,从而实现高水平科技自立自强。     

“责任式创新”框架下科技治理范式重构

近年来,科技治理问题日益受到社会重视,如何以更合理的方式促进创新与社会价值融合已经成为各国科技治理面临的一个重要问题。21世纪初,在欧美兴起的“责任式创新”阐述了集体、开放、综合创新方法,为科技治理提供了具有实践效力的伦理框架。我国正处于建设创新型国家的战略机遇期,科技治理相关体制机制尚不健全,“责任式创新”模式有利于推动我国“创新”与“责任”相结合、促进创新活动符合社会期望并实现科技治理范式重构。     

关于中国科技自立自强的若干思考

"科技自立自强"在党和国家的重要文件中是一个新提法,具有丰富内涵和深厚的理论意蕴。科技自立自强是对我国科技工作经验教训的深刻总结,是推动我国经济高质量发展、不断满足人民日益增长的美好生活向往的客观需要,是我国抓住和利用新科技革命和产业变革的宝贵机遇、成功应对前进道路上各种风险与挑战的必然选择。我国实现科技自立自强的基本路径是:强化国家战略科技力量,发挥社会主义举国体制优势,聚焦关键核心技术攻关;强化企业在技术创新中的主体地位,有效推进产学研深度融合;实施人才强国战略,进一步优化"科教兴国""科技报国"的舆论氛围与社会环境;不断深化国际科技交流合作,充分利用全球科技创新资源。     

北京绿色产业发展的科技创新政策研究

“十二五”时期是“绿色北京”建设的关键时期.在创新发展模式的要求下,如何将绿色产业发展与科技创新相结合具有重要的理论与现实意义.本文论述了在新时期以科技创新促进北京绿色产业发展的重要意义,提出了绿色产业创新的三个主要层面,即加强基础科学研究、一大批共性技术的应用开发、企业创新机制的形成与创新能力的提高,最后为完善北京绿色产业发展的科技创新政策提出了建议.     

科技创新与产业结构优化升级

改革开放以来，我国经济一直保持高速增长，但是，在经济和社会生活中也存在着不少问题，其中产业结构问题万为突出。《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》（以下简称《纲要》）指出，“我国经济已经到了不调整就不能发展的时候”，“今后五年要着力调整产业结构，地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键”，并进一步指出了“十五”时期产业结构调整的任务，即“要巩固和加强农业基础地位，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，继续加强基础设施建设”。《纲要》还指出，“经济发展和结构调整，都要靠体制创新和和科技创新来推动”。那么，“十五”时期的产业结构调整有什么特点？有哪些战略意义？，怎样利用科技创新来推动产业结构调整？如何结合产业结构调整，来加快科技创新的步伐？本文将主要从科技创新与产业结构优化升级相互关系的角度，对上述问题进行初步分析。     

全国统一大市场下的金融科技创新与监管体系重构

党的二十大报告明确指出：“加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系。”金融服务行业基本上延续两条创新发展路径：金融需求与科技深化,且历经了传统金融、互联网金融与金融科技阶段。当前,金融科技深度嵌入金融服务行业,并通过市场与政府资源配置形成了“双重法则”,即金融科技通过市场化创新可以实现资源的优化配置,但是金融科技创新发展同样给我国统一大市场的金融监管体系带来了挑战,亟待通过政府配置实施金融监管,因为金融科技“混业性”与金融监管“分业性”存在发展冲突,金融科技“去中心化”与金融监管“趋中心化”存有逻辑分野,金融科技“风险复杂化”与金融监管“目标分散化”具有现实矛盾。因此,通过重点比较中外金融科技创新发展与监管体系的异同,重构我国统一金融科技大市场的监管体系：变革金融监管理念,对金融科技实施统一监管;创新金融监管工具,稳步推进“监管沙盒”建设;调整金融监管目标,防范金融风险并保护消费者权益。     

深化市场化激励，激发企业创新活力

<正>在党的二十大报告中,习近平总书记提出要完善科技创新体系,健全新型举国体制,强调只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,加快解决“卡脖子”问题,把发展的主动权牢牢掌握在自己手上。     

创新商业模式促进我国战略性新兴产业发展的对策

战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合.培育和发展战略性新兴产业是我国“十二五”时期应对国际金融危机、加快经济发展方式转变的战略抉择.战略性新兴产业的发展必须建立在技术创新和商业模式创新结合的基础上.本文在对商业模式创新的内涵及条件进行分析的基础上,重点探讨通过商业模式创新促进我国战略性新兴产业发展的对策.     

学习党的二十大精神系列文章之三 高水平开放条件下对新型举国体制的再认识

<正>我们正在进入一个特殊的历史时刻。习近平总书记近年来多次论述新型举国体制，新型举国体制对于我们的原始创新、重大科技攻关、解决卡脖子问题，都具有十分重要的意义。这是现在经济学界都很关注的一个问题。新型举国体制所依据的基本经济体制新型举国体制是社会主义市场经济条件下的一种举国体制。这一特性也决定了新型举国体制的制度性基础和体制性基础。它是我国社会主义市场经济体制更好地发挥宏观调控作用的理论理解或者理论升华。     

制度变迁视角下我国农业科技政策发展及展望

从恢复农业科技工作,提升农业产量,到“科教兴农”战略的萌芽与全面实施以及当前强化农业科技创新,改革农业科技体制的4个发展阶段,我国农业科技政策发展共同的核心内容即围绕国家粮食安全与农民这个中心。在当前以及今后一段时期,政策的重点将集中在优质高产品种的培育、自动化农业机械的研制、绿色农业生产资料的开发、农业技术推广体制完善等方面。     

人工智能关键核心技术创新能力测度体系构建：基于创新生态系统视角

突破关键核心技术是“十四五”时期我国建设世界科技强国面临的重要问题。人工智能作为科技变革的核心力量,科学合理地评价其技术创新能力,对提升我国科技竞争力具有重要意义。基于创新生态系统视角,从创新主体、创新环境和系统效益3个维度对我国人工智能关键核心技术创新能力进行测度。结果发现：①我国人工智能关键核心技术创新能力逐年增强,创新主体数量、企业研发资金、算法等成为主要影响因素。其中,创新主体数量对关键核心技术创新能力的影响高于资源投入;②基础研究在关键核心技术创新过程中扮演着举足轻重的角色;③算法、数据和算力是提升人工智能关键核心技术的三大显著性影响因素,其与该技术生命周期密切相关。我国应坚持创新导向,培育多元创新主体,持续鼓励算法研究,加快开放平台建设和技术标准制定,协调技术发展与治理的关系,实现我国在关键核心技术领域的突破。     

“一带一路”背景下新时代科技创新理论及实践路径探究

以习近平关于科技创新重要论述为核心内容的新时代科技创新理论与“一带一路”理论之间存在科学的内在联系，具有高度的契合性。一方面，新时代科技创新理论作为当前指导我国科技创新活动的重要行动指南，对深入推进“一带一路”建设中的国际科技创新合作发挥着重要指导作用。另一方面，“一带一路”倡议是国际科技创新合作的主要平台，是构建人类科技命运共同体的桥梁。从这个意义上说，没有国际科技创新合作，便没有世界科技命运共同体目标的实现。从战略高度和长远角度看，在新时代科技创新理论指引下，中国倡导的“一带一路”科技创新合作必将成为全球基础科学联合研究、技术创新合作的重要范本和典型，中国也将为世界科技发展与革新作出更大贡献，为人类科技文明发展与进步作出具有中国特色的贡献。     

要把国家科技宏观管理体制的改革与创新放在优先位置

科学技术是生产力中最活跃、最革命、最主要的因素,是“第一生产力”,科学技术进步是推动经济和社会发展的决定性力量。随着科学技术日新月异的发展,知识社会的来临,一方面,科技自身发展呈现出一系列新的特点和新的规律；另一方面,科技与教育、科技与经济、科技与社会等之间的关系发生了深刻的变化,因此,与时俱进,对科技宏观管理体制进行改革与创新成为我国科技发展的必然要求和客观规律。目前,世界各国都十分重视对国家科技宏观管理体制进行改革与创新,针对各自的国情,在其各类科技政策、规划(计划)中明确提出科技宏观管理体制改革与创新的方向、目标、任务和措施,把推进科技宏观管理体制改革与创新作为实现科技大发展的战略性举措,作为具体落实科技政策、规划(计划)的组织保障和支撑条件。例如,日本成立科技最高决策与咨询机构一-内阁“综合科学技术会议”,合并文部省与科学省,成立文部科学省,并对科技宏观管理部门进行明确的职责定位。德国对新联邦州(原东德地区)科技体制进行全面、彻底的市场化改革,对国家大型科研中心进行战略性调整和重组。韩国成立7由总统任委员长的“国家科学技术委员会”,推进科技体系由“强势政府”主导向“全面市场化”为主导的方向转变。俄罗斯也加紧对其过去计划经济时期形成的科技体制进行改革与创新,明确国家主要科技活动主体的功能和职责。针对中国国情,我们认为在《2006-2020年国家中长期科学和技术发展规划》中,科技宏观管理体制的改革与创新应占非常重要的地位,其改革与创新的总体目标、思想和思路应体现于“两个加强、三个转变,四个结合”。“两个加强”是指：(1)通过改革与创新有效地加强政府对科技发展的宏观调控能力；(2)通过改革与创新迅速加强企业作为科技创新的主体地位。“三个转变”是指；(1)实现由注重对科技微观活动主体的体制改革向重视对科技宏观管理体制顶层设计的转变；(2)实现由注重直接的科技项目管理向重视间接的宏观科技政策和科技计划管理的转变；(5)实现由注重局部改革、部门改革的单项体制突破向重视综合改革、整体改革的全面推进体制创新的转变。“四个结合”是指：(1)促进“军民结合”,实现军民科技体制的有机融合；(2)推进“科技与教育结合”,通过建设研究大学和教育型科技基地,实现科技创新与人才培养之问的双向互动和一体化；(3)强化     

军民融合型国家科技创新系统体系构成与运行研究

军民融合型国家科技创新系统是国防科技工业和国家高科技产业发展的基础与内在动力。从国家创新系统（NIS）的视角出发,对我国科技创新系统发展现状、构成及问题进行了描述和剖析,在此基础上提出了一个包括政府、军方、国家实验室、军方实验室、大学及产业界共同构成的军民融合型国家科技创新系统——“六边形”模式,并分析了“国防需求牵引”、“市场需求牵引”和“科技自由探索驱动”三种动力机制下军民融合型科技创新系统的运行过程、关键环节及政策建议。     

新型举国体制：理论逻辑、历史源流与崭新特点

新型举国体制具有深厚的理论逻辑、历史源流与崭新特点,其实质是举国体制在新时代下展现出独有的特质。新型举国体制在理论上是一个政治经济学问题,其在调和生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾上具有突出作用,必须长期坚持;同时,新型举国体制充分汲取了传统中国农业社会下的举国体制、苏式举国体制的制度范例以及中国共产党革命建设改革几个时期举国体制的实践经验,在此基础上于新时代应运而生,其立足于新阶段的历史方位,拓展运用于社会各大新型领域,集中凸显了习近平经济思想的最新成果,亦展现出了深远的世界意义。