用好国债资金推进西部开发

2001年国家将继续实施积极的财政货币政策,增发国债1500亿元,用于西部开发和在建的国债项目投资,于西部开发和在建的国债项目投资,这对于我们西部地区来讲是一个难得的历史机遇。实施西部大开发,项目是“载体”,加快以国债项目为重点的基础设施项目建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发“一线”、“三区”、“十大工程”建设,有针对性地开展项目前期工作,是今年内蒙古投资工作的重点之一。从近几年我区国债项目实施情况来看,总的情况是好的,项目进展比较顺利,国债资金合作效益正在逐步发挥出来。但也有一些地方、部门和项目单位由于对有关政策、制度理解的不透彻,掌握的不全面、不系统,在管理上还存在一些问题。诸如：违反基本建设审批程序,擅自改变建设内容,扩大建设规模,有的甚至是“三边工程”;基本建设“四项制度”没有完全落实;执行不力;资金使用和管理不严格,挤占、挪用和拆借国债专项资金;个别项目特别是一些小项目和县、乡（镇）建设的项目仍在质量问题和隐患;地方配套资金不能如期,影响工程质量和进度等等。这些问题如不及时解决,将影响国债资金的使用效益,影响国家积极财政政策的落实,影响“西部大开发战略”的实施进程。更直接影响国家安排我区国债续建项目的新增投资,影响我区项目更多地列入西部开发专项资金的范围。那么如何选好项目、管好项目,确保国债资金合理、有效使用,更好地推进西部大开发是我们所面临的重要任务。     

加强项目稽查促进西部开发

实施西部大开发,项目是"载体",加快以国债项目为重点的基础设施建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发"一线"、"三区"、"十大工程",有针对性地开展项目前期工作,是内蒙古近期投资工作的重点.而项目稽查肩负着确保工程质量,维护国家投资安全与效益的长期任务,是加快项目建设,促进项目顺利实施,推动经济快速发展的重要保证.     

西部地区高速公路项目还贷问题研究

自国家实施西部大开发政策以来,西部地区的交通条件正逐渐得到改善.特别是高等级公路的修建,有效地拉动了区域经济的快速发展,改善了投资环境,为西部地区缩小与东部地区的差距创造了条件.在西部地区高速公路项目资金筹集过程中,国家给予了大力的政策支持和资金投入,如交通部以车购税补助、国债转贷等,有效地解决了项目建设资金的问题.但随着这些项目的运营,我们不得不面对项目的还贷问题.     

西部大开发,上海获良机

一、西部开发对上海经济发展的积极意义1、为上海创造了一个持续的消费市场西部十二省区面积辽阔,人口众多,消费潜力巨大,加之三峡工程和其它道路桥梁的建设需求,目前西部地区已经成为中国一个巨大的消费市场。今年国家已决定继续发行1000亿元国债,其所募集的资金将重点投向基础设施等项目的建设,并向中西部     

项目融资在西部大开发中的作用

一、项目融资可以广泛动员和积极引导居民储蓄资金,使之有效转化为长期项目投资 有关资料表明,改革开放以来,我国居民储蓄增长极快,民间拥有的储蓄、各种有价证券、现金总计已达10万亿人民币之巨,且绝大部分尚未利用.为了扩大内需,支持西部大开发,国家连续三年发行由政府担保的长期建设国债（今年发行国债的40％用于西部大开发）.要知道,政府投资在任何时期都是存在的,政府投资刺激了社会总需求,推动了经济增长.尽管如     

国债投资与西部开发

当前,国债投资成为西部开发最重要的政策工具。那么,国债投资在西部开发中发挥了哪些作用呢?西部地区国债投资中还存有什么问题呢?     

秀美山川与西部发展

随着经济全球化进程的加快,投资环境日益转化为经济发展的内在要素,成为促进一个地区经济发展的重要变量。由于各个国家和地区的情况不同,改善投资环境的切入点也各有侧重。西北地区生态环境脆弱,对人类活动极为敏感,这成为西北各省区改善投资环境、扩大对外开放的基础性障碍。实施西部大开发战略以来,我们在加快交通、通信.水利等基础设施建设和整顿规范市场秩序、改善投资软环     

国家十部委加大西部大开发政策支持

财政部:提高资金比例,发行特种国债、专项资金补助。中央财政安排的基础设施建设投资项目中,将提高西部地区所占的比例,资金分配向西部地区倾斜;将发行特种国债用于支持西部开发;中央财政专项补助资金的分配,向西部地区倾斜:主要包括在工资收入分配和社会保障、农业开发、科技教育、扶贫等方面。 国家经贸委:大做产业政策的文章。国家经贸委秘书长侯云春指出,对符合国家产业政策、有较好发展前景的重点企业,通过“三改一加强”以     

生态建设是改善甘肃投资环境的切入点

投资是带动地区经济发展的重要动力,而投资环境也就成为经济发展的内在要素,是促进一个地区经济发展的重要变量。由于各个地区的情况不同,改善投资环境的切入点也各有侧重。西北地区生态环境脆弱,对人类活动极其敏感,这成为西北各省区改善投资环境、扩大对外开放的基础性障碍。实施西部大开发战略以来,甘肃省在加快交通、通讯、水利等基础设施建设和整顿规范市场经济秩序,改善投资软环境的同时,积极实施绿色生态工程,并将其作为改善投资环境、加快经济发展的长远大计。因此,对于西部来说,没有生态环境的根本好转,就不会有投资环境的根本改善…     

加大稽察力度 提高项目监管水平

2001年,我们围绕自治区实施西部大开发战略这个重心,加大了对西部开发建设项目和国债项目的监督检查力度,先后组织了招投标、重大项目建设环境、国债项目专项等几次大规模的稽察。自治区和盟市两级共派出稽察组50个,对全区14个盟、市(含满洲里市、二连市)的421个国债项目的基本建设程序、招投     

国债项目中的问题可能比想象的要严重

国家发展计划委员会日前表示，为了加强国债项目的管理，确保要求今年建成的在建国债项目大部分能够在年底前建成，国家计委近日已经派出８个检查组，分赴１４个省、区、市，对国债项目的质量、工程进度和国债投资使用情况进行全面检查，同时要求全国所有省、区、市对本地区国债项目的质量、工程进度、资金使用情况及存在的问题进行自查自纠。据国家计委统计，１９９８年到２００１年，国家共发行长期建设国债５１００亿元人民币，其中建设国债４６００亿元，西部国债５００亿元。据国家审计署审计报告显示，去年国债专项资金审计查出的问题…     

今年国家宏观调控的主要政策取向

财政政策方面。继续实施稳健的财政政策。适当减少中央财政赤字和长期建设国债规模，同时，增加中央预算内经常性建设投资。中央政府建设投资确保“三个高于”，即用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于上年。     

动态

国债向农村和社会发展倾斜 今年中国决定发行1100亿长期建设国债,这是中国连续第七年发行长期建设国债,今年国债投资的重点向农村和社会发展倾斜,其主要投向是,继续加强“六小”工程等农业和农村基础设施建设,促进城乡协调发展;增加公共医疗卫生、基础教育、基层政权和公检法司基础设施等建设的投入;支持西部大开发和东北     

从经济全球化看西部投资环境建设的误区

西部大开发实施两年多来,中国已经完成加入世贸组织的各项程序,而西部经济的发展也已到了政府与企业必须进行各种必要的思考与调整阶段,尤其是对经济全球化的应对和改善投资软环境问题,从战略思路和现实操作两个层面得到了进一步细化和定位。 从近年西部大开发中西部各省区在组织实施中反映出来的问题,可以归纳为几大误区进行分析和批判: 误区之一:对优惠政策的过度宣传。当前国家正在建设社会主义市场经济,趋势是建设统一开放的全国大市场,迎接经济     

民生工程 幸福百姓

转型发展惠民生,立足民生促发展。西部省区是一个经济欠发达、贫困面较大、民生亟需改善的广大区域,我国在西部进行现代化建设,需要结合各省区实际,正确认识发展与民生的辩证关系,全面落实科学发展观。     

到西部淘什么金

西部大开发的范围包括西北、西南十省区，加上广西、内蒙古一共十二省区，这些省区的共同特点是基础设施匮乏，生态环境脆弱，市场化程度较低，经济增长速度较慢。为了促进西部地区的发展，国家将投入大量资金用于基础设施及生态环境建设，旨在降低西部的区位劣势，而各级政府也纷纷出台一系列优惠政策，如减负免企业所得税、开放更多的投资领域等，希望能够吸引国内外大量资金投资于西部。     

动向

国家鼓励外商投资西部优势产业 ３月１１日，国家计委、国家经贸委和外经委部联合发布新的《外商投资产业指导目录》及附件，其中再次强调：鼓励外商投资西部地区，放宽外商投资西部地区的股份比例和行业限制；配合西部大开发，鼓励外商投资西部地区优势产业。新《目录》自２００２年４月１日起施行。国债投资西部显威 近年来，国家每年安排西部地区的国债投资均占当年国债投资比例的１／３以上，２００１年这一比重已经超过４０％。国债投资重点投向交通、环保、生态建设等领域，特别是保证了西气东输、西电东送、青藏铁路、青海钾肥等西部…     

西部大开发与西部资本市场发展

世纪之交实施的此次西部大开发,与以往三次开发西部相比,最本质的区别在于,此次西部大开发的实施是在建立社会主义市场经济体制的过程中进行的,因此,市场开发同产业开发等相比,同样甚至更加具有重要性。其中,资本市场的开发更凸现特殊意义。 发展资本市场是西部大开发的必然要求 西部地区投资总量严重不足。从而造成了西部地区经济总量小和经济增长速度缓慢等问题。 西部地区投资结构严重失衡。在资本来源方面,中央财政近几年较多的是以国债的方式向西部投资,重点投向基础     

继续实施积极财政政策的冷静思考

一、以国债投资为主的积极财政政策的成效 1998年下半年,面对社会总需求中消费不旺和出口下滑的现实,国家及时果断地做出了实施以增发国债、扩大财政赤字,用于国家投资基础设施建设带动和扩大国内需求的积极财政政策.三年间,国家共发行长期投资国债3600亿元,具体实施在农林水利和生态建设、交通运输建设等九个方面,共安排国债项目6620个,形成24000亿元的投资规模,到2000年底,累计完成投资15100亿元,占项目总投资的63%.这种以国债投资为主的积极财政政策对国民经济持续快速健康发展的作用是十分明显的,突出表现在:     

BOT投资方式与西部地区基础设施建设

基础建设是制约西部地区经济发展的关键。导入BOT投资模式不仅有利于缓解政府限制对地区开发的约束，也有利于通过新的治理机制的导入来提高项目运行效率，基于西部地区的基本情况和BOT投资方式的特点，我们认为，西部地区在引用BOT投资方式时必须根据地区特点正确处理好各具体环节；在转变观念和强化人才培养与运用的同时，综合利用海外和非西部地区的资金。