城市规划区规划控制问题研究

规划区是实施《城乡规划法》的法律特别授权区,合理规划是科学管理的前提,但当前规划区无论在范围划定、空间规划体系还是内容控制上都存在缺陷。首先分析了规划区的内涵、划定目的和作用,认为规划区存在空间规划体系不清、内容控制模糊、管理主体混乱、与土规内容难衔接、配套法律法规不健全等问题,并提出了规划区"不越位"的划定原则和规划全域覆盖、划分控制单元并层级细化土地用途的控制方法,同时提出设立专门的规划管理机构,制定配套法律法规等建议。     

规划信息化建设中融入“以人为本”的场景思考

数字化转型趋势下,空间规划改革背景下,规划信息化建设成为重要的发展趋势和方向,而“以人为本”的理念成为城市空间治理以及规划的核心价值导向。大数据、机器学习、人工智能等新技术升级革新,为“以人为本”的规划业务场景营造提供了技术支持。在此背景下,基于《深圳市国土空间规划信息化顶层设计》的项目研究,探索思考规划信息化建设中“以人为本”的场景融入方式,以需求为导向,对规划编制、规划审批、规划实施及规划评估预警等不同业务环节中的对象(包括规划编制人员、规划管理人员、决策者、专家、公众等)的核心需求进行剖析,从效率提升、辅助决策、人本视角、用户体验等方面提出信息化建设策略,为规划信息化建设提供实施切入点建议。     

基于宜居乡村视角的实用型村庄规划实践探索——以大连市庄河市徐岭镇宫洼村为例

村庄规划是乡村振兴的重要抓手,在国土空间规划体系下,国家级、省级、市级和县级国土空间规划正在依序编制。大连市庄河市国土空间规划约束型指标尚未明确,缺少徐岭镇镇级国土空间规划支撑指导,村庄规划在“多规合一”基础资料和实用性方面存在不足,文章以大连市庄河市徐岭镇宫洼村为例,在保障拟建设项目有效落地的前提下,提出宜居乡村视角下新的实用型村庄规划模式,旨在为当下正在组织编制的村庄规划提供实用性参考。     

系统规划理论在存量空间规划中的应用模型研究

我国城乡规划正在迈入存量空间规划时代,针对存量空间规划的类型、特点和要求,从系统规划理论的视角总结存量空间规划的方法论特征,将城乡规划学近年兴起的城市系统规划理念运用于存量空间规划领域,演绎出存量空间系统规划的"钻石模型",构建存量空间系统规划的概念和应用模型。该应用模型分别从战略规划、产业规划、空间规划、项目策划、投融资规划、规划管理和政策落地角度,对系统规划理论在存量空间规划中的创新运用逻辑内容和工作途径进行总结,最后提出在新型城镇化背景下,开展存量空间系统规划的政策建议。     

国土空间规划体系下的村庄规划探讨

村庄规划是国土空间规划体系的重要部分，目前，许多地区将村庄规划工作作为重点，并安排专业性较强的人员站在全局角度合理安排村庄的生产、生态和生活等空间，推进新农村建设工作的开展，完善我国国土空间规划体系。文章主要对国土空间规划体系下的村庄规划进行探讨。区域政府应将村庄作为最小的行政单位，并在社会发展新环境中将村庄规划工作作为实施乡村振兴战略的先行内容，避免乡村地区缺少村庄规划而出现盲目建设的情况，有效厘清村庄正确发展思路，推进村庄有序发展，提高村庄发展质量。     

关于国土空间规划体系下实用性村庄规划的若干思考

在当前国土空间规划体系下,村庄规划是“五级三类”体系中的详细规划,是郊野地区建设发展的纲领性文件,对乡村发展具有重要指导意义。本文结合江苏省盐城市以及上海市近两年的村庄规划编制实践,分析国土空间规划体系下村庄规划编制过程中存在的普遍性问题,通过总结提炼,提出“多规合一”的实用性村庄规划要求和相关建议,以期为今后的村庄规划编制提供思路参考。     

基于存量开发的地下空间控制性详细规划的思考

城市土地资源的日益稀缺及轨道的建设使人们对已开发地区地下空间开发的利用热情高涨,但当前高度城市化地区地下空间规划及其实施存在诸多问题。研究在存量开发地区应结合存量规划将地下空间规划做到控制性详细规划的深度,以指导地下空间的有序利用。总结编制此类规划的方法与经验,提出结合城市更新规划及地上法定规划确定地下开发的总量及布局;科学规划与引导地下空间复合开发;重视和保障公共利益的落实等措施。     

矿产资源规划在区域土地利用与空间规划中的整合与应用

矿产资源规划在区域土地利用与空间规划中的整合与应用,是实现资源优化配置和区域可持续发展的重要战略。文章对区域土地利用与空间规划进行了一定论述,在此基础上,进一步探讨了矿产资源规划在区域土地利用与空间规划中的综合考虑,并结合矿产资源规划的特点,分析了矿产资源规划的空间分析在整合中的应用,有助于推动矿产资源规划在区域土地利用与空间规划中应用的不断深入,进而为资源配置和区域规划提供空间分析工具。     

我国空间规划体系改革研究——以县域总体规划编制为例

针对"多规合一"背后存在的空间规划体系内容重叠且相互矛盾及不协调的问题,指出从根本上解决问题的方法——空间规划体系的改革。首先对我国空间规划体系的纵横向关系进行梳理,发现我国空间规划体系存在横向规划之间缺乏衔接、纵向区域性规划缺位、规划内容重叠导致资源浪费等问题。在此基础上,吸取国际经验,提出我国规划体系的改革方向——增加区域性规划:横向上将多规重叠内容进行整合提升作为上位规划,指导多规衔接;纵向上作为区域规划,为城市总体规划瘦身。最后,以县域总体规划为例,并对其规划地位、主要内容、编制重点及规划成果进行论述,以期为其他学者的进一步研究及我国规划体系的完善提供借鉴。     

国土空间规划治理机制与模式探析——基于"控制权"理论的视角

理解空间规划治理机制与模式是从规划执行层面实现国土空间治理从"体系"构建到"能力"提升的基础.在既有"机构—治理"模型的基础上,结合影响规划执行的内生动力因素,构建以"控制权"分配为媒介的空间规划治理机制分析框架,并以我国空间规划改革历程为研究案例检验其现实解释效力.空间规划治理是一个在外部结构条件和内生政治动力共同影响下,各级各类规划参与主体行使规划权利的动态过程,其中,外部的事权分配模式和内生的部门资源利用与组织关系开发能力直接决定了规划执行的具体方式,机构和技术层面的协调措施则是影响内生政治动力的外在条件.基于此,系统梳理当前国土空间规划治理的模式选择,结合相关参与主体在规划执行的信息、技术、方法和组织方式等资源利用条件方面的变化情境,理性推测未来国土空间规划治理可能采取的另外两种典型模式.并针对以上规划治理模式所面临的共性问题,提出后续研究和实践的重点.     

能源景观视角下的空间规划改进探讨——以黑龙江生物质能发展策略为例

"能源景观"是综合考虑能源规划与空间规划的研究理念,主旨是量化可再生能源载体时间与空间分布规律,通过空间规划及调控政策、激励机制、财政支持等手段对可再生能源生产用地的空间与时间分布进行优化。运用"能源景观"方法体系来从空间规划层面对能源规划加以引导与控制,通过生产潜能分析、能源供需分析、时空变异预测构建基于能源规划和空间规划交叉研究的空间规划改进策略,能够改变黑龙江生物质能丰富但利用效率较低、资源浪费严重的现状,优化生物质能消费结构,间接减少不可再生能源消耗。基于生产潜能分析确立黑龙江生物质能发展定位,在德国、奥地利案例经验基础上建立居民定居点与运输成本关系模型,构建生物质能生产用地布局模式。     

国土空间规划编制过程中的博弈关系研究

国土空间规划体系构建的根本问题在于如何解决好"多规划合一、多部门合一、多责权合一",研究从一个省级国土空间规划编制者视角出发,采用现场座谈和个人访谈的研究方法,归纳了国土空间规划编制过程中的行政部门间的博弈关系、规划编制部门间的博弈关系和新老规划体系之间的博弈关系,行政部门为了行政权力范围大小形成了内部、同级、上下级之间的博弈行为;规划编制部门间为了国土空间规划编制过程中的话语权、项目经费等内容进行了博弈;新旧规划体系之间也形成了传承或消亡的博弈关系.总之,这些博弈关系在一定程度上对国土空间规划编制的高效性、科学性和实施落地等都产生了较大影响,只有切实做到"图合一、心合一、力合一",才能真正实现国土空间治理能力和治理体系现代化.     

从社会发展看中国城市交通问题治理对策

从城市垄断组织和即得利益者对空间规划合理性的影响、城市规划管理与决策机制、城市官僚与投机盛行、城市空间及交通规划、城市信息网络发展等方面分析了中国城市交通存在的主要问题,提出面对目前城市交通拥堵应采取的一系列对策,包括加强多中心化都市圈的发展模式;遏制对土地、房产等投机;完善国家城市规划管理与决策机制;优化社会分工;建设信息城市;加强城市空间规划及交通规划设计的专业化。     

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制研究——以山西省吕梁市为例

实用性村庄规划是国土空间规划体系详细规划层面的法定规划,是推进乡村振兴和建设美丽乡村的重要抓手。文章以山西省吕梁市为例,对国土空间规划背景下实用性村庄规划的编制进行了探讨。首先分析了吕梁市乡村地区概况,其次探讨了国土空间规划体系下实用性村庄规划编制的基本原则、现存问题,提出了编制的方法与思路,以期编制一套能用、管用、好用并简洁易懂的村庄规划,为农村地区改善人居环境、引导产业发展、促进产业融合、优化村庄布局、引领乡村振兴奠定规划基础。     

基于精细化管理的中山市规划单元划定研究

国土空间规划是国家空间发展的指南和城市可持续发展的蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据.为实现国土空间规划精细化管理,亟需通过合理划定控制性详细规划单元和村庄规划单元,实现国土空间总体规划与详细规划的有效传导.本研究在文献综述和案例分析的基础上,结合中山市详细规划全覆盖需求和规划单元划定现状,探索在国土空间规划精细化...     

国家级空间规划制度的影响因素：基于《国际规划实践手册》的跨国比较研究

全球化背景下生产要素流动的速度加快、广度扩大,地区发展诉求突破了行政区划的限制,宏观层面国家级空间规划制度因此越来越得到重视。目前文献中对空间规划制度的国际研究多为案例分析,缺少跨国比较以及对普适性规律的探索。通过对《国际规划实践手册》的文本梳理,构建量化模型对131个国家的国家级规划制度的影响因素进行分析,研究发现领土面积、次国家级行政区数量和国家政体类型对国家级空间规划制度健全指数具有显著影响。基于研究发现,对我国国土空间规划体系提出了相关建议。     

国土空间规划体系中的规划传导机制研究

文章以国土空间规划体系中的规划传导机制为研究对象，探讨了规划传导机制的概念和理论基础，分析了规划传导机制在国土空间、生态保护和区域协调发展等方面的实际应用案例，并深入探究了规划传导机制的影响因素和优化措施。通过数据分析和图表展示，得出了结论和建议，为进一步完善国土空间规划体系和规划传导机制提供参考和借鉴。     

国土空间改革语境下的乡村田园综合体发展规划研究 ——沈阳市兴隆台锡伯族镇单家村为例

本文通过解析空间规划改革对村庄规划的影响,结合实用型村庄规划编制中存在的困境,提出空间改革语境下实用型村庄规划编制创新思路.在此基础上,以沈阳市兴隆台锡伯族镇单家村村庄规划编制为案例,通过规划强调村庄建设的实用性和落地性,对现阶段实用型村庄规划编制进行了初步探讨.     

地域特色大学校园规划建设问题的解决

文章通过对大学校园规划设计千篇一律、地域特色缺失的普遍现状进行归纳,从布局结构、空间规划、建筑设计、园林绿化等方面探索地域性与大学校园规划相融合的理念.     

产权逻辑下的国土空间规划编制：掣肘、机理与路径

健全自然资源资产产权制度和建立空间规划体系作为落实生态文明总体战略部署的重要内容，被赋予重要使命与责任要求。新时代国土空间规划体系的构建为通过规划编制推进规划过程与产权配置过程合一带来了新机遇。结合自然资源资产产权的基本内涵与制度衍生，分析了国土空间(性)规划嬗变历程中的产权问题现状，基于国土空间规划产权机理的剖析，提出国土空间规划的产权安排应结合规划层次序列，以达成公共利益与产权保护关系衡平为国土空间规划的产权安排的核心理念，以中大尺度规划的“三区三线”管控平衡产权规模与结构、以中小尺度地类、产权流转管控优化产权结构与强度、以小尺度地块布局统筹产权权利分配，促进产权权利保护、空间效率提升以及空间治理能力提高。