农业科研院所项目经费管理信息系统的构建

项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划,包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出.项目支出预算经费是中央级农业科研预算单位事业经费的重要来源,对农业科研单位的事业发展起到关键的支撑作用,因此加强项目经费的管理,提高项目经费的使用效益,是农业科研单位财务管理的重要任务.     

财政部中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）

财行[2003]108号2003年9月30日第一章总则第一条为规范和加强中央级行政经费项目支出管理,提高资金使用效益,根据财政部关于部门预算管理的有关规定和有关财务规章制度,结合中央级行政经费管理的实际情况,制定本办法。本办法所称“中央级行政经费”,是指行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、其他部门事业费等。第二条中央级行政经费项目支出绩效考评(以下简称项目考评),是指对中央财政预算安排的行政经费专项资金项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。第三条项目考评范围主要包括专项计划、大型修缮、大型购置、大型会议等…     

新常态下地勘单位加强财务管理的思考

新常态下,地勘单位在预算管理、费用支出、会计核算等方面还存在着一系列问题,项目经费管理难度很大。为此,地勘单位财务部门应加大对项目经费使用的监督检查力度,加强对地勘单位职工的思想教育工作,加强国家财经法规宣传力度;不断完善内部控制制度,提高项目经费管理水平;建立以预算管理为核心的财务管理体系;不断强化监督检查工作,确保项目经费支出安全规范。     

国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知

林计发[2006]172号各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,国家林业局各有关司局、各直属单位,有关院校:为加强对我局部门预算项目支出的管理,规范项目申报程序,强化对项目支出预算分配的监督,根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》,我局决定对部门预算中部分项目(不包括基本建设项目)的支出预算实施申报指南指导下的申报制度。现将有关事宜通知如下:一、实施申报指南制度的目的指导和规范项目支出预算的申报工作,确保项目支出预算细化分配有理有据,增强预算分配的透明性、合理性、公平…     

加强农业科技项目经费管理的思考

《国家中长期科学与技术发展规划(2006-2020)》发布后,我国对农业科技的财政经费支持迅速增加,中央财政先后设立了非营利科研机构改革专项启动费、中央级公益性科研院所基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项、国家重点实验室专项、公益行业农业科研专项、现代农业产业技术体系以及农口科技重大专项等项目,经费规模逐年增长,对促进农业新技术、新品种的研发与应用推广发挥了积极作用。同时,根据农业部最近发布的《农业科技发展"十二五"规划》,"十二五"期间,国家将加大各级财政对农业科技的投入力度,确保农业科技投入增长速度高于财政经常性支出的增长速度。可见,未来一段时期农业科技经费规模将继续大幅增长。由此,项目主管部门和承担单位管理和使用好农业科技专项资金,是农业科技事业发展的必然要求,笔者认为,要加强农业科技项目经费的管理,主要从三个环节着力改进工作方式和方法。     

建立预算支出标准体系推进预算精细化管理

预算支出标准体系建设能满足单位基本支出和项目支出的预算管理要求，可以结合当前时代发展环境，根据单位各类资产、资源的消耗配置情况来确定不同对象的支出标准，实现预算精细化管理，为预算管理改革提供基础保障。科学完善的预算支出标准能为单位各项资金的合理使用提供依据，对单位整体健康发展也有着推动作用。应正确认识到建立预算支出标准体系的重要性，明确建立相关体系的基本思路，通过管理创新和建设保障机制的方式来提高预算支出标准体系的建设效果，为预算管理工作高效开展提供根本保障。     

如何管好用好财政专项资金

部门预算是我国财政体制改革的重要内容，在预算、执行、决算三个环节，形成了预算有标准、执行有约束、决算有考评的预算管理制度。项目支出是单位事业发展的保证，对项目支出加强管理的实质，就是要解决好项目资金花得怎样、项目完成得怎样、资金和项目管得怎样的问题，达到有效地提高财政资金使用效益的目的。下面介绍一下笔者单位在财政专项资金使用和管理上采取的有效措施。     

地质调查项目经费管理中值得探讨的几个问题

本文针对地质调查项目经费管理中存在经费使用范围与运作形式等方面存在的诸如基本支出预算不足、地调工作对国家预算制度的融合存在差距、会计核算制度不适应管理需要等问题 ,做了一些初浅的分析 ,并就如何解决这些问题提出了规范地质调查项目经费管理的有关规定、修改现行预算编制办法、加强竣工决算等建议。     

加强地质调查项目预算管理的对策研究

经过15年的改革与发展,地质调查项目预算管理逐步走向规范化、科学化、精细化,但仍然存在着诸多问题:项目立项环节表现在项目设置影响预算安排和立项目的隐含以项目经费弥补基本支出;在预算编制环节上主要表现为缺乏统筹规划、预算编制质量差、审查不理想、审查结果不落实、预算实施方案粗放;在预算执行环节表现为误解法人负责制、随意调整突破预算、预算考核指标脱离实际。建议从"科学设置项目、优化单位收支结构、加强预算编制和审查、严格控制预算执行、坚持预算管理问责制"等5个方面来加强地质调查项目预算管理工作。     

财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）

第一章总则第一条为规范和加强中央部门(含直属单位,下同)项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;所称“直属单位”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。所称“项目单位”,是指直接负责项目申请并组织项目实施的单位。第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部…     

地质调查项目预算与财务管理问题及对策——基于行业地勘单位实际需要

财务会计制度(准则)是一个国家基本经济制度的重要组成部分。从我国行业地勘单位实践及业务需要的角度,地质调查项目预算与财务管理存在的问题主要是主管部门规定地调项目经费预算与实际支出应当一致,不允许出现节余,这就相当于用项目决算代替项目结算,而地勘单位财务会计制度规定,国家预算内地质项目应实行结算制,现行规定不符合通行的项目管理惯例和地勘单位财务会计制度。为此,应严格监控地调项目施工质量和实物工作量完成情况,建立有效的地调项目市场准入机制,实行地调项目预、结算制,同时约束实际支出水平。     

农业科研专项经费管理的思考

随着经济的发展,农业科研专项项目越来越多,如何加强专项经费的管理,对我们每位财务工作者提出了更高的要求.本文从农业科研专项经费的预算、执行和验收三个环节提出了事前控制、过程控制、结果控制的监督管理思考,期望更好地理顺和明确专项项目经费的管理.近年来随着经济的发展,国家对农业的重视不断增强,农业科研项目投入明显增大,农业专项经费对各单位的科研起到了较大的推动作用,同时,各级财政、审计部门对科研项目经费的监管力度也随之增大.但是,在农业科研专项经费管理中还存在专款拨付不及时、专项资金被挪用等问题,如何建立从项目经费预算、经费执行,到最后的项目验收都行之有效的管理措施显得极其重要和迫切.结合现状及工作实际,笔者认为做好“三个控制”,是加强农业科研专项经费管理的重要措拖.     

加强地质调查项目的预算核算建立地质工作的经济管理规范

1999年启动的国土资源大调查项目纳入中央本级项目支出预算管理。本文重点阐述了国土资源大调查项目经费在预算核算中存在的问题,并为适应国家预算改革、建立地质工作经济管理规范,提出了九项建议。     

加强林业事业单位预算管理的探讨

林业事业单位预算是林业事业单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。预算管理涉及到林业事业单位、林业主管部门、财政部门,包括预算编制、上报、审核、安排、执行、反馈、检查等过程。林业事业单位作为基层预算单位,主要是预算的编制、上报、执行和反馈。以下就如何加强林业事业单位预算的编制和执行谈谈自己的初浅看法。一、林业事业单位预算管理存在的主要问题1.个别单位挤占挪用林业经费。林业事业单位经费主要包括人员经费、公用经费、专项经费。挤占挪用主要表现:一是人员经费与公用经费之间的挪用,有的单位是人员经费挪用…     

浅议政府预算支出科目调整与事业支出明细核算

为了适应预算管理与改革的需要，进一步细化预算编制，结合政府收支分类改革情况和财政支出的特点，我国对政府“一般预算支出目级科目”作了重大调整：2002年将一般预算资金安排的各项支出（财政拨给企业的各项支出除外）由原来的12个目，调整为“人员支出”、“日常公用支出”、“对个人和家庭补助支出”及“固定资产购建和大修理”四部分，共44个目；2003年又调整为“人员支出”、“公用支出”、“对个人和家庭补助支出”三部分，共35个目。根据预算会计科目的设置原则，事业单位的事业支出应当按照“一般预算支出”的目级科目进行明细核算，并据以编报“事业支出明细表”。为此，财政部同时发布了《关于修改事业单位事业支出核算内容的通知》，将事业支出的核算内容修改为：在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下接“政府预算支出科目”中的“一般预算支出目级科目”设置三级明细科目，进行明细核算。“基本支出”明细科目核算事业单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出；“项目支出”明细科目核算事业单位为完成其特定的事业发展目标新发生的支出。但是，由于一般预算支出目级科目的调整与事业支出核算内容的修改，是“牵一发动全身”的问题，涉及到一系列具体的财务会计实务操作，因而亟需在制度上予以明确与规范。     

浅议农业公益性行业科研专项财务管理

本文针对农业公益性行业科研专项预算和资金管理过程中的部分问题,从协调项目预算、正确匹配相关支出、加强间接费用的核算与管理等方面,进行了专项预算和资金管理等方面的分析。     

预算支出科目与预算定额项目的关系及其对会计报表的影响

2005年是国家林业局提出的资金安全运行年,从局领导到各司局对所属单位的资金管理都十分重视,出台了一系列确保资金安全运行的规章制度,在资金管理上,要求基本支出必须按批复的人员经费和公用经费预算执行,不得相互挤占.造成预算项目之间相互挤占,除现行财政分配制度中固有的不合理因素外,因会计人员对会计报表项目内涵理解的偏差或没有及时掌握政府收支分类变化,出现预算项目之间的挤占也时有发生.本文结合事业单位会计实务,谈谈如何准确理解预算支出科目与预算定额项目之间的关系及其对报表可能的影响.     

预算支出科目与预算定额项目的关系及其对会计报表的影响

2005年是国家林业局提出的资金安全运行年。从局领导到各司局对所属单位的资金管理都十分重视。出台了一系列确保资金安全运行的规章制度，在资金管理上，要求基本支出必须按批复的人员经费和公用经费预算执行．不得相互挤占。造成预算项目之间相互挤占。除现行财政分配制度中固有的不合理因素外．因会计人员对会计报表项目内涵理解的偏差或没有及时掌握政府收支分类变化，出现预算项目之间的挤占也时有发生。本文结合事业单位会计实务，谈谈如何准确理解预算支出科目与预算定额项目之间的关系及其对报表可能的影响。     

国土系统事业单位项目经费内控制度探析

国土资源系统所属单位财政拨款项目经费是单位资金来源的主体,项目经费管理情况复杂、难度大,存在一定的风险隐患,是内部控制建设的重中之重。国土资源系统单位建立项目经费内部控制的必要性:(1)保证项目经费管理的合法合规;(2)保障项目经费的使用绩效;(3)提高管理的水平和效率;(4)有效防止舞弊和腐败。国土资源系统单位项目经费管理主要包括项目预算编制、项目经费收支管理、项目委托业务费的政府采购及合同管理等诸多方面,这些方面是单位业务层面内部控制要求涉及的重点内容。     

作业成本法在地质事业单位预算管理中的应用——以中国地质调查局相关地质事业单位为例

地质调查项目是地质事业单位预算管理的重要内容,但地质事业单位却对项目预算编制方法、预算指标约束力和预算绩效指标设置等制约因素重视不够。文章通过分析地质调查项目预算编制的特点、内容和方法,在预算编制中引入作业成本法,以地质调查项目工作手段建立作业中心库,结合作业动因划分成本类型建立成本库,最终构建地质调查项目作业成本法模型。从源头上梳理项目工作量、预算标准、预算经费三者之间的量价费关系,从而界定“单位-部门-项目”不同层级的经济主体责任,并得出作业成本法在地质调查项目预算编制、支出、执行、绩效评价阶段应用的启示。