化肥限价如何走出尴尬

今年以来，政府部门对化肥市场的行政干预力度前所未有，在年初短短的四个月时间里，就接连出台了五条干预措施。主要内容就是限价。1月2日国家发改委等六部委联合下发《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》，明确规定大型氮肥企业的尿素中准出厂价格为1400元／吨：3月初国家发改委发出紧急通知。决定     

《紧急通知》对化肥市场的影响

2004年1月2日，国家发改委、农业部等六部委联合下发了《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)，主要内容有四点。     

关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知

为保护农民利益，切实减轻农民负担，调动农民生产积极性，促进粮食等重要农产品生产，2003年1月2日，新年伊始，国家发改委、农业部、商务部、铁道部、国家工商行政管理总局、中华全国供销合作总社六部委联合发出“关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知”，为做好化肥生产供应     

化肥市场略显春意

2009年2月1日，中央一号文件出台，第六次锁定“三农”，共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收。化肥与“三农”息息相关，国家对行业的关注不断提高，政策密集出台。1月24日国家发改委等部门下发《关于改革化肥价格形成机制的通知》，取消化肥限价，且保留优惠政策；2月19日国务院审议通过的石化产业调整振兴规划中，强调要调整化肥结构，完善淡储制度；随着春耕的临近，3月，国家发改委等部门先后下发了《关于部分省区化肥淡季商业储备提前投放市场的通知》、《关于完善农业生产资料流通体系的意见》和《关于做好当前春耕化肥供应工作的通知》。政策暖风阵阵袭来，化肥市场呈现回暖态势。     

政策法规

财政部、国家税务总局联合发布通知 全额征收燃油消费税，国务院国税总局提高焦煤和盐业资源税2月1日起实施，关税税则委员会关于调整部分化肥出口关税的通知，国家发改委紧急通知：做好当前化肥生产供应工作     

化工板块股价整体调整磷肥价格受到政策管制

2月26日，化工板块中，前期走势较强的化肥、纯碱板块整体调整幅度较大。 2月26日，国家发改委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、供销总社等七部门联合召开了全国化肥供应工作电视电话会议，部署保障春耕生产用肥．稳定化肥价格工作。春耕期间磷酸二铵出厂价格一般不得超过4100元／吨。目前厂商DAP出厂价在4000元／吨左右。     

2004年以来国家有关化肥的调控政策一览

2004年1月2日，国家发展改革委、农业部、商务部、铁道部、国家工商行政管理总局、中华全国供销合作总社等六部委联合发出《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》，要求各地采取有力措施，切实组织好化肥生产、进口和调运，保证化肥供应，加强化肥价格和市场管理，规范价格行为，并明确恢复对尿素产品增值税先征后返50％的政策。     

国家发改委部署化肥价格专项检查

国家发改委最近发出通知，再次部署全国各级价格主管部门进一步开展化肥价格专项检查，全力维护化肥市场价格秩序。专项检查从6月下旬开始，到9月底结束。年初，国家发改委已开展过化肥检查，而此次将重点检查化肥生产企业采取价外加价、价外收费、一货两款等手段，变相突破规定出厂价格上限，不执行出厂提价申报或调价备案制度；化肥经销企业层层加价、联手倒卖并突破规定的综合经营差率、最高零售限价等价格违法行为。     

化肥运价市场化渐行渐近

化肥优惠运费渐行渐远 为促进铁路健康运营和可持续发展，2014年2月国家发改委下发了《关于调整铁路货物运价有关问题的通知》，决定自2014年2月15日起，货物平均运价水平每吨公里提高1．5分。这是近十年来，铁路货运价格第9次提价，也是继去年提价1．5分之后再度大幅提升货运价格，涨幅达13％。其中，整车农用化肥继续享受免收铁路建设基金的优惠。运价率由每吨公里0．0976元上调至0．113元，每吨公里上涨1．54分，涨幅高达15．78％。尽管化肥仍享有铁路运输优惠。但优惠幅度继续缩窄。     

全力以赴开展价格检查，切实维护农民利益——国家发改委全面部署化肥等农资产品大检查

为贯彻、落实中央经济工作会议和2005年中共中央“一号文件”精神，保护农民种粮积极性，保证2005年春耕化肥价格稳定，控制化肥价格过度上涨，国家发改委于1月底布置了对12家大型氮肥生产企业价格执行情况进行重点检查，并于近日发出《关于开展化肥等农资价格专项检查的通知》，部署在全国范围内对化肥价格进行全面检查。     

四川对化肥实行限价销售

4月初，四川省政府办公厅发出紧急通知，对全省化肥实行全面限价销售，严禁哄抬化肥价格，努力确保春耕顺利进行和农民增产增收。通知规定：全省尿素生产企业的尿素出厂中准价每吨为1500元，允许上浮10％，即每吨最高不得超过1650元，下浮不限。省政府授权各市(州)政府参照尿素价格管理办法，对碳铵价格进行管理。全省对尿素批发零售价格，实行差率管理，     

化肥价格机制面临重大变化国家发改委正就放开化肥价格征求意见

“放开直补是化肥价格管理方面改革的核心内容”，国家发改委有关人士日前如是说。据了解，国家发改委价格司近期就我国化肥价格管理的改革问题向有关方面征求意见，其主要内容是放开化肥价格由市场调节，政府不再直接控制价格，将相关补贴直接补给农民。价格放开是趋势。     

政策动态

国家发改委要求保障化肥农用柴油稳定供应；国家发改委拟对高能耗行业扩大差别定价范围；国家发改委实施重大产业技术开发专项     

成品油和电价调整

国家发改委决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2．5分钱。液化气、天然气价格不作调整。此次电价调整，对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不作调整，四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）用电价格也不作调整。为防止煤、     

国家对化肥生产用煤实行临时价格干预

为稳定化肥价格，经国务院同意，国家发展和改革委员会对化肥生产所用的无烟块煤实行最高限价。发展改革委副主任李盛霖3月15日在“全国加强农资价格监管工作电视电话会议”上说，鉴于当前煤炭价格上涨情况及对化肥生产和价格的影响，根据价格法的有关规定，对全国无烟块煤实行最高限价。     

政策法规

国家发改委今年首次上调成品油价格 2月24日，国家发改委发出通知，决定自2月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高300元和290元，折算到90号汽油和0号柴油（全国平均）每升零售价格分别提高0.22元和0.25元。     

行业动态

国家发改委6月25日起提高成品油价格；长城联合石油公司将在京成立；青海中浩60万吨甲醇项目开工；大庆将建成世界级聚丙烯装置预计7月份建成；装置租凭投资模式首现新疆阿克苏大化肥项目节省投资60％。     

跟踪江西煤电联动

5月1日起，煤电价格联动方案正式实施，全国销售电价水平相应提高。根据2004年6月至2005年3月车板煤价预计上涨等情况。国家发改委核定江西的销售电价平均每千瓦时提高3．97分钱。其中农业生产、农业排灌、中小化肥用电价格不调整；其他用电电价调整的标准为居民生活用电上调3分钱，非居民照明用电上调8分钱，其余各类用电上调5分钱。     

安徽、湖南化肥产需情况综述

安徽、湖南是我国的农业大省，也是化肥生产和用肥大省。据了解，2003年安徽省的化肥供需基本平衡，而湖南省的化肥产量有所下滑，部分品种产不足需，春耕用肥形势不容乐观。但是，化肥的有关主管部门表示，只要认真落实好国家六部委联合下发的“关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知”，解决好化肥生产原材料的供应、运输问题，今年春耕用肥不会出现全局性的问题。     

国家将适时疏导部分地区突出的电价矛盾

2007年12月9日．国家发改委副主任毕井泉在全国物价局长座谈会上表示，2008年国家将适时疏导部分地区突出的电价矛盾，归并电价分类结构。进一步完善农业用电价格政策，对化肥生产用电继续实行价格优惠；对因提高成品油、天然气、电力价格影响农资价格上涨增加的农业生产支出，将通过提高农资综合直补标准予以补偿。