“乡村债务”成了农村工作的“拦路虎”

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民的纳税积极性。但在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致今年农业税夏征进度滞后。笔者认为,“乡村债务”不仅是农村征缴合理税费的“瓶颈”,而且成了农村各项工作的“拦路虎”。据调查,在乡村债务中,有些是“息转本、本生息”     

农村税费改革中落实乡村债务的策略取向

农村税费改革规范了农村税费征收行为,堵住了乡村组织向农民乱收费的口子,减轻了农民负担,是继土地改革和家庭联产承包后深受农民欢迎和对农村影响最大的一项改革举措。但税费改革削弱了基层财政掌握控制支配能力,乡村可用财力捉襟见肘,给农村信用社清收落实乡村统办贷款带来了一定的难度,风险日益突出。如何在税费改革中全面落实乡村债务,化解此类贷款风险成为农村信用社急需探讨解决的重要课题。     

加强农民负担监管巩固税费改革成果

近年来,一些省市实行农村税费改革后,农民负担基本上达到了“减轻、规范、稳定”的目标,今年税费改革试点在全国推开,这种良好的态势是否能够长期稳定,笔者认为,应该采取有效措施,加强农民负担监管,巩固税费改革成果。一、做好农业税及附加的征收、管理和使用的检查监督,确保农业税附加的规范使用。一是检查农业税及其附加的征收是否符合税改的有关精神要求,确保村级工作正常运转,检查是否存在超收、多收、搭车收费等变相加重农民负担的现象;二是正税、副税是否同时征收,是否存在只收农业税,不收或少收农业税附加,把缺口留给村委的现象;三是…     

坚持“五个到位”扎实推进农村税费改革

为了确保中央关于“减轻、规范、稳定”精神的全面贯彻落实,江西省新余市坚持“五个到位”的工作方法,顺利完成了税费改革试点工作任务,农民负担得到进一步减轻,全市农民税改后人均负担69.31元,人均减负23.96元,减负率达到26.6％,受到省领导的肯定和农民群众的拥护。 一、宣传发动到位。该市通过开好“五个会”,即开好市委常委会,县区四套班子会,乡(镇)党政班子联席会、村     

对"以费垫税"说不

南通市全面推进税费改革以来,农民负担确有减轻,广大农民群众拍手叫好。但笔者在基层调研肘发现,有些村为了完成税收任务,用同时收取的“一事一议”等费用抵交了部分农户欠交的税款,即“以费垫税”。这样,从表面上看,税收任务完成得较好,而实质上,把缺口全部留在了村里,长此以往,无以为继。     

切实做好减负化债工作促进农村经济稳步协调发展

一、铁岭市减负化债工作的基本情况减负化债即减轻农民和乡村集体经济组织的负担、化解乡村两级不良债务。是巩固以家庭承包为基础、统分结合双层经营体制这一农村基本经济制度的重要工作。近年来铁岭市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担和加强农村集体资产管理的一系列方针政策 ,使全市的减负化债工作取得了明显成效。(一 )铁岭市减负工作基本情况一是认真贯彻中央规定的村提留乡统筹费实行“两个不得超过”的基本政策。 1 999年至 2 0 0 2年全市农民限额内负担总额一直是 1 68亿元 ,其中村提留 90 80万元 ,乡统…     

村组债务反弹的成因及治理对策

农村税费改革以来,随着农民负担减轻,乡村集体收入下降,乡村债务问题变得愈益突出。为保证税改顺利实施。巩固税改成果,从2001年下半年起,特别是2002年,我市各地下大力气。多着并举,多头多路化解村组债务,取得了明显成效,村组债务从2001年初的2．28亿元下降到2002年底的0．98亿元,下降57％。然而近两年村组债务化解遇到了许多新情况、新问题,出现了债务边减边增、减少增多、减而复增等回潮反谨现象。     

适应税改 强化管理 解决“四难”

税费改革后的农村财务管理面临“四难”：一是村组自主调控资金减少，运转难；二是保证农民负担始终合理难；三是村组暂时收不抵支，债务沉重，可能出现挖积累补缺口，导致债务偿还和积累难；四是人少事多，管理方式滞后，势必产生新的管理难。因此，笔者以为，尽管税改从根本上解决了农村很多矛盾与问题，但从稳定发展看，农村财务管理仍需进一步加强，决不能掉以轻心。必须坚持从头抓起，紧紧围绕“减轻、规范、稳定”，适应税改，强化管理，抓创新，促提高，求发展，解决一些新的难题。一、着眼稳定运转，订好收入支出预算，强化村级经费…     

继续推进农村税费改革切实做到"三个确保"

党的十六大报告指出:“继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益。”这是党在农村长期坚持的一项基本政策,体现了党执政为民的思想。 在农村进行税费制度改革,是规范农村分配制度、减轻农民负担的根本措施。从各地三年来的实践情况看,已经全面开展农村税费改革试点的20个省份,工作运行平稳;准备进行改革试点的11个省份,正     

村组举债——代农民完成税费任务的做法不可取

近几年来,不少村组举债为农民完成税费任务,这种做法利少弊多.其一,加重了农民负担.绝大多数村组拿的是高利贷为农民完成税费任务,利息少的3分,多的高达5分.债务偿还时,村组不仅要农民缴纳税费任务,还要付一笔数目可观的利息,农民负担加重,资金更加难收.有的形成了年年还不清的子孙债、债中有债的连环债,农民不堪重负     

农民盼望乡村设立“政策文件公布栏”

编辑同志：最近，笔者下乡了解农村税费改革有关情况时，许多农民反映说，他们对税费改革的有关政策不清楚，对税费改革后农民负担情况也不了解；有的农户还拿出自己的“缴税通知”向笔者咨询。为何会出现这种情况？究其原因：一是村里没有及时召开组、户代表会议，宣传税费改革政策的力度不够。二是税费改革的有关政策和文件没有及时印发到组户，精神传达断层。因此，农民盼望乡村尽快设立“政策文件公布栏”。据了解，在农村一些地方，大多数农民对党和国家的政策了解不多，对许多他们必须了解的具体政策条文知之甚少的现象十分普遍。这样…     

实行十坚持十禁止切实减轻农民负担

去年，江苏省响水县全面实行农村税费改革，农民负担比税费改革前减少３０％以上，调动了广大农民的积极性，促进了农村经济发展和农村社会稳定。为了切实保护广大农民的利益，维护农村稳定局面，巩固农村税费改革成果，全县要求减轻农民负担工作做到“十坚持、十禁止”。１．坚持农村税费改革方案，禁止另搞一套。向农民收取的农业税、农业特产税及其附加严格执行经县批准的税费改革方案，不准随意更改，另搞一套。农业税、农业特产税及其附加、“两工”劳务、一事一议筹资，填入农民负担监督卡发放到户，农民依卡上交。农民负担监督卡以外…     

消除农民对"义务"的几种模糊认识

实施农村税费改革，是规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担重问题的一项重大举措。然而部分农民对税费改革后的义务存有一些模糊认识，有些人认为，农村实行税费改革后，过去的费变成了税，今后除了税好像其他什么也不用负担了。这是一种误解，农村实行税费改革后，农民除了依法交纳农业税、农业特产税及其两税附加外，还有过渡期的“两工”；一事一议筹资以及经过清理重新核定的行政事业性和生产经营性服务收费等项目，这些都是农民的应尽义务；还有部分人认为，将来按二轮承包面积纳…     

农村税费改革要防止几种倾向

今年江苏各地全面开展农村税费改革工作。减轻农民负担是农村税费改革工作的核心,如果改革后农民负担不减轻,农村税费改革工作就没有意义,就得不到广大农民的拥护,就违背了农村税费改革的初衷,就偏离了改革的方向。在农村税费改革中,编制改革前后农民负担测算方案是合理安排国家、集体、农民三者关系和衡量减负水平的重要方法之一。从响水县乡村税费改革测算方案编制及审议情况看,特别要注意的是,制定农村税费改革方案要防止几种倾向。一要防止片面强调大幅度减轻农民的合同内负担。中央和江苏省委、省政府都强调农村税费改革既要从…     

深入开展农民负担专项治理工作

2002年以来,各地区、各部门按照中央的部署,在扩大农村税费改革试点工作、落实农民负担“一定三年不变”政策、开展专项治理等方面做了大量工作,基本实现了农民负担明显减轻的目标。但是,农民负担重的问题还未从根本上解决,农民负担反弹的隐患依然存在。针对当前存在的问题,今年减轻农民负担工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面推进农村税费改革试点工作,坚持综合治理、标本兼治,狠抓中央政策落实,强化农民负担监督管理,努力使农民负担进一步减轻,涉及农民负担的突出问题进一步减少,防止农民负担反弹的监督管理机制进一…     

农业税亟待突出“乡村债务”重围

农村推行税费改革，减轻了农民负担，受到了广大农民的欢迎，他们踊跃交纳税款，不少乡镇在极短时间内就完成了全年征税任务。然而，在某县也出现了一些反常现象，部分乡镇农业税完成比例十分低，导致全县农业税征收呈现两个极端的态势。面对一冷一热，通过调查，迷底渐渐明朗，原来是乡村债务在“作怪”，农业税陷入了乡村债务的重重包围之中，影响了农业税任务的顺利完成。目前，乡村拖欠社会债务十分普遍，且情况相当严重。就乡镇债务而言，少的几百万元，多的几千万元，甚至近亿元债务不等，主要是农村合作基金会投资企业倒闭造成农民股…     

农村税费改革的几点思考

农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包责任制之后的第三次重大改革。中央决定在安徽省试点，备受全社会的关注。六安市金安区人大常委会为推进全区税费改革顺利进行，组织四级人大代表对全区税费改革情况进行了一次全面视察，从视察情况来看，取得了明显的成效。但在实践过程中，也暴露出一些深层次的问题，值得我们去思考与探讨。 　　一、税改后农民种田积极性的问题值得思考 　　从本次视察全区税费改革情况来看，通过税费改革，确实减轻了农民负担。但在走访和座谈过程中，农民群众对种田积极性仍然不高。究其原因：一是税改后…     

"一事一议"要严把三关

农村实行税费改革,减轻农民负担,受到农民朋友的欢迎.但改革的产物"一事一议",目前由于在执行政策过程中存在一些问题而引起广大干部群众的关注.据农民负担监督管理部门统计,实行税费改革后,农民反映"一事一议"筹款的信访占到涉农负担信访的80%以上.如何把"一事一议"这项税费改革的配套政策执行好,造福于民,笔者建议,对"一事一议"要严把"三关":     

税费改革后应正视的几个问题

农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革措施。从各地试点情况看,这项改革深受广大农民群众的欢迎,极大地调动了农民的积极性,促进了农村的社会稳定。但随着税费改革的开展,一些不容忽视的问题也会随之产生。———税负不均。税费改革虽然从总体上明显减轻了农民负担,但却出现了税负不均的现象。一方面,改革前可以免交“三提五统”的库区移民、五保户、军烈属、残废退伍军人、高龄老人(70岁以上)、边远高寒山区、贫困落后地区等,改革后,由于税跟田走,而且没有一些减免税政策的出…     

费改税是减轻农民负担的法治途径

农村税费是县乡财政的主要来源 ,是农村经济工作的重要内容。但在税费征收过程中 ,费多税少 ,费强税弱 ,以费核税的问题日益突出 ,不仅给税务机关征收税款增加了难度 ,而且加重了农民负担。因此 ,中央十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出 ,减轻农民负担要标本兼冶 ,逐步改革税费制度 ,加快农业负担费用和劳务立法。最近对农村税费收取的调查情况表明 ,农村费改税是减轻农民负担的法治途径。在调查中了解到 ,目前农村税费收取中存在的问题主要是 :一是税费混征 ,费强税弱 ,以费挤税 ,以至截留、挪用农税款。二…