论社会保障税的开征

近期论及社会保障（险）税的章较多，但笔认为还有一些问题必须澄清，本试图从理论上论证以下三个层面的论题：社会保障的必要；社会保障的政府统筹比市场运作更能提高社会整体福利；社会保障“税”比“费”好。     

开征我国社会保障税的具体构想

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用，社会保障税作为一种社会保障筹集形式，是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的一种税，自1935年美国开征以来，西方国家陆续开征此税，社会保障税占其财政收入的比重也越来越大，据国际货币基金组织不完全统计，征收社会保障税的国家已有80多个，几乎包括所有经济发展的资本主主国家，也包括埃及、阿根廷、巴西等发展中国家。     

关于在我国开征社会保障税的设想

1、因我国社会保障资金管理方面存在诸多问题，故有必要开征社会保障税。目前，我国的社会保障统筹内容包括养老、失业、住房、医疗、工伤、生育等，筹资方式是征收社会保险费，而具体征收办法大多由地方政府各自做出决定，这样就造成了政出多门，标准不一的状况，各部门管理体制不统一，日常运作模式相差很大，管理程序、流程常常衔接不上，增加了不必要的工作转折。而且由于职能不明确，经费没有规范来源，影响了筹资工作正常有序地进行。再加上一些社会保险机构为了获取部门乃至个人的利益，不惜挪用，滥用社会保险金，导致社会保险金大量流失，尤其是我国至今还没有关于社会保障的基本法律，单项法规也很少，政府部门对企业是否上缴社会统筹基金没有没有强有力的硬性约束，企业往往不按规定及时足额上缴社会统筹基金，甚至出现根本无法收缴的情况。     

开征我国社会保障税的衔接性问题

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用。社会保障税已被各国的税收实践所证明，是一种合理可行的社会保障筹资形式。根据国际货币基金组织的不完全统计，目前世界上已有80多个国家开征此税。     

对我国开征社会保障税的理论思考

开征社会保障税是建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的客观需要,是建立规范社会保障制度的必然要求,是解决农村人口社会保障问题的现实选择。建立具有中国特色的社会保障制度,应立足我国国情,借鉴国外经验,做到全面开征,合理开征,保障开征。     

对开征社会保障税的思考

社会保障又称社会保险税,主要是对薪金和工薪所得课征的,它是当今世界各国所得课税体系中的一个重要组成部分,并随着社会保障制度的形成而发展起来的。目前许多国家,包括美国、英国、法国、意大利、西班牙、瑞典、巴西等国家都建立了社会保障制度,并开征了社会保障税。根据国家货币基金组织不完全的统计,征收不同形式的社会保障税的国家已超过80个。从发展势头来看,社会保障税的覆盖面还在扩大,征收率也在提高,很可能在不久的将来超过所得税或流转税,成为第一主力税种。本文试就我国开征社会保障税的有关问题作一些探讨。