站在新起点谋划大发展--清水县扶贫开发工作思路

一、基本情况 清水县辖6镇12乡，260个行政村，1152个自然村。总面积2012平方公里。总人口32．08万人，其中非农业人口2．39万人，农业人口29．69万人。农民人均纯收入3170元。经济总量小，财政收入少，基础条件差，自然灾害多，贫困程度深，农民生活困难是清水的基本县情。扶贫标准提高到2300元后，2011年底，我县有贫困人口13．86万人，贫困面为46．67％。     

定点扶贫工作的重点是要转变农民的观念

临县是农业大县，也是贫困大县，现在仍然有贫困乡镇22个，贫困村359个，贫困人口14．8万人。加之自然条件恶劣，现在脱贫的人口遇上自然灾害，又会重新陷入贫穷的困境。研其原因，除个别贫困者是由于天灾人祸导致外，大部分是客观上居住的地理位置偏僻，交通不便，信息不灵；主观上自身综合素质差，文化程度低，没有一技之长，思想保守、僵化、观念落后，既不能理解党的方针、政策，也没有脱贫致富的志气和能力。如何使这些贫困人口尽快脱贫，     

太和县外出人口现状分析

我县是一个150多万人口的农业大县，近几年，随着农业产业化和机械化水平的逐步提高，使得农村外出人口越来越多，外出范围越来越广，本文对我县外出人口的现状加以分析。一、我县外出人口现状1、外出人口规模庞大。根据我县第五次人口普查公报结果。全县普查登记常住人口为137．15人。外出半年以上人口数为14．19万人。其中流向县外地人数为12．24万人，占外出半年以上人口数的86．2％。若再加上外出不满半年以上的人数6．11万人，我县外出流动人口数达20．3万人。占我县人口总数的13．5％。     

扶贫开发 任重道远

消除贫困是一项长期而艰巨的历史任务。广西多年扶贫实践证明，只有明确消除贫困主要目标，才能集中力量，对准主要目标，锲而不舍攻克重点和难点，确保扶贫开发工作的顺利开展，促进贫困地区经济社会可持续发展，加快贫困群众脱贫致富步伐。一、明确主要目标，集中力量攻坚，成效显著据统计，到1993年底，广西49个贫困县市中，属于自然环境特别恶劣，社会发育程度很低，群众生产生活条件很差，处在特别贫困状况的乡有307个，共有2930个村公所，农业人口为575．55万，其中年人均纯收入在400元以下，未解决温饱的贫困人460．43万，占农业人口…     

走出乡村经济困境的实践与探索

近年来，由于单方面的原因，部分乡村的经济陷入困境，不仅影响到了干部群众的工作和生活，也危及基层政权的巩固，如何走出困境，带着这个问题，笔者于四月初到汝城县井坡乡调查研究，发现那里的农业结构调整已经有了实质性的进展，乡干部说是农业结构调整使他们找到了一条既富民又富乡的路子。他们在农业结构调整中围绕“角色定位、角色转换、角色轮换”而开展的实践给人留下了深刻的印象。有益的实践井坡乡是一个典型的农业乡，全乡２万多人口，４．５万多亩耕地，人平耕地两亩多，但田多并不代表民富，种稻为主的农民都为“有饭吃，没钱…     

和衷共济 打造和谐发展的白银区

甘肃省白银市白银区是伴随着矿产资源的开发而形成的矿产资源型中心城区，是白银市的政治、经济和文化中心。区域总面积1372平方公里，辖2乡2镇、6街道、45个行政村和31个社区．总人口27．93万人，其中城市人口21.24万人，农业人口6．69万人。     

论新世纪人力资本投资对我国农业扶贫的战略作用

贫困是一个世界性的问题，我国自1986年实行有计划的扶贫工作以来，农村贫困人口由1985年的1.25亿人，下降到1998年的4200万人，取得了举世瞩目的伟大成就。但近几年来，脱贫速度与过去相比明显放慢，返贫人口有所增加，扶贫难度越来越大，笔者认为，人力资本投资不足是造成当前状况的一深层原因，本文通过对我国贫困地区人力资本投资现状及成因进行分析，提出了几点对策。     

扶贫要涵盖两种人群

《求是》杂志刊载国务院扶贫办公室主任刘坚的章说．按照中国目前的贫困标准．刚刚越过温饱线的贫困群众的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。据分析．近几年没有解决温饱的贫困人口是在刚剐脱贫不久的近1亿人口的群体中波动出现的。2004年底．中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群．两合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。     

数字

近日，民政部副部长贾治邦表示，发生因灾死亡10人以上的重大灾情，县级民政部门要在灾害发生后2小时内将灾情直接报告民政部．同时报告党委、政府和省、市民政部门。截至6月30日统计．今年以来的各种自然灾害造成943人死亡．失踪205人，紧急转移安置321.2万人。各地因自然灾害造成直接经济损失524．9亿元。     

“固本强基”新英德

英德市作为广东省最大的县级行政区，历史悠久，自然风光优美，还是广东省农产品的重要供应地区，农业在全市的产业结构中占据了主要位置。2003年英德市农业GDP达到201645万元，占全市GDP总量的49．42％，全市105万人口中，农村人口为83万人，约占80％。     

新余市农村贫困现象调研报告

江西省新余市位于江西中部，属丘陵地区，现辖“一县四区”，人口112万，35个乡镇（场）392个行政村，农村人口54．21万人。全市共有农村贫困人口10185人，贫困发生率1．88％。贫困人口主要集中在一些偏远山区，2005年经省扶贫办审查并报省政府批准，共有十个村委被列为省定贫困村，其中分宜县7个，渝水区3个。导致贫困的原因主要有以下几个方面：1．人均耕地面积少；2．地处偏远，     

人口问题与扶贫攻坚

我区9个贫困县市共有167个乡镇，3493个行政村，163万农业人口，占全区农业人口的58％，其中列入扶贫攻坚区的有128个贫困乡镇，2632个行政村，110万贫困人口。这9个贫困县市和扶贫攻坚区的人口状况和主要特征是：1．人口密度小 山西省国土面积156267平方公里，人口密度为每平方公里201人，我区国土面积21158平方公里，人口密度为每平方公里154人，平种4县市5027平方公里，人口密度为每平方公里280人，山区9个贫困县市16131平方公里，人口密度为每平方公里114人。如果去掉离石、柳林和临县这3个人口密度较高的县市，其余6县人口密度仅为每平方公里66人。另据有关资料，我省人口密度在每平方公里120人以下的仅有我区山上9个贫困县和忻州10个贫困县这两个成片贫困地区。2．人口居住分散 全区236个乡镇，4669个行政材，平均每乡镇1．17万人，每村595人。平川4县市69个乡镇，1176个行政材，平均每乡镇1．67万人，每村978人。山区9县平均每乡镇0．97万人，每村467人。攻坚区平均每乡镇0．88万人，每村430人，如果按自然村计算，每村则只有200多人。3．人口流动性小 据对石楼、中阳、兴县、临县边远地区贫困乡村农户调查，未到过县城的人口占有较大比例，特别是一些妇女，有的最远只到过离村10公里左右的集镇。另据对方山、石楼等县边远山区农户调查，一些青年，尤其是女青年，宁愿在当地过艰苦日子，也不愿去大城市打工。据统计，我区扶贫攻坚区劳务输出人数仅12．2万人，除临县、方山劳务输出人数超过农业人口13％外，其余均在10％以下。     

认真实施整村推进规划 努力加快吕梁脱贫进程

吕梁是全国18个集中连片贫困地区之一。全市13个县（市、区）就有10个贫困县，至今仍有贫困人口104．3万人（其中未解决温饱的贫困人口54．9万人，低收入人口49．4万人），占到全市农业人口的36．17％，比全国贫困人口占农村人口10％的比重，高出26个百分点，全市当前扶贫开发工作面临的形势仍极为严峻，任务仍十分艰巨。     

坚持用工业化的思维抓农业 扎实推进农业产业化经营

遵化是传统农业大市，农业人口59．7万人，占全市总人口的86％。近年来，这市坚持用工业化思维抓农业，牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，深入实施“龙企富民”战略，积极推进农业产业化经营，探索形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的经营模式，参与农业产业化经营的农户达到9．2万户，占总农户的53％，全市农业产业化经营率达到72-3％，在促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。     

实施“三集中”战略 推进小城镇建设——西青区张家窝镇小城镇建设的调查

张家窝镇地处天津市西南部，距市中心10公里。全镇总面积44．5平方公里，耕地2．6万亩，辖16个村、2个居民委员会，总人口3．1万人，其中农业人口2．1万人。     

依托基地办培训

安远县是国家扶贫开发重点县,现有34.6万人口,农业人口29.8万,其中贫困人口6.8万,人均仅有耕地0.43亩,农民收入47%来自外出务工。但于贫困户而言,由于素质较差,外出务工难进厂,大部分还休闲在家,故而依然贫困。为帮助他们脱贫,安远也曾实施转移培训,但由于经费不足,受到制约。2     

实施扶贫新方略 助推新农村建设

江西星子县属革命老区和贫困多灾地区，“八七”扶贫攻坚战略实施以来，一直被省政府确定为省定重点扶持贫困县，全县贫困人口近4万人，约占全县农业人口的20％。     

黄冈市农村劳动力转移调查

湖北省黄冈市总人口726万，其中农业人口555万，占76．4％。全市现有农村劳动力260万，占全省农村劳动力的13．9％；全市农村富余劳动力90万人，加上每年新增劳动力10万人，占全省农村富余劳动力的16．9％。     

南丰县扶贫开发工作的探索

一、南丰县贫困地区及贫困人口基本情况 江西省南丰县属全国第一批革命老区县，国土面积1900多平方公里，13个乡镇，170个行政村，总人口28万，农业人口22．5万。2008年底，全县8个行政村的62个自然村被确定为扶贫开发重点村，主要分布在边远地区的5个乡镇，5507户。23648人，占全县农业人口的10．4％，其中低收入人口2379人，     

加快农村劳动力转移促进农民增收

农村富余劳动力的合理流动和转移,从农业以外的产业中获得效益,是提高农民收入、促进农村小康建设的重要途径.正如邓小平同志曾经指出的:"没有农民的小康,就没有全国的小康." 甘肃省作为农村人口占70%以上,经济欠发达的农业省份,农村外出劳动力转移问题更为突出,农民要求走出去摆脱贫困的愿望更为迫切.全省2600万人口中农业人口占2046万人,农村劳动力约1200万人,其中富余劳动力达300多万人.42万平方公里的土地中山地、荒漠、戈壁占三分之二.