海西州行政区划设置工作刍议

行政区划是行政区域的划分,是国家根据政治和行政管理的需要,将全国的地域划分为若干层次、大小不同的行政区域,并在各个行政区域设置相应的地方国家机关,实施行政管理的国家管理体制.优化行政区划设置,事关国家政治、经济、社会稳定、社会发展全局的重大战略问题.科学合理设置行政区划,是提高国家和地方行政管理效能,推动区域经济社会发展、合理配置资源的重要保障.党的十八届三中、四中、五中全会和中央城镇化工作会议对区划管理工作提出了新的明确要求.近年来,随着我州循环经济实验区建设和新型工业化、新型城镇化建设的快速推进,现行行政区划问题日益显现,在许多方面制约了海西经济社会快速发展.针对这些问题,我对全州行政区划现状、现行行政区划的优势和存在的问题进行了深入调研,并对我州行政区划改革的方向提出了一些建议.     

行政区划对区域旅游发展的影响及对策研究——以湖北省大洪山风景区为例

在旅游资源开发过程中,尤其是在自然旅游资源分属多个行政区的情况下,行政区划对于资源的开发发挥着关键性作用。据实地调研,湖北省大洪山风景区地跨三个县级行政单位,分属两个地级行政单位。从该景区发展实践看,行政区划因素制约了景区发展,同时,企业加入景区开发进一步使利益矛盾复杂化。为促进行政区边界共生旅游资源的合理有效开发,应当在充分考虑行政区划因素的前提下,通过地方政府间合作,构建地方政府间横向关系的协调机制,促进区域旅游合作,打造无障碍旅游大市场。     

开发区管理体制转型方向亟待明确

用地空间不足是长期困扰开发区发展的主要问题。近年来,托管越来越多地成为国内众多开发区突破空间制约的一种普遍做法。传统开发区扩容所牵涉的开发区规划范围与行政区划调整,需要国务院及相关主管部门的审批,难度大、周期长。而托管模式在不改变开发区规划范围和行政区划调整的基础上,通过省市内部程序实现了开发区对土地和社会资源控制能力的扩容。     

我国区域科学的主要开创者--杨开忠

杨开忠，男，汉族，1962年1月生于湖南常德市。现任北京大学经济学教授、博士生导师，兼北京大学首都发展研究院常务副院长，北京大学中国区域经济研究中心主任，中国区域科学协会会长，中国行政区划与地名学会副理事长、全国旅游标准化技术委员会委员、北京市人民政府顾问、中国海外交流协会理事及其它职务。     

一周各地

1 北京 部分行政区划调整 近日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。批复要求北京市要尽快明确新设区政府驻地位置，     

一周各地

1 北京 部分行政区划调整 近日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。批复要求北京市要尽快明确新设区政府驻地位置，     

行政区划视角下城市空间发展战略研究——以江苏省常州市为例

20世纪80年代中期以来的20多年时间内,常州城市空间的发展轴线出现了根本性转变,一改千年来的沿大运河的东西轴向为南北轴向,而与此同时,近20多年常州经济发展的相对滞缓,导致这种现象的原因很多且复杂,常州行政区划长期的不合理设置状况,显然是制约常州市城市空间发展和经济发展相对落后的一个具有决定性意义的重要因素。本文从行政区划体制的角度,分析了常州城市发展空间发展轴线转变的原因,在通过反思20年来城市空间发展战略得失的基础上,提出常州城市空间发展新战略。     

区域经济挑战行政区划藩篱

正京津冀一体化的发展必须打破行政区划,实现人才、资金、科技、自然资源等生产要素的高度流动,让市场决定资源配置,唯此才能实现多方共赢,促进中国经济的健康快速发展。日前,河北省出台新型城镇化有关政策,提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时,京津两地积极推动"双城"交通一体化,高铁、地铁、公交"一卡通"已经提上日程。这一系列举措,让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。多年来,区域经济一体化一直是一个热点问题,引人注目。     

京津冀协同发展的冷思考

京津冀三地在历史上同属一个行政区划,京津两个大都市与河北省北部地区形成的"包围与被包围"的区域关系.从20世纪80年代到现在,在京津冀协同发展问题上经历了"首都经济圈"、"大北京经济圈"、"环渤海经济链"、"京津冀一体化"、"京津冀协同发展"等不同的表述方式,但是在这30多年的探索中对京津冀区域关系的认识越来越深刻.     

我国行政区划与区域经济协调发展的建议

由于行政区划的稳定性和区域经济发展的持续变化性,使现行行政区划与区域经济的发展暂时或长期存在着不一致,从而影响各种生产要素的合理配置,阻碍区域经济的发展。本文对行政区划与区域经济发展之间的关系进行思考,并指出我国现行行政区划对区域经济发展的不利影响,并就此提出促进区域经济发展的建议:首先,我们可以对现行的行政区划做出一些调整,使之更加适应区域经济的发展;其次,建立区域经济合作机制;最后,建立区域经济合作组织,减少行政区划的调整次数,促进区域经济发展。     

中国行政区划体制的改革

本文第一部分说明了行政区划的定义及其要点,简述了中国古代行政区划发展的五个时期和近代行政区划的变革;第二部分阐明了21世纪初中国行政区划的现状、特点和主要弊端;第三部分说明了改革现有行政区划体制的客观基础和必要性,提出了改革行政区划体制的具体建议。     

边远地区银行发展战略初探

边远地区银行发展战略初探刘广云一、边远地区银行经营管理特点边远地区经济的不发达制约着金融业的发展。由于边远地区自然、地理、人文、经济特点决定该地区银行经营管理有如下特点：１、按行政区划设置的工行机构先天不足。机构庞大、网点分散严重影响着工行自身的发展...     

北京发展文化创意产业的实践与思考

党的十七大报告提出,要“运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态。”目前,北京市文化创意产业呈现出良好的发展势头,为首都经济社会发展增添了新的生机与活力。大力发展文化创意产业,是北京市深入贯彻落实科学发展观的战略举措,对推动首都经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。它有利于推进首都产业结构调整升级和经济发展方式转变。有利于突破首都资源、能源瓶颈的制约,最大程度地实现环境保护,有力推动经济发展方式的转变,为首都可持续发展增添强大后劲。有利于实现北京城市功能定位。有利于更好地满足人民群众的精神文化需求。     

首都经济圈跨区域产业协同创新的模式与路径研究

协同创新是提高区域自主创新能力和产业核心竞争力的最佳形式和途径,建立健全跨区域产业协同创新的网络体系必将对首都经济圈创新驱动发展发挥核心支撑作用。文章详细分析了首都经济圈产业协同创新的基础条件及创新协作开展中存在的主要制约因素,以此为基础,结合首都经济圈各区域产业发展方向以及创新资源布局特点等,确定首都经济圈创新协作的重点产业领域。针对重点产业领域,从三个不同层面构建起大区域联动的技术创新链条与产业协作链条,实现创新要素最大限度整合和区域比较优势最充分发挥。     

环首都经济圈建设中紧缺人才需求预测分析及引进对策研究

本文在对环首都经济圈建设中紧缺人才需求进行预测分析的基础上,就首都人才、智力引进的制约问题进行了深入探讨,并提出了相应的对策。     

工业化进程中行政区划调整的过程与现实启示——以辽宁省为例（1954—1965）

新中国成立后辽宁省行政区划格局在工业化发展中发生了较大变化,其调整过程可以分为两个阶段：第一阶段（1954—1957年）,新辽宁省组建后的行政区划调整以区、县级的区界重组为主;第二阶段（1957—1965年）,辽宁省专区进行了较大调整,在“大跃进”运动的背景下撤销专区,实行市管县,后又恢复专区建制。辽宁省通过行政区划调整为城市工业建设提供粮食、原材料、劳动力保障,促进了工业化建设;但也造成了城乡、工农关系失衡。新时代行政区划调整要吸取历史教训,坚持行政区划调整目标服从于国家发展需求,通过行政区划调整统筹城乡发展,促进城市内部结构优化重组,促进区域均衡发展。     

行政区划窠臼内的中国经济区划

传统行政区划主要考虑的是政治的因素。改革开放以来,这些行政区的经济功能十分突出和明显,由此产生了一些问题。经济全球化的过程中,经济区域发展要求突破行政区划的束缚,走出一条区域联合之路。立足行政区划,并且超越行政区划是经济发展的可行之路。     

优先发展县城--壮大县域经济和推进城市化的战略选择

优先发展县城,是广东壮大县域经济和推进城市化的突破口。县城发展存在规模小、人口集聚度低、地区差距明显和功能不配套等问题,制约县城发展的因素有经济因素、体制因素和政策因素。优先发展县城的措施包括：适当调整县域行政区划、加大乡镇撤并力度、引导产业和人口向县城集聚、改革县城管理体制。     

城市赶潮调区划

日前,北京市宣布了涉及最核心城区的区划调整方案：位于北京市中心的东城、崇文、西城、宣武四个区将撤销,同时成立两个新的首都功能核心区——东城区和西城区。故宫所在的北京市东城区以及中南海所在的北京市西城区,同时向南扩充版图,这一调整引起了广泛的关注。事实上,近一年来我国国内已有数个城市陆续进行了大手笔改革调整行政区划。包括上海、天津、重庆、深圳、厦门、沈阳等。此外,除上述直辖市、经济特区、省会城市,部分大中城市也着手进行了行政区划调整,或正酝酿调整。     

试谈供销社发展的障碍与对策

一、供销社发展中的障碍 中国供销社是通过政府行为按照行政区划架构产生的，对其管理有着深厚的政府色彩，不象国外合作社是以民间管理为主，在计划经济时代．有的问题没有显现，进入市场经济以后，尤其是从卖方市场转变为买方市场后，涉及供销社的问题便浮出水面，制约着其改革与发展。